GRECO izvještaj: BiH provela samo 2 od 25 preporuka

GRECO izvještava da je, prema evaluaciji u Petom krugu, Bosna i Hercegovina uspješno sprovela samo dvije od ukupno 25 preporuka. Od 23 ključne smjernice, petnaest je ostvareno samo djelomično, dok osam još nije implementirano. Ipak, u pogledu najviših izvršnih funkcija primijećeni su određeni pozitivni pomaci.

Pozdravljaju usvajanje Strategije za borbu protiv korupcije za period 2024.–2028. godine i pratećeg Akcijskog plana, no ističu da su provjere integriteta uvedene za predsjedavajućeg Vijeća ministara, ministre te njihove zamjenike, dok šefovi kabineta i savjetnici, kao i šefovi kabineta i savjetnici članova Predsjedništva BiH, nisu obuhvaćeni tim mjerama. Premda su online objavljene informacije o nekim šefovima kabineta i savjetnicima, GRECO smatra da bi podaci trebali pokriti svih devet ministarstava i biti znatno opširniji.

Također se podsjeća da je usvojen Zakon o sukobu interesa, zajedno s odredbama o prihvatanju darova, nespojivostima, vanjskim aktivnostima, ograničenjima nakon zaposlenja i sukobima interesa. Ipak, Komisija za odlučivanje o sukobima interesa, nadležna za praćenje i implementaciju ovog zakona, još nije započela s radom.

GRECO dodatno kritikuje Zakon o slobodi pristupa informacijama, navodeći da određene njegove odredbe nisu usklađene sa standardima Konvencije Vijeća Europe o pristupu službenim dokumentima te zahtijevaju reviziju.

Prema GRECO-u, u svrhu sprječavanja sukoba interesa uveden je jedinstveni sustav izjava o imovini i finansijskim interesima, a osobe s najvišim izvršnim funkcijama (PTEF) trebaju odmah obavijestiti nadležnu Komisiju pri saznanju o potencijalnom sukobu interesa. Unatoč tome, ostaju neodgovorena pitanja – od uspostavljanja jasnih pravila za kontakte PTEF s lobistima, preko mjera za povećanje transparentnosti u procesu donošenja zakona, do osiguranja adekvatnih finansijskih i ljudskih resursa za rad APIK-a.

GRECO također naglašava da bi usvajanje državne anti-korupcijske strategije trebalo postaviti temelje za izradu Akcijskih planova GPBiH i SIPA. Usvajanje novog Etičkog kodeksa GPBiH, uz praktične smjernice, ocijenjeno je kao pozitivan korak, dok se, premda SIPA radi na vlastitom etičkom okviru, opipljivi rezultati tek očekuju.

Dalje, preporučuje se uspostava formaliziranog mehanizma za redovne provjere integriteta svih policijskih službenika, s posebnim naglaskom na potencijalne sukobe interesa. Od vlasti se također očekuje da poduzmu dodatne mjere kako bi osigurali transparentnost i javni nadzor prilikom natječaja za postavljanje višeg rukovodstva, kao i da uložе dodatne napore u unapređenju rodne ravnoteže, rotacije kadrova i prevenciji sukoba interesa, uz poboljšanje sistema zaštite zviždača.

Prema GRECO-u, u narednih 18 mjeseci mora se postići značajan napredak kako bi se ostvarila odgovarajuća usklađenost s preporukama, te se poziva šef delegacije Bosne i Hercegovine da do kraja maja 2026. godine dostavi dodatne informacije.