Sud BiH odbacio žalbu Italijana: Ugovor o helikopteru MUP-a KS ostaje na snazi

Sud Bosne i Hercegovine donio je rješenje kojim se odbacuje zahtjev italijanske kompanije Leonardo S.p.a. za preispitivanje prethodne presude u upravnom sporu koji se odnosi na javnu nabavku helikoptera za potrebe Ministarstva unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo. Ova odluka vraća predmet u nadležnost Ureda za razmatranje žalbi BiH (URŽ) i prolongira konačno razrješenje višemilionskog tendera.

Rješenjem broj: 51 3 U 048457 25 Uvp, donesenim 3. juna 2025. godine, Sud BiH je ocijenio da ne postoje procesno-pravne pretpostavke za odlučivanje o zahtjevu za preispitivanje, budući da prethodna presuda nije konačno riješila upravnu stvar, već je predmet vraćen na ponovno odlučivanje.

U konkretnoj presudi iz aprila 2025. godine, Sud BiH je usvojio tužbu italijanske firme, poništio zaključak URŽ-a iz 2023. godine, i naložio tom organu da ponovno odluči, uz obavezu isplate troškova postupka od 977,50 KM. No, italijanski ponuđač nije bio zadovoljan ishodom bez konačnog meritornog odlučivanja, pa je uložio zahtjev za preispitivanje, tražeći punu jurisdikciju suda. Sud je takav zahtjev odbacio kao nedopušten, pozivajući se na član 49. Zakona o upravnim sporovima BiH.

"Stranke nemaju pravni interes da zahtjevom za preispitivanje pobijaju presudu kojom je osporeni akt samo poništen, jer nije riješeno o upravnoj stvari u meritumu", navodi se obrazloženju predsjednice vijeća Zvjezdane Antonović.

Sudskom odlukom žalba italijanske firme je odbačena, a ugovor s firmom SHOT iz Zenice ostaje na snazi.

Rješenje Suda BiH

Hronologija postupka: Isti ponuđač izabran dva puta

Podsjetimo, postupak nabavke helikoptera pokrenut je krajem 2022. godine, kada je MUP KS prvi put raspisao tender i kao najpovoljnijeg ponuđača odabrao firmu SHOT d.o.o. iz Zenice.

Nakon prve žalbe italijanske firme, URŽ je poništio odluku MUP-a i vratio predmet na ponovno odlučivanje. Međutim, MUP je i u ponovljenom postupku ponovo izabrao istu firmu iz Zenice. Italijanski ponuđač se žalio i na tu odluku, ali je URŽ 27. marta 2024. odbio žalbu, pozivajući se na nedostatak aktivne legitimacije. Slijedila je nova žalba iz Rima, koja je odbačena kao neuredna.

MUP KS je već 4. juna 2024. zaključio ugovor sa firmom SHOT za nabavku helikoptera vrijednog 35.497.800 KM s PDV-om.

Upravo taj momenat dodatno je pojačao sumnje u regularnost kompletnog postupka.

Navodi italijanske firme: Namještanje i sigurnosne sumnje

U žalbi dostavljenoj Sudu BiH, italijanska firma tvrdi da je:

"Cijeli postupak kompromitovan i očigledno usmjeren prema kupovini tačno određenog helikoptera – Bell modela – umjesto da se provodi otvoreni postupak prema zakonu."

Također navode da je URŽ izbjegavao da meritornom presudom odluči o žalbenim osnovama, čime je, po njihovom mišljenju, stvoren prostor za pogodovanje izabranom ponuđaču. Posebno naglašavaju i bezbjednosni aspekt – tvrdeći da:

"Izabrani helikopter nema važeći EASA certifikat i ne smije da leti", upozoravajući na moguće kršenje međunarodnih zrakoplovnih standarda.

Na drugoj strani, domaći izvori i predstavnici vlasti u Kantonu Sarajevo do sada nisu jasno odgovorili na optužbe, dok je nabavka već izazvala veliku pažnju i pitanja stručne, ali i šire javnosti.

Fotografije iz italijanske fabrike, koje je ranije objavio portal Akta.ba, pokazuju da helikopter još uvijek nije u potpunosti završen i prilagođen tehničkim zahtjevima propisanim tenderom. Rok za isporuku je dvije godine.

Iako je Leonardo S.p.a. ovom odlukom izgubio pravnu bitku za preispitivanje, to ne znači kraj njihovog učešća u ovom postupku. Ured za razmatranje žalbi BiH sada mora donijeti novu, zakonitu odluku, koja bi mogla ili potvrditi izbor ponuđača, ili pokrenuti cijeli proces iznova.

S.B.