Spor oko KEP-a: PUFBiH tjera obveznike da plaćaju ono što već imaju besplatno

Povodom pojašnjenja koje je ranije objavila Porezna uprava Federacije Bosne i Hercegovine, oglasila se IDDEEA, uputivši demant navoda koji se odnose na postupak pribavljanja certifikata za kvalifikovani elektronski potpis.

U saopštenju IDDEEA navodi da u potpunosti demantuje tvrdnje Porezne uprave Federacije BiH, ističući da su IDDEEA i Uprava za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine državne institucije koje posjeduju međunarodnu eIDAS certifikaciju, zakonska ovlaštenja i tehnička rješenja za izdavanje kvalifikovanog elektronskog potpisa, u skladu sa Zakonom o elektronskom potpisu Bosne i Hercegovine.

RAZVIJEN SISTEM KOJI POGODUJE PRIVATNOJ FIRMI

Suprotno navodima Porezne uprave Federacije BiH, IDDEEA naglašava da se nije ponašala pasivno, već da je Porezna uprava vlastitim tehničkim pristupom svjesno razvijala sistem koji se može integrisati isključivo sa rješenjima privatne kompanije Halcom i JP BH Pošta. Takav pristup, kako se navodi, doveo je građane i privredu Federacije BiH u situaciju da snose dodatne finansijske troškove, iako postoje rješenja državnih institucija.

IDDEEA podsjeća da građanima Bosne i Hercegovine nudi potpuno besplatno rješenje za kvalifikovani elektronski potpis, dostupno na više od 30 lokacija širom zemlje, te da je ta činjenica, prema njihovim tvrdnjama, svjesno ignorisana od strane Porezne uprave Federacije BiH.

U demantu se navodi i da je tokom 2025. godine održan samo jedan online sastanak između predstavnika IDDEEA i Porezne uprave FBiH, na kojem, kako tvrde, nije iskazana spremnost da se softversko rješenje Porezne uprave, koje je tada još bilo u fazi razvoja, prilagodi već postojećem i funkcionalnom sistemu kvalifikovanog elektronskog potpisa koji IDDEEA besplatno nudi.

IDDEEA ističe da je Porezna uprava Federacije BiH bila obavezna razviti sistem koji prihvata kvalifikovane elektronske potpise svih ovjeritelja sa zvanične liste Ministarstva komunikacija i transporta BiH, te da pokušaji da se tehnička i organizaciona nespremnost prebaci na državne institucije nisu utemeljeni.

Na kraju saopštenja navodi se da su rješenja državnih institucija već u upotrebi u brojnim informacionim sistemima širom Bosne i Hercegovine, ali da ih Porezna uprava Federacije BiH nije uvrstila u svoj sistem, čime su, kako tvrde, favorizovana rješenja koja građane i privredu značajno finansijski opterećuju.

PUFBIH INSISTIRA NA MATIČNOM BROJU

Podsjetimo, Porezna uprava Federacije BiH je jučer objavila pojašnjenje u kojem navodi da je tokom 2024. i 2025. godine u više navrata slala inicijative svim ovlaštenim ovjeriteljima u BiH (UIO, IDDEEA, JP BH Pošta i Halcom) kako bi omogućila integraciju i korištenje kvalifikovanog elektronskog potpisa (KEP) u e-uslugama, te da je spremnost za saradnju, prema njihovim tvrdnjama, iskazala samo JP BH Pošta i Halcom, zbog čega je integracija realizirana isključivo sa ta dva rješenja. PUFBiH je dodatno istakla da je rok za početak primjene KEP-a više puta prolongiran upravo zbog čekanja na saradnju IDDEEA-e i UIO, ali da je zbog obaveze elektronskog podnošenja prijava od 5. januara 2026. godine bila dužna završiti implementaciju u planiranom roku.

Međutim, na saopštenje PUFBiH reagovala je i Uprava za indirektno oporezivanje BiH (UIO), koja je demantovala navode da nije bilo saradnje i ocijenila nedopustivim da građani i privreda, koji već posjeduju digitalne kvalifikovane potvrde UIO, zbog neprilagođenosti sistema PUFBiH budu primorani snositi dodatne troškove i kupovati nove certifikate kod drugih ovjerilaca. UIO podsjeća da je još u maju 2021. godine postala certificirano tijelo za izdavanje digitalne kvalifikovane potvrde, te da je do danas izdala više od 22.000 potvrda, koje se uspješno koriste i van BiH.

UIO je također navela da je u prethodnim godinama održano više sastanaka i vođena komunikacija sa PUFBiH, te da je Poreznoj upravi detaljno objašnjeno šta treba uraditi kako bi se DKP UIO mogao koristiti i u FBiH. Kao ključnu prepreku navode činjenicu da potvrde UIO ne sadrže JMB, jer bi to moglo biti u suprotnosti sa Zakonom o zaštiti ličnih podataka i Zakonom o jedinstvenom matičnom broju, dok PUFBiH trenutno insistira na tom podatku kao uslovu. U tom kontekstu, UIO je postavila i pitanje kako druga dva ovjeritelja u BiH koriste JMB u svojim potvrdama i da li posjeduju pozitivno mišljenje nadležnih institucija za zaštitu ličnih podataka.

GRAĐANIMA I PRIVREDI DODATNI TROŠKOVI

Na osnovu reakcija dvije državne institucije, otvara se pitanje da li Porezna uprava Federacije BiH svojim tehničkim i organizacionim rješenjem sužava tržište ovjeritelja i indirektno nameće građanima i privredi dodatne troškove, iako u BiH već postoje međunarodno certificirana, zakonski ovlaštena i što je najvažnije, besplatna rješenja državnih institucija.

Umjesto da sistem bude postavljen tako da prihvata kvalifikovane potpise svih ovjeritelja sa zvanične liste Ministarstva komunikacija i transporta BiH, PUFBiH je, kako tvrde IDDEEA i UIO, svojim pristupom dovela do toga da se porezni obveznici praktično usmjeravaju ka rješenjima koja se plaćaju. Time se, pored očiglednog finansijskog opterećenja, digitalizacija poreznih usluga, koja bi trebala donositi olakšanje, pretvara se u dodatnu administrativnu i finansijsku obavezu za građane i privredu.

Od 1. januara 2026. godine kvalifikovani elektronski potpis (KEP) postaje obavezan za podnošenje gotovo svih poreznih prijava u sistemu direktnih poreza, o čemu je Akta.ba već pisala.

S.B.