Revizija otkrila sistemske propuste u dodjeli i nadzoru koncesija u FBiH

Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine objavio je izvještaj revizije učinka koji otkriva niz nedostataka u upravljanju koncesijama za eksploataciju nemetalnih mineralnih sirovina.

Revizija je provedena s ciljem ispitivanja efikasnosti upravljanja koncesijama za eksploataciju nemetalnih mineralnih sirovina. Predmet revizije bile su aktivnosti nadležnih institucija u planiranju, dodjeli i nadzoru koncesija za nemetalne mineralne sirovine u četiri kantona: Hercegovačko-neretvanskom, Srednjobosanskom, Tuzlanskom i Zeničko-dobojskom kantonu.

Obuhvaćeno je 18 subjekata, uključujući kantonalne vlade, ministarstva privrede i finansija, inspekcijske organe te komisije za koncesije, a analiziran je period od 2020. do 2024. godine.

"Nalazi revizije ukazali su na to da se koncesije za nemetalne mineralne sirovine u revidiranim kantonima dodjeljuju bez sistemskog planiranja i jasno definisanih strateških prioriteta. U svim kantonima zabilježeni su slučajevi dodjele koncesija na lokalitetima koji u trenutku odobravanja nisu bili predviđeni za te namjene, zbog čega su prostorni planovi u pojedinim slučajevima mijenjani naknadno", navodi se u saopćenju Ureda za reviziju institucija u Federaciji BiH.

Napominju da transparentnost postupaka dodjele koncesija nije osigurana i da su sve koncesije u posmatranom periodu dodijeljene na osnovu samoinicijativnih ponuda, iako bi, shodno važećim propisima, ovaj način trebao biti izuzetak. Nije se moglo potvrditi da su javni pozivi, koji su objavljeni nakon zaprimanja samoinicijativnih ponuda, omogućavali ravnopravno nadmetanje, budući da su koncesije dodjeljivane ponuđačima koji su predali samoinicijativne ponude.

Revizija je utvrdila da nadzor nad realizacijom koncesija provodi više institucija, ali bez dovoljne koordinacije. Primjetan je nedostatak analitičkih evidencija, oslanjanje na podatke koncesionara, te neblagovremeno preduzimanje mjera naplate, što dovodi do značajnih dugovanja. Nadzor nad mjerama za zaštitu okoliša nije u potpunosti efikasan zbog izuzimanja kamenoloma iz režima okolinskih dozvola i nedosljednog provođenja općih mjera zaštite okoliša. Izostale su proaktivne mjere u otkrivanju nelegalne eksploatacije.

Ured za reviziju dao je preporuke koje mogu unaprijediti upravljanje koncesijama za eksploataciju tog vrijednog resursa.

"Unapređenjem stanja u ovoj oblasti moguće je ostvariti značajnu dodatnu vrijednost kroz održivo korištenje prirodnih resursa, smanjenje negativnih uticaja na okoliš i povećanje javnih prihoda", saopćeno je iz Ureda za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine.