Federalno ministarstvo prostornog uređenja ponovo je pokrenulo nabavku izrade Prostornog plana FBiH, vrijednu 3,5 miliona KM bez PDV-a. Novi tender dolazi nakon poništenog postupka iz 2025. godine, dok Federacija i dalje koristi prostorni plan iz perioda 1981–2000. godine. Za raniji, nikada usvojeni plan, potrošeno je gotovo šest miliona KM.
Riječ je o otvorenom postupku javne nabavke, kojim se planira zaključivanje okvirnog sporazuma za izradu dokumenta koji će određivati dugoročne pravce prostornog razvoja Federacije BiH u narednih 20 godina.
Prema dokumentaciji od 10. novembra 2026. godine, predmet nabavke obuhvata izradu prostorne osnove, prednacrta i nacrta te konačnog prijedloga Prostornog plana FBiH.
Za izbor najpovoljnijeg ponuđača presudna će biti najniža cijena. Nabavka nije podijeljena na lotove, a nije predviđeno ni provođenje e-aukcije.
Novi pokušaj nakon poništenog tendera
Ovo nije prvi pokušaj Federalnog ministarstva prostornog uređenja da angažuje izrađivača novog Prostornog plana.
Kako je navedeno u izvještaju Ureda za reviziju institucija u FBiH, Ministarstvo je 30. decembra 2025. godine pokrenulo postupak javne nabavke, ali je nakon žalbe jednog ponuđača poništena tenderska dokumentacija i obavještenje o nabavci.
Nakon toga pristupilo se pripremi korigovane dokumentacije i projektnog zadatka.
U martu 2026. godine Ministarstvo je organizovalo i prethodnu provjeru tržišta, pozivajući potencijalne ponuđače na konsultativni sastanak kako bi prikupilo informacije potrebne za pripremu novog postupka.
Sada je raspisan novi tender, s istom procijenjenom vrijednošću od 3,5 miliona KM, koliko je Ministarstvo ranije utvrdilo kao potreban iznos na osnovu istraživanja tržišta.
Izrada plana može trajati do četiri godine
Tenderskom dokumentacijom predviđeno je da obaveze izabranog izrađivača traju ukupno 18 mjeseci, ali taj rok ne obuhvata vrijeme potrebno za razmatranje i usvajanje pojedinih faza pred nadležnim institucijama.
Maksimalni rok realizacije okvirnog sporazuma, uključujući parlamentarnu proceduru, iznosi 48 mjeseci.
Prva faza podrazumijeva izradu prostorne osnove, za koju je predviđeno 12 mjeseci. Nakon njenog razmatranja i usvajanja slijedi izrada prednacrta i nacrta plana, za šta su predviđena četiri mjeseca.
Nakon usvajanja nacrta slijedi javna rasprava, koja bi trebala trajati najmanje tri mjeseca, a potom izrada konačnog prijedloga plana, za koju su predviđena dodatna dva mjeseca.
Dokumentacija predviđa i najmanje 22, a najviše 32 prezentacije tokom pripreme i razmatranja planskih rješenja, uključujući javnu raspravu.
To znači da će dinamika donošenja novog Prostornog plana u značajnoj mjeri zavisiti i od Vlade FBiH, oba doma Parlamenta FBiH i drugih nadležnih institucija.
Za prethodni plan potrošeno 5,8 miliona KM, ali nikada nije usvojen
Novi tender posebno dobija na značaju kada se uzme u obzir sudbina prethodnog Prostornog plana Federacije BiH za period 2008–2028. godine.
Akta.ba je još u junu 2025. godine pisala o višemilionskim ulaganjima u neusvojeni Prostorni plan FBiH, upozoravajući na nalaze federalnih revizora i činjenicu da se prostorno planiranje i dalje oslanja na dokument iz vremena bivše Jugoslavije.
Prema nalazima federalnih revizora, u pripremu i izradu tog dokumenta uloženo je 5.808.374 KM, ali plan nikada nije stupio na snagu.
Predstavnički dom Parlamenta FBiH usvojio ga je 2014. godine, dok ga Dom naroda nije razmatrao. Nakon gotovo decenije provedene u parlamentarnoj proceduri, dokument je zaključkom Vlade FBiH od 4. maja 2023. godine povučen iz procedure.
Vlada FBiH je 4. marta 2026. godine donijela odluku o isknjižavanju vrijednosti sredstava uloženih u taj projekat.
Revizori su upozorili da uložena sredstva nisu rezultirala očekivanim efektima te da je zbog neusvajanja novog plana u Federaciji BiH i dalje u primjeni Prostorni plan Socijalističke Republike BiH za period 1981–2000. godine, u dijelu koji nije u suprotnosti s Ustavom FBiH.
Ako se prethodnim ulaganjima doda procijenjena vrijednost novog tendera, ukupan iznos ranije utrošenih i sada planiranih sredstava za ove planske dokumente dostiže 9,3 miliona KM bez PDV-a na novu nabavku. To ne znači da je cijeli iznos već potrošen, jer ugovor po novom tenderu još nije dodijeljen.
Zašto je Prostorni plan važan za investicije?
Prostorni plan FBiH nije samo dokument koji definiše namjenu zemljišta. Njime se određuju i ključni pravci razvoja infrastrukture, energetskih objekata, saobraćajnih koridora, vodoprivrednih sistema te područja od posebnog prirodnog i kulturnog značaja.
Prema odluci Parlamenta FBiH iz septembra 2025. godine, novi plan treba obuhvatiti infrastrukturne objekte od međunarodnog, državnog i federalnog značaja, kao i projekte koji povezuju dva ili više kantona.
Upravo zato nepostojanje savremenog prostornog plana otvara pitanja usklađivanja velikih infrastrukturnih i energetskih projekata, uključujući gasovode, saobraćajnice i druge investicije od federalnog značaja.
Novi Prostorni plan trebao bi uspostaviti dugoročni okvir za korištenje prostora i planiranje razvoja Federacije BiH.
Međutim, iskustvo s prethodnim dokumentom pokazuje da izrada plana ne garantuje i njegovo konačno usvajanje.
Nakon gotovo šest miliona KM uloženih u raniji, neusvojeni dokument, novi tender otvara pitanje hoće li Federacija BiH ovaj put uspjeti završiti ne samo izradu nego i kompletnu proceduru donošenja Prostornog plana.
