Uprava za indirektno oporezivanje Bosne i Hercegovine pokrenula je novu javnu nabavku informatičke infrastrukture za carinske sisteme, procijenjene vrijednosti 4.273.504 KM bez PDV-a, odnosno gotovo pet miliona KM s PDV-om.
Tender obuhvata nabavku opreme, softverskih licenci i migraciju baza podataka koje koriste sistemi NCTS, ASYCUDA i ISOP. Riječ je o nastavku ulaganja u informacioni sistem UIO, za čije su održavanje i unapređenje i prethodnih godina zaključivani višemilionski ugovori.
Prema tenderskoj dokumentaciji, predmet nabavke je hardverska komponenta za NCTS, novi kompjuterizovani tranzitni sistem koji se koristi za elektronsku obradu carinskih deklaracija u postupcima provoza robe.
Iako naziv tendera upućuje na nabavku opreme za NCTS, tehnička specifikacija pokazuje da će nova infrastruktura biti korištena i za druge važne aplikacije Uprave za indirektno oporezivanje.
Šta UIO nabavlja za gotovo pet miliona KM?
Nabavka obuhvata integrisani infrastrukturni sistem namijenjen radu baza podataka, opremu za sigurnosno kopiranje podataka, Oracle licence, kao i usluge instalacije, konfiguracije i integracije novih komponenti s postojećim informacionim sistemom.
Poseban dio projekta odnosi se na migraciju baza podataka tri postojeća softverska rješenja: NCTS, ASYCUDA i ISOP.
NCTS omogućava elektronsku obradu provoznih carinskih deklaracija, dok je ASYCUDA sistem za obradu carinskih deklaracija koji UIO koristi u svakodnevnom radu. ISOP je aplikacija povezana s praćenjem ostalih prihoda i taksi koje naplaćuje Uprava.
Tehnička dokumentacija predviđa i uspostavljanje rezervnih baza podataka, konfiguraciju sistema za sigurnosne kopije, premještanje dijela postojeće opreme na drugu lokaciju UIO u Bosni i Hercegovini te testiranje nove infrastrukture prije njenog puštanja u produkcijski rad.
Od budućeg dobavljača zahtijeva se i obuka administratora UIO, kao i osiguravanje odgovarajuće tehničke podrške.
Postupak se provodi uz predviđenu e-aukciju, a rok za preuzimanje tenderske dokumentacije je 23. novembar 2026. godine.
Za održavanje NCTS-a već ugovoreno 3,85 miliona KM
Nova nabavka dolazi nakon što je UIO krajem 2024. godine zaključila trogodišnji okvirni sporazum za održavanje NCTS softvera u carinskom podsistemu informacionog sistema.
Prema obavještenju o dodjeli ugovora objavljenom na Akta.ba, posao je dodijeljen banjalučkoj kompaniji Lanaco, koja je bila jedini ponuđač u postupku.
Vrijednost okvirnog sporazuma iznosila je 3.846.120 KM bez PDV-a, a zaključen je 6. decembra 2024. godine na period do 6. decembra 2027. godine.
Ovaj ugovor odnosi se na održavanje softvera, dok je aktuelni tender usmjeren na hardversku infrastrukturu, licence i migraciju podataka. Prema tome, riječ je o različitim predmetima javnih nabavki koji su povezani s funkcionisanjem istog informacionog sistema.
Akta.ba je ranije pisala i o projektu integracije carinskih podataka sa susjednim zemljama, u okviru kojeg je također razmatrano unapređenje elektronske razmjene informacija i carinskih procedura.
I ranije nabavljani serveri, ali u znatno manjoj vrijednosti
Uprava za indirektno oporezivanje je i tokom 2024. godine provodila nabavku serverske opreme za svoj informacioni sistem.
Prema zvaničnoj dokumentaciji UIO, otvoreni postupak za nabavku i isporuku servera, odnosno hardverske platforme za informacioni sistem UIO za 2024. godinu, objavljen je 10. oktobra te godine.
Procijenjena vrijednost iznosila je 213.675 KM bez PDV-a, što je znatno manje od vrijednosti aktuelnog tendera. UIO je 20. novembra 2024. objavila i odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača.
Ipak, iz dostupnih podataka ne proizlazi da je riječ o istoj opremi ili identičnom predmetu nabavke. Aktuelni tender obuhvata znatno širi skup infrastrukturnih, softverskih i implementacijskih zahtjeva.
Višemilionski ugovori za informacione sisteme UIO
Ulaganja u NCTS dio su šireg procesa održavanja i modernizacije informacionih sistema Uprave za indirektno oporezivanje.
Akta.ba je ranije objavila i analizu ugovora koje je UIO dodijelila kompaniji Lanaco.
Prema toj analizi, UIO je tokom posmatranog perioda kompaniji povjerila poslove vrijedne približno deset miliona KM bez PDV-a, koji su se odnosili na različite dijelove poreskog i carinskog informacionog sistema.
Među njima je i trogodišnji okvirni sporazum za održavanje poreskog softvera, vrijedan 4.743.576 KM bez PDV-a.
Navedeni ugovori pokazuju da aktuelna nabavka nije prvo značajnije ulaganje u informacione sisteme UIO, iako se odnosi na drugačiji predmet nabavke.
Nova infrastruktura i migracija postojećih sistema
Prema aktuelnoj tenderskoj dokumentaciji, odabrani dobavljač imat će najviše četiri mjeseca od potpisivanja ugovora za isporuku integrisanog infrastrukturnog sistema i uređaja za sigurnosne kopije.
Za završetak implementacijskih radova i aktivaciju licenci predviđena su dodatna dva mjeseca od isporuke opreme, dok je u općim uslovima tendera maksimalni rok izvršenja ugovora određen na 18 mjeseci.
Dokumentacijom je predviđeno i avansno plaćanje u iznosu od 30 posto vrijednosti ugovora.
S obzirom na to da je riječ o infrastrukturi na kojoj će raditi postojeći carinski i drugi informacioni sistemi, važan dio projekta predstavljat će migracija podataka i provjera funkcionisanja novih rješenja prije njihovog puštanja u rad.
Uprava za indirektno oporezivanje ovim postupkom nastavlja ulaganja u tehnološku infrastrukturu, a konačna vrijednost nabavke i izbor dobavljača bit će poznati nakon okončanja postupka javne nabavke.
