Koordinacijski mehanizam: Politički bauk ili tehničko pitanje

Zaštita interesa BiH u pregovorima sa EU je u srcu uspostave mehanizma koordinacije,  kazao je u uvodnom izlaganju Adnan Ćerimagić, član uprave Vanjskopolitičke incijative (VPI)BH radne grupe "EU integracije" na današnjem predstavljanju publikacije "Principi uspostave efikasnog mehanizma u procesu integracija u EU za FBiH". Pod interesom BiH, navodi, podrazumijeva se suma svih interesa općina, kantona, entiteta, države.

Cilj ove analize, koju je uradila VPI uz podršku Veleposlanstva Velike Britanije u BiH je, navodi, da se demistificira proces uspostave mehanizma koordinacije te da objasni razloge za njegovo uspostavljanje, okvir i potencijalnu korist za državu.

Navodi da je uspostava ovog mehanizma ključna pretpostavka za napredak BiH prema članstvu EU-a. On bi trebao omogućiti brz protok informacija između ministarstava, agencija, na različitim razinama vlasti i omogućiti formiranje brzih odgovora na pitanja koje nam EU bude slala kada jednom započnemo proces pristupanja.

Ćerimagić navodi da je jedini zadatak BiH na svom putu ka EU je da uskladi zakonodavstvo sa onim EU-a. U procesu pregovaranja bitan je segment brzina i kvaliteta odgovora, a sve u cilju zaštite interesa BiH.

Kako za prikupljanje informacija neće biti ostavljeno puno vremena, jednom kada počnemo pregovore, od ključne je važnosti da znamo koje institucije i koje osobe nam mogu poslati odgovore o određenoj tematici za koju odgovore moramo poslati EU, navodi on. 

Napominje da koordinacijski mehanizam nije uvjet samo za BiH nego i za druge države koje su bile u procesu pregovoranja sa EU, ali budući na složenost FBiH u političkom funkcioniranju veoma je bitno da se u ovom entitetu uspostavi efikasan mehanizam koordinacije.

Marinko Čavara, predsjednik Federacije, naveo je da je jedini put za BiH onaj ka EU, te da se BiH na to obvezala potpisivanjem zajedničke izjave za provođenje reformi koju je usvojilo Predsjedništvo i oba doma parlamenta.  Samim tim prihvatili smo, ističe, provedbu i usklađivanja domaćeg zakonodavstva sa onim EU.

"To bez učinkovitog sustava koordinacije neće biti moguće provesti. Nažalost, u pitanje koordinacije se do sada uplitalo previše političkih nadmudrivanja, a to je ustvari samo tehničko pitanje koje se odnosi na to na koji način ćemo usklađivati pravnu stečevinu EU sa našom. Nadam se da ćemo pronaći pravo rješenje kada se vrati povjerenje u dogovaranje i pregovaranje u BiH. Ovo će biti jedna od prvih obveza nove vlasti", potvrdio je Čavara.

Edward Feguson, veleposlanik Velike Britanije u BiH, kazao je da je ključno što prije formiranje vlasti kako bi se moglo krenuti sa potrebnim reformama. Navodi da bi za BiH, koja ima komplicirani sustav upravljanja i vlada, koordinacijski mehanizam olakšao komunikaciju i povezao sve razine vlasti i omogućio državi da priča jednim glasom sa EU prilikom pregovora o članstvu i važnim pitanjima sa kojima će se susretati u procesu pristupanja.

Efikasan mehanizam koordinacije u svezi sa europskim pitanjima za BiH bitan je i u pogledu mogućnosti punog korištenja financijskih sredstava iz predpristupnih fondova EU-a (IPA fondovi).

"To bi moglo imati utjecaja na pristup IPA fondovima budući da se oni oslanjaju na sektorske strategije, a dogovori o ovim strategijama se također oslanjaju na koordinacijske mehanizme. Tako da su sva ova pitanja povezana sa mehanizmom koordinacije", kazao je on.

KOORDINACIJOM DO SREDSTAVA IZ IPA ZA POLJOPRIVREDU

Da bi BiH mogla koristiti IPA II sredstva u područjima kao što je poljoprivreda, neophodno je da usvoji određene odluke kako bi joj sredstva bila dostupna, ali zbog nedostatka dogovora o zajedničkoj strategiji u ovom i drugim područjima bh. poljoprivrednici nemaju pristup ovim sredstvima, navodi se u danas predstavljenoj publikaciji. 

Inače, uspostavljanje mehanizma koordinacije za različite dijelove kompleksnog sustava kakav je u BiH ne pretpostavlja da bilo koji segment prestaje postojati ili da se umanji korist jednog dijela na račun drugog. Upravo suprotno, mehanizam koordinacije maksimizira učinak i korist svakog od tih segmenata, navodi se.

Napomenimo i da proces pregovaranja o članstvu EU podrazumijeva usuglašavanje u više od tridest poglavlja, od pravosuđa, zaštite okoliša do javne nabave. U okviru svakog od poglavlja prvi korak će biti različite institucije i razine vlasti BiH, uz pomoć Europske komisije, identificiraju trenutno stanje u zemlji i udaljenost pravila i stadarda koja su na snazi u BiH od onih koja se primjenjuju u EU. 

D.Kozina