Zapadni Balkan: Region slabo napredovao u integracijama

 

Zemlje Zapadnog Balkana uglavnom nisu iskoristile 2012. godinu da naprave krupnije korake u procesu europskih integracija, zbog čega su odluke odložene za 2013. godinu. Tako je 2013. postala još jedna godina očekivanja i nadanja za region, a za Hrvatsku godina ulaska u Uniju. Izvjestan napredak je ostvarila i Crna Gora sa kojom je EU u junu 2012. otvorila pregovore o članstvu, i Srbija kojoj je u martu prošle godine dodijeljen status kandidata, dok Bosna i Hercegovina ozbiljno zaostaje u integracijama za regionom.

Ministri spoljnih poslova a zatim i lideri EU su u decembru prošle godine izrazili podršku europskoj perspektivi Zapadnog Balkana, ali nisu željeli da, za razliku od odluka donijetih u decembru 2011, utvrđuju uslovne datume za napredak zemalja regiona. To se nije desilo uglavnom zbog nedovoljnog napretka koji su zemlje regiona ostvarile na planu reformi ali i bilateralnih sporova i delom prilika u samoj Uniji koja nastoji da se izbori za krizom u zoni eura.

Odlučivanje je odloženo za prvu polovinu 2013. godine, kada Unijom predsjedava Irska, a izveštaji o napretku većine zemalja očekuju se na proljeće.

Na proljeće 2013. godine će se ponovo procjenjivati da li Srbija ispunjava sve uslove za početak pregovora o članstvu, pre svega kada je riječ o normalizaciji odnosa sa Prištinom i, ako ocjena bude povoljna, Savjet EU će do juna odrediti datum početka pregovora. Na sličan način, na osnovu izveštaja Evropske komisije i visoke predstavnice za spoljnu politiku koji će biti predstavljen na proljeće, razmotriće se napredak koji je potreban za pokretanje pregovora o sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju sa Kosovom.

Makedonija je ponovo u decembru 2012. ostala bez datuma za otvaranje pregovora, a otvaranju pregovora se, pored neriješenog spora oko imena sa Grčkom, ovog puta isprečila i Bugarska zbog neslaganja oko nekih etničkih pitanja sa Skopljem.

Napredak Makedonije će, takođe, biti ponovo ocjenjen na proljeće, a ako ocjena bude pozitivna, Savjet EU će zatražiti od Komisije da "bez odlaganja" počne pripreme za početak pristupnih pregovora.

U želji da podstakne pridruživanje Makedonije, Europska unija je pokrenula 15. marta 2012. dijalog sa Skoplje kako bi postakla reforme, dok bi se paralelo s tim procesom rješavao spor oko imena. Međutim, u rješavanju spora s Grčkom oko imena nije bilo pomaka. Kašnjenje Bosne i Hercegovine u poduzimanju neophodnih koraka zbog nesloge vlasti na različitim nivoima posebno izaziva nezadovoljstvo Unije, jer vlasti BiH nisu ispunile obaveze koje su na sebe preuzele krajem juna 2012. godine da bi zemlja napredovala ka EU. Da je ispunila obaveze BiH je, prema dogovoru sa EU, mogla da do kraja prošle godine podnese zahtjev za članstvo u EU. BiH je jedina zemlja Zapadnog Blakana koja još nije podnijela zahtjev za članstvo.

Europski komesar za proširenje Štefan File je krajem novembra u Sarajevu upozorio da će doći do dodatnog zaostajanja BiH u europskim integracijama i naglasio da se zadaci postavljeni pred tu zemlju neće menjati. Albaniji u decembru nije dodjeljen status kandidata, iako je Europska komisija preporučila dodjeljivanje statusa, i za razliku od Srbije u zaključcima Savjeta EU iz decembra ne pominju se načelno nikakvi vremenski okviri. I pored izvjesnog napretka u reformama u 12 prioritetnih oblasti, Albanija mora da pre svega dokaže da je u stanju da sprovede izbore u skladu sa europskim i međunarodnim standardima. Čelnici i ministri EU su pozdravili otvaranje pregovora sa Crnom Gorom u junu 2012, ali su pozvali Podgoricu da nastavi reforme. Crna Gora je 18. decembra prošle godine otvorila i privremeno zatvorila prvo poglavlje u pregovorima i to poglavlje o nauci i istraživanju. U toku je analitički pregled za poglavlja 23 i 24, koja će se od ključnih i obimnijih poglavlja prva otvarati i zatvarati u pregovorima.

Hrvatska će postati 28. članica EU 1. jula 2013. godine.