Tri sektora će imati pristup sredstvima iz IPA fondova?

Sektorske strategije su jedan od preduvjeta za dobivanje sredstva iz IPA fondova. Iako BiH nema izrađene sektorske strategije za neke od ključnih oblasti kao što je poljoprivreda, svojevrsni korak naprijed bio je priprema sektorskih dokumenata za oblasti: javne uprave, unutarnjih poslova i  pravde i osnovnih prava, uključujući i državni paket sa akcijskim dokumentima za IPA 2015.

Radi se projektnim prijedlozima koji sačinjavaju prijedlog IPA 2015. državnog programa za BiH vrijednog 37,2 milijuna eura.

Direkcija za europske integracije već je dostavila, kako saznajemo, prijedlog državnog IPA 2015. paketa za BiH Europskoj komisiji zajedno s radnim verzijama tri planska dokumenta za gore navedene sektore.

Gledajući na ranija iskustva vezana za izradu sektorskih strategija, zbog čijeg nedostatka samo već izgubili značajna sredstva iz IPA-e ovo je, navode upućeni, primjer pozitivne prakse u suradnji velikog broja institucija koji se bile uključene u ovaj proces. 

Prema riječima Marine Kavaz-Siručić, glasnogovornice Direkcije za europske integracije BiH, sektorski planski dokumenti su uvod u sektorski pristup kojem je cjelokupna predpristupna pomoć EU u razdoblju 2014.-2020.orjentirana.

Sektorski pristup državama korisnicama IPA II omogućava da sagledaju na koji način IPA sredstva mogu doprinijeti postizanju strateških ciljeva razvoja određenog sektora.

''Europska komisija je u Indikativnom strateškom dokumentu za IPA II za BiH ocijenila da potpuni sektorski pritup u BiH trenutno nije primjenjiv, a sektori  demokracija i upravljanje, vladavina prava i temeljna prava su u tom smislu najrazvijeniji jer imaju strateški okvir, implementacionu strukturu, te IPA podršku iz prethodnog proračunskog razdoblja EU'', kaže ona.

Objašnjava da sektorski planski dokumenti sadrže srednjoročne prioritete i pregled stanja u oblasti javne uprave, pravde i osnovnih prava i unutarnjih poslova.

Na temelju ovih dokumenata, navodi, pripremljen je Državni program IPA 2015 koji bi, nakon odobravanja u IPA komitetu i provođenja predviđenih procedura, trebao omogućiti korištenje IPA sredstava za podršku reformi javne uprave i reformi statističkog sustava, unapređenje sektora pravde i suradnje u oblasti vladavine prava, podršku agencijama za provedbu zakona u BiH, sudjelovanje BiH u programima Unije i sl.

''Kao i u slučaju prethodno navedenih sektora, i za potonje je BiH u obavezi pripremiti sektorske planske dokumente. Koordinatori pripreme sektorskih planskih dokumenata su, prema zaključku Vijeća ministara BiH iz travnja ove godine, resorne koordinirajuće institucije, a u skladu sa instrukcijama Direkcije za europske integracije'', navodi ona.

Dodaje da bi ovi dokumenti trebalo da opišu stanje i srednjoročne prioritete u navedenim sektorima.

To bi bila osnova za pripremu akcijskih dokumenata (ekvivalent projektnim prijedlozima u razdoblja korištenja IPA pomoći 2007-2013) za IPA 2016 alokaciju, koja bi u konačnici doprinijela ostvarivanju strateških ciljeva u ovim sektorima u kontekstu procesa integriranja.

''Što ranije pripremi planski okvir u određenom sektoru, to BiH, generalno, može prije da računa i na IPA II pomoć u tom sektoru u aktuelnom proračunskom razdoblju EU'', kaže ona.

Po mišljenju eksperata ovo je nezabilježen primjer pozitivne prakse,  ne samo po otvorenosti i učešću velikog broja sudionika, nego i po inkluzivnosti ostvarenoj u izuzetno kratkim vremenskim rokovima  u kojima je sinhronizovanom koordinacijom DEI i aktivnostima svih sudionika besprijekorno vođen i uspješno okončan posao izrade navedenih dokumenata.

BiH osim u sektoru demokracije i upravljanja, te vladavine prava i osnovnih prava može računati na podršku u sektorima konkurentnost i inovacije: strategije lokalnog razvoja, te obrazovanje, zapošljavanje i socijalne politike.

Vijeće ministra je naložilo Direkciji za europske integracije da nastavi organizaciju procesa pripreme radnih verzija sektorskih planskih dokumenata za ova dva sektora.

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, ističu iz Vijeća ministara, zaduženo je za izradu sektorskih planskih dokumenta konkurentnost i inovacije na lokalnoj razini, a  Ministarstvo civilnih poslova za sektorski planski dokument za obrazovanje, zapošljavanje i socijalne politike.

Za obrazovanje, zapošljavanje i socijalne politike 38 milijuna eura Europska komisija je za BiH u razdoblju od 2014. do 2017. za reforme u pripremi za članstvo u EU i s tim povezanu izgradnju institucija i kapaciteta indikativno alocirala oko 40 milijuna eura IPA II sredstava godišnje, odnosno 165,8 milijuna eura za četiri godine. U Indikativnom strateškom dokumentu okvirni iznos za sektor konkurentnost i inovacije: strategije lokalnog razvoja je 63,8 milijuna eura, a za obrazovanje, zapošljavanje i socijalne politike 38 milijuna eura za razdoblje 2014.-2017. Dio od ovih iznosa bi mogla dobiti i BiH ukoliko pripremi sektorske strategije za ovu oblast.

D.Kozina  

Tekst je objavljen u sklopu projekta '"BiH i proces euroatlantskih integracija"

"Ovaj projekat je omogućila velikodušna podrška američkog naroda putem Američke ambasade u Sarajevu i svi stavovi, mišljenja i zaključci izneseni u projektu ne odražavaju nužno stav Američke ambasade ili Vlade SAD, već isključivo autora".