EU usvojila prvi legalni instrument za inkluziju Roma

Svih 28 članica Europske unije obvezalo se 9. decembra da će provoditi set preporuka čiji je cilj da se poboljša ekonomska i socijalna integracija romske zajednice.

To je do sada prvi pravni instrument za inkluziju Roma na razini EU i, mada nije pravno obavezujući, očekuje se da članice EU konkretnim mjerama doprinesu većoj integraciji Roma u društvo. Danas u Europi, prema procjenama, živi između 10 i 12 miliona Roma, od kojih oko šest miliona u EU, i Romi su najveća etnička manjina na kontinentu. U zemljama Zapadnog Balkana i Turskoj živi trećina europske romske populacije.

Iako se direktivom EU o rasnoj jednakosti koju su sve zemlje EU ugradile u nacionalna zakonodavstva zabranjuje diskriminacija po osnovi rasne ili etničke pripadnosti, mnogi Romi i dalje su žrtve predrasuda ili duboko ukorijenjene socijalne isključenosti.

Preporuke, usvojene u Vijeću EU manje od šest mjeseci nakon što ih je predložila Europska komisija, pridonijet će smanjenju jaza između Roma i drugih dijelova stanovništva u članicama EU.

Potpredsjednica Europske komisije i komesar za pravosuđe Viviane Reding istaknula je da postignuti sporazum jasno pokazuje da su članice EU spremne se bave izazovnim zadatkom integracije Roma.

"Ključno oruđe za integraciju Roma je sada u rukama članica i važno je da riječi prati akcija. Nećemo oklijevati da podsjetimo članice EU na što su se obvezale i uvjerimo se da to i rade", rekla je.

Komesar za zapošljavanje, socijalna pitanja i inkluziju Laszlo Andor naglasio je da usvajanje preporuka ukazuje na zajedničku obvezu članica da ulože više i budu učinkovitiji u naporima za poboljšanje uvjeta života Roma diljem Europe.

"Ne možemo sebi priuštiti da ih iznevjerimo. Sada je trenutak da članice izdvoje znatna sredstva iz europskog proračuna za 2014-20., uz novac iz nacionalnih kasa, kako bi pomogli romskoj zajednici da ostvari puni potencijal, kao i pokažu političku volju na svim razinama da osiguraju da se novac potroši kako treba" , istaknuo je Andor .

Usvojene preporuke zasnovane su na izvještajima Komisije o situaciji romske zajednice iz posljednjih nekoliko godina, a fokusirane su na četiri cilja iz Okvira EU za nacionalne strategije za integraciju Roma - pristup obrazovanju, zapošljavanju,  zdravstvu i stanovanju.

Kako bi se zacrtani ciljevi ostvarili, od članica EU traži se ne samo da alociraju sredstva EU, već i nacionalna i sredstva "treće strane" u inkluziju Roma.

Pored toga, preporukama se članicama daju smjernice za proračunske politike za integraciju Roma, poput osiguranja da se strategije primjenjuju na lokalnoj razini , jačanja antidiskriminatornih propisa, unaprjeđenja zaštite romske djece i žena i otkrivanja siromaštva u romskoj zajednici.

Preporuke nisu pravno obavezujuće ali se očekuje da članice provedu konkretne mjere kako bi Romi osjetili razlike i živjeli bolje.

Izvještaj Komisije iz juna pokazao je da članice moraju dosljednije provoditi nacionalne strategije za integraciju Roma u sklopu Okvira EU. Sljedeći  izvještaj o napretku članica EU na tom polju biće objavljen na proljeće 2014. godine.

Komisija navodi da će strukturni fondovi EU, posebno Europski socijalni fond, i nadalje biti “važna  poluga" za podršku inkluzije Roma. Za predstojeće finansijsko razdoblje EU, Komisija je predložila da integracija marginaliziranih zajednica, poput romskih, bude specifičan investicijski prioritet.

Podrška EU je međutim samo dio sveobuhvatne strategije za inkluziju Roma, a članice , kako bi osigurale odgovarajuća sredstva, moraju izdvojiti najmanje 20% onoga što dobiju iz Europskog socijalnog fonda za socijalnu inkluziju.

Prema procjenama Vijeća Europe, Romi žive u gotovo svim članicama EU ali se njihov broj razlikuje od zemlje do zemlje. U Bugarskoj oni čine oko 10% stanovništva, u Slovačkoj 9 posto, Rumuniji 8 posto, Mađarskoj 7%, a Češkoj i Španiji između 1,5 i 2,5 posto.

U zemljama Zapadnog Balkana, poput Srbije i Makedonije , i u Turskoj živi 3,8 miliona Roma i Komisija  namjerava podržati njihovu što bolju integraciju u kontekstu proširenja EU.

Bolja interacija Roma ključna je za poštivanje osnovnih prava velikog broja građana EU i veću socijalnu koheziju, ali ima i značajne ekonomske koristi.

Romi naime predstavljaju rastući dio radno sposobne populacije jer su u prosjeku stari 25 godina prema prosjeku EU od 40 godina. Manje od 15 godina ima 35,7% Roma prema 15,7% stanovništva EU.

Prema nedavnom istraživanju Svjetske banke, puna integracija Roma na tržištu rada donijela bi nekim zemljama ekonomsku korist od oko pola milijarde eura.