Od pet budžetskih korisnika, četiri dobila rezervirano mišljenje

Zajednička komisija odgovorna za reviziju, čiji su članovi iz oba doma Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine, na jučerašnjoj sjednici odnosno javnoj raspravi u Sarajevu je saslušala predstavnike Ureda za reviziju FBiH i pet budžetskih korisnika čije je finansijske izvještaje za prošlu godinu revidirao Federalni ured, uz napomenu da su četiri korisnika dobila rezerviranu ocjenu, a jedan negativnu.

S rezervom su ocijenjeni Ured predsjednika i potpredsjednika FBiH, Ministarstvo unutrašnjih poslova zajedno s Federalnom upravom policije te Vlada FBiH i njeno ministarstvo finansija, dok je izvršenje prošlogodišnjeg federalnog budžeta ocijenjeno negativno.

Senahid Šaković, šef radne grupe u zajedničkoj parlamentarnoj komisiji, rezimirao je u izjavi novinarima da se glavne revizorske primjedbe odnose na (ne)poštivanje Zakona o javnim nabavkama, akta kojeg moraju poštovati svi i pored primjedbi da njegove odredbe nisu dobre. 

"Moguće su inicijative za mijenjanje tog zakona, ali dok je na snazi, svi ga moramo poštovati. Primjedbe revizora su se odnosile i na knjigovodstvene greške te način trošenja budžetskog novca. Nije u dobroj mjeri bilo transparentnog i domaćinskog odnosa prema javnom novcu", rezimirao je današnju javnu raspravu Senahid Šaković. 

Tokom ove sedmice parlamentarna komisija će saslušati revizore i druge budžetske korisnike, kojih je zajedno s današnjim, ukupno revidirano 23 za prošlu godinu, a od njih je samo jedan korisnik, Ministarstvo obrazovanja i nauke FBiH, dobio pozitivnu ocjenu.

U današnjoj prezentaciji izvršenja federalnog budžeta za 2012., revizori su, uz negativnu ocjenu, dali 87 preporuka za otklanjanje  nepravilnosti, kako je rečeno.

Jedan od osnovnih prigovora ne samo o izvršenju budžeta već i Vladi te Ministarstvu finansija, jeste probijanje budžetske rezerve u iznosu nešto većem od 1,5 miliona KM u prošloj godini.

Iz Ministarstva finansija su, pak, u ovoj javnoj raspravi odgovorili da ne prihvataju tu primjedbu jer je, po njihovim navodima, rezerva namirena  takozvanom preraspodjelom novca odnosno budžetskih stavki.

Revizori također zamjeraju što se izvršna sudska rješenja po osnovu tužbi korisnika za umanjenje plaća i naknada ne evidentiraju u Glavnoj knjizi trezora.

"U toku 2012. godine, kao i prethodnih godina, pokrenut je veliki broj sudskih postupaka od uposlenika federalnih budžetskih korisnika po osnovu umanjenja plaća i naknada, kao i korisnika prava na naknade po osnovu vojnog invaliditeta i porodičnih invalidnina poginulih boraca. Za dio pokrenutih postupaka donesene su presude i sudska izvršna rješenja koji nisu knjiženi u Glavnoj knjizi trezora FBiH, što utiče na istinit i tačan prikaz svih obaveza budžeta FBiH",  stoji u revizorskom izvještaju.

Iz Ministarstva finansija su odgovorili da se obaveze ove vrste itekako evidentiraju, da se unose u sistem prema prispijeću presuda, kao i da su postignute budžetske uštede na osnovu pristanka jednog dijela budžetskih korisnika da se odreknu od kamata te je polovina glavnice duga za jedan dio njih već isplaćena a polovina tek treba da bude.

Revizori su prigovorili i da nema adekvatnog planiranja tokova novca, što iz Ministarstva finansija negiraju, tvrdeći da su predstavnici Međunarodnog monetarnog fonda dali pozitivnu ocjenu o tome, za razliku od federalnih revizora.

Jedna od osnovnih revizorskih primjedbi su i nejasnoće u vezi s obavezama nakon prijenosa ovlasti bivšeg federalnog ministarstva odbrane na državni nivo, na šta iz Ministarstva finansija FBiH odgovaraju da tu propusti nisu kod njih.

"U skladu sa Zakonom o odbrani BiH i Zakonom o prestanku zakona o odbrani FBiH, izvršen je prijenos nadležnosti iz oblasti odbrane s entitetskog na državni nivo. U skladu sa navedenim propisima Vlada FBiH je nadležna za poduzimanje aktivnosti u dijelu potpisivanja sporazuma, odluka i ostalih relevantnih dokumenata potrebnih za okončanje raspolaganja svim pravima i obavezama nad pokretnom i nepokretnom imovinom prijašnjeg Federalnog ministarstva odbrane i Vojske Federacije, a također i za utvrđivanje tačnog iznosa dugova, zaduženja i ostalih obaveza nastalih do 1.01.2006. godine. 

Iako je Vlada FBiH poduzimala određene aktivnosti, ne može se potvrditi da se pristupilo sistemski i sveobuhvatno u rješavanju poslova vezano za zakonski utvrđene obaveze, što ima uticaja na zaštitu i namjensko korištenje nepokretne i pokretne imovine koja je ostala u nadležnosti Federacije BiH, povećanje budžetskih izdvajanja za zatezne kamate i sudske troškove po osnovu podnesenih tužbi za neizmirene obaveze, nedovoljnu naplatu prihoda po osnovu korištenja poslovnih prostora, kao i istinit i tačan prikaz stanja imovine i obaveza u budžetu FBiH", navedeno je između ostalog u revizorskom izvještaju.

Iz Ureda za reviziju prigovoreno je i za realizaciju kapitalnih transfera neprofitnim organizacijama vezano za obnovu i izgradnju u ratu porušenih vjerskih objekata, u iznosu od 300.000 KM. To nije realizirano u skladu sa Zakonom o izvršavanju Budžeta FBiH za 2012. godinu, s obzirom na to da prije realizacije, nije donesen program o utrošku sredstava (s kriterijama raspodjele), navedeno je.

Što se tiče revizije izvještaja o prošlogodišnjem poslovanju Ureda predsjednika i dva potpredsjednika FBiH, revizori su naveli da je tu glavni problem kršenje propisa kod servisiranja i održavanja vozila, održavanja i nabavke računarske opreme, kao i zaključivanja ugovora o djelu te neslaganju stvarnog stanja stalnih stvari s izvršenim popisom.

"Otkako se revidira ured predsjednika i dva potpredsjednika, Ured za reviziji je imao 21 primjedbu", rekao je Senahid Šaković te podsjetio da je u prošloj godini odobreni budžet na toj stavci bio 1.654.278 KM, a da je izvršeno  1.376.155 KM.

Iz ureda predsjednika i potpredsjednika je odgovoreno da su u ovoj godini poduzete aktivnosti na uklanjanju revizorskih primjedbi, kao i da (u Uredu predsjednika) nisu više produžavani ugovori o djelu nakon njihovog isteka.

Revizorske primjedbe na račun prošlogodišnjeg finansijskog izvještaja Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova i Federalne uprave policije odnose se između ostalog na isplate po osnovu ugovora o djelu (u Ministarstvu unutrašnjih poslova) za 117,26 psoto više nego 2011. godine. Također je za rad u raznim komisijama isplaćeno 17,03 posto više nego 2011., konstatirali su revizori.

Odobreni budžet u prošloj godini je bio 7.219.000 KM, a realizirano je 6.389.412 KM, rečeno je.

Predstavnici Ministarstva i Uprave policije su pred revizorima i zajedničkom parlamentarnom komisijom izjavili da se radi na otklanjanju revizorskih primjedbi i da je dobar dio njih već otklonjen u toku ove godine.