Nacrt Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o fiskalnim sistemima

 

BOSNA I HERCEGOVINA

FEDERACIJA BOSNE I HERCEGOVINE

 

VLADA

N A C R T

ZAKON

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O FISKALNIM SISTEMIMA

Sarajevo, juli 2017. godine

 

ZAKON

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O FISKALNIM SISTEMIMA

Član 1.

U Zakonu o fiskalnim sistemima („Službene novine Federacije BiH", broj: 81/09), u članu 2. alineja 20. mijenja se i glasi:

„Poduzetnik je lice koje obavlja samostalnu poslovnu djelatnost-obrt, fizičko lice koje obavlja trgovačku djelatnost, fizičko lice koje obavlja ugostiteljsku djelatnost kao i svako lice koje je kod nadležnog organa registrovano za obavljanje samostalne privredne i druge zakonom propisane djelatnosti."

Alineja 43. mijenja se i glasi:

„Ovlašteno lice nadležnog organa je tržni i drugi inspektor iz sastava organa koji vrše kontrole propisane ovim zakonom i drugim propisima".

Član 2.

Iza člana 12. dodaje se novi član 12a. koji glasi:

„Član 12a.

(Krađa, oštećenje ili uništenje fiskalnog uređaja uslijed više sile)

(1)          Obveznik je dužan u slučaju krađe ili oštećenja odnosno uništenja fiskalnog uređaja uslijed više sile (poplava, požar, zemljotres, nesreća u transportu i sl), pismeno u roku od tri dana obavijestiti PU o prestanku evidentiranja prometa preko fiskalnog uređaja.

(2)          Obveznik je u slučaju iz stava (1) ovog člana, dužan da u roku od osam dana od dana nastanka otpočne evidentiranje prometa preko novog fiskalnog uređaja i osigura prijenos podataka pomoću terminala.

(3)          Obveznik je dužan instalirati novi fiskalni sistem, ako na prodajnom mjestu nema drugi ispravan fiskalni sistem i ako zbog neispravnosti fiskalnog sistem nije registrovao promet preko fiskalnog uređaja duže od 15 radnih dana ukupno u toku kalendarske godine.

(4)          U slučajevima iz stava (1) ovog člana, kada se oštećeni uređaj popravi, izdaje se rješenje o naknadnoj fiskalizaciji, a kada se oštećeni uređaj ne može popraviti ili je ukraden, izdaje se rješenje o brisanju iz registra fiskalnih uređaja."

Iza člana 16. dodaju se novi čl. 16a. i 16b. koji glase:

„Član 16a.

(Uslovi za ukidanje registracije proizvođača/zastupnika)

Rješenje za registrovanje proizvođača/zastupnika iz člana 16. ovog zakona može se ukinuti ako:

a)            registrovani proizvođač/zastupnik ne izvršava obaveze propisane ovim zakonom;

b)           registrovani proizvođač/zastupnik ne osigura garanciju iz člana 23. stav (1) tačka 1. i stava (2) ovog zakona.

Član 16b.

(Postupak za ukidanje registracije proizvođača/zastupnika)

(1)          Komisija dostavlja Ministru prijedlog za ukidanje registracije proizvođača/zastupnika na osnovu ocjene ispunjenosti uslova iz člana 16a. ovog zakona.

(2)          Rješenje o ukidanju registracije proizvođača/zastupnika iz stava (1) ovog člana donosi Ministar.

(3)          Rješenje o ukidanju registracije proizvođača/zastupnika objavljuje se u „Službenim novinama Federacije BiH".

(4)          Rješenje o ukidanju registracije proizvođača automatski podrazumijeva i ukidanje svih odobrenja za fiskalne sisteme tog ovlaštenog proizvođača/zastupnika.

(5)          Obavezu osiguranja servisiranja fiskalnih sistema za fiskalne sisteme proizvođača/zastupnika kome je ukinuta registracija iz člana 16. ovog zakona Ministarstvo može prenijeti na drugog ovlaštenog proizvođača/zastupnika najkasnije u roku od 14 dana nakon ukidanja registracije.

(6)          Ukoliko se obaveza osiguranja servisiranja fiskalnih sistema ne prenese na drugog ovlaštenog proizvođača/zastupnika u skladu sa stavom (5) ovog člana, Ministar će putem Komisije iz člana 14. ovog zakona raspisati javni poziv za registrovanje proizvođača/zastupnika fiskalnih sistema za preuzimanje prava i obaveza proizvođača/zastupnika fiskalnih sistema kojem je izdato rješenje o ukidanju registracije proizvođača/zastupnika kao i svih ostalih prava i obaveza ovlaštenih proizvođača/zastupnika fiskalnih sistema propisanih ovim Zakonom.

Član 4.

U članu 20. iza stava (3) dodaje se novi stav (4) koji glasi:

„(4) Ovlašteni proizvođač/zastupnik dužan je jednom sedmično obavještavati PU o svim IBFU proizvedenih ili trajno uništenih fiskalnih uređaja. Ovlašteni proizvođač/zastupnik nema obvezu obavještavati PU za one sedmice u kojima nije bilo proizvodnje."

Iza člana 21. dodaje se novi član 21 .a koji glasi:

„Član 21a.

(Osiguranje funkcionisanja fiskalnih uređaja)

(1)          Ovlašteni proizvođač/zastupnik dužan je da osigura funkcionisanje fiskalnog sistema u skladu s pismenim izjavama iz ovog zakona.

(2)          Ovlašteni proizvođač/zastupnik dužan je sačiniti posebna uputstva za potrebe kontrole evidentiranja prometa preko fiskalnog uređaja i terminala, softvera fiskalnog uređaja i terminalima sa svim njihovim mogućnostima, i dostaviti ih PU."

Član 6.

U članu 22. u stavu (1) iza riječi „promet" dodaju se riječi: kao i kod zamjene garancija iz člana 23.ovog zakona".

Član 7.

U članu 23. iza stava (1) dodaje se novi stav (2) koji glasi:

„(2) Po isteku garancije iz stava (1) tačka 1. ovog člana ovlašteni proizvođač/zastupnik je dužan za vrijeme trajanja registracije neprekidno osigurati garanciju poslovne banke sa klauzulom „bez prigovora" u visini od 300.000,00 KM, koja se predaje Ministarstvu prilikom sklapanja ugovora iz člana 22. stav (1) ovog zakona.

Član 8.

U članu 24. stav (2) riječi: „iz člana 23. stav (1)" zamjenjuju se riječima: „iz člana 23. st. (1) i (2)".

Iza tačke d) dodaju se nove tač. e) i f) koje glase:

„e) ovlašteni servis sa kojim registrovani proizvođač/zastupnik ima zaključen ugovor ne izvršava obaveze propisane ovim Zakonom,

f) ne osigura za vrijeme trajanja registracije ovlaštenog proizvođača/zastupnika odgovarajuće rezervne dijelove za fiskalne uređaje za koje ima izdato uvjerenje iz člana 17. i zaključen ugovor iz člana 22. ovog zakona."

Član 9.

U članu 25. stav (2) riječi: „člana 23. stav (1)" zamjenjuju se riječima: „iz člana 23. st. (1) i (2).

U stavu (3) riječi: „člana 23. stav (1)" zamjenjuju se riječima: „iz člana 23. st. (1) i (2)".

Član 10.

U članu 26. riječi: „člana 23. stav (1)" zamjenjuju se riječima: „iz člana 23. st. (1) i (2)".

Član 11.

U članu 27. iza stava (2) dodaje se novi stav (3) koji glasi:

„(3) Obveznik je dužan u roku od dva dana od dana isporuke fiskaliziranog fiskalnog uređaja od strane ovlaštenog servisa početi evidentiranje prometa putem istog."

Član 12.

U članu 29. iza stava (1) dodaju se novi st. (2) do (7), koji glase:

„(2) Obveznik je dužan u roku od dva dana od dana isporuke fiskalnog uređaja preko ovlaštenog servisa PU podnijeti zahtjev za inicijalnu fiskalizaciju ispravnog fiskalnog uređaja sa neoštećenom proizvođačkom ili servisnom plombom.

(3)          Ovlašteni servis je dužan u roku od dva dana od dana podnošenja zahtjeva za fiskalizaciju od strane poreznog obveznika, isti proslijediti PU preko aplikativnog softvera.

(4)          PU je dužna nakon provjere podataka iz zahtjeva za inicijalnu fiskalizaciju, u roku od sedam dana u ovlaštenom servisu izvršiti inicijalnu fiskalizaciju.

(5)          PU donosi rješenje o fiskalizaciji obveznika, a najkasnije u roku dva dana nakon fiskalizacije.

(6)          Ovlašteni serviser je dužan da u roku od tri dana od dana inicijalne fiskalizacije, poreznom obvezniku isporuči fiskalizovani fiskalni uređaj, zajedno sa rješenjem o fiskalizaciji.

(7)          Obveznik je dužan čuvati rješenje o fiskalizaciji uz fiskalni uređaj na koji se odnosi."

Dosadašnji stav (2) postaje stav (8).

Član 13.

Iza naziva poglavlja VI - „EVIDENTIRANJE, STORNIRANJE I REKLAMIRANJE PROMETA", dodaje se novi član 31.a koji glasi:

„ Član 31.a

(Početak evidentiranja, promjene u toku evidentiranja i prestanak evidentiranja)

(1)          Obveznik je dužan preuzeti fiskalizirani fiskalni sistem i početi evidentiranje prometa isključivo putem istog u roku od dva dana od dana fiskalizacije, servisiranja ili druge naknadne radnje.

(2)          Obveznik je dužan, u slučaju promjene adrese i/ili namjene prodajnog mjesta, podnijeti PU zahtjev za promjenu adrese i/ili namjene prodajnog mjesta putem ovlaštenog servisa.

(3)          Obveznik je dužan, u slučaju prestanka obavljanja djelatnosti i/ili korištenja fiskalnog uređaja, podnijeti PU zahtjev za brisanje iz registra fiskaliziranih uređaja putem ovlaštenog servisa u roku od sedam dana od dana prestanka obavljanja djelatnosti.

(4)          O zahtjevima iz st. (2) i (3) ovog člana PU odlučuje rješenjem.

Član 14.

U članu 33. stav (1) mijenja se i glasi:

„(1) U slučaju postojanja bar jednog ispravnog fiskalnog uređaja na prodajnom mjestu, obveznik je dužan klijentu izdati fiskalni račun odštampan na fiskalnom uređaju preko kojeg je evidentiran promet, odmah, u momentu pružanja usluge ili prodaje dobara, za svaku pruženu uslugu ili prodano dobro, bez obzira da li to klijent zahtijeva."

Član 15.

U članu 35. stav (1) mijenja se i glasi:

„(1) U slučaju nepostojanja bar jednog ispravnog fiskalnog uređaja na prodajnom mjestu, obveznik je dužan klijentu izdati fiskalni račun pisan rukom u dva primjerka, odmah, u momentu pružanja usluge ili prodaje dobara, za svaku pruženu uslugu ili prodano dobro bez obzira da li to klijent zahtijeva."

Član 16.

U članu 42. stav (1) mijenja se i glasi:

„(1) Ako klijent plaćanje obavlja na osnovu fakture, obveznik je dužan da u fakturu unese redni broj fiskalnog računa na osnovu kojeg je registrovan promet u fiskalnom uređaju a momenat nastanka prometa je datum štampanja fakture.

Član 17.

U članu 44. u stavu (4) na kraju teksta tačka se zamjenjuje zarezom i dodaju riječi: „na kraju svakog mjeseca nakon formiranja posljednjeg dnevnog izvještaja u tekućem mjesecu i odložiti u Knjigu dnevnih izvještaja."

Iza člana 44. dodaju se novi čl. 44a. i 44b. koji glase:

„Član 44a.

(Kontrola evidentiranja prometa)

Obveznik je na zahtjev ovlaštenog lica nadležnog organa dužan:

a)            odštampati bazu artikala, presjek stanja i periodični izvještaj za određeni period;

b)           učiniti dostupnim druge podatke, koji nisu definirani u fiskalnim dokumentima (vođenje zaliha robe, robno-materijalno i finansijsko knjigovodstvo i dr.), a čije vođenje i čuvanje omogućava softverska aplikacija za nadređeni kompjuter preko kojeg se zadaju komande fiskalnom uređaju preko porta fiskalnog uređaja.

Član 44b.

(Nedopuštene aktivnosti)

Obvezniku je zabranjeno da:

a)            sakrije, otuđi, uništi ili učini neupotrebljivim fiskalni uređaj preko kojeg je registrovao promet;

b)           drži nefiskaliziran fiskalni uređaj;

c)            vrši evidentiranje prometa korištenjem softverske aplikacije bez uvjerenja iz ovog zakona;

d)           preko fiskaliziranog fiskalnog uređaja izdaje isječke papirne trake koji imaju izgled fiskalnog dokumenta, a ti isječci ne sadrže sve propisane elemente, odnosno sadrže pogrešno unesene elemente iz ovog zakona."

Član 19.

U članu 46. iza stava (3) dodaju se novi st. (4) do (8) koji glase:

„(4) Ovlašteni proizvođač/zastupnik je dužan neposredno isporučiti fiskalni uređaj ovlaštenom distributeru/servisu, u roku od dva dana po izmirenju svih obaveza od strane ovlaštenog distributera/servisa.

(5)          Ovlašteni proizvođač/zastupnik dužan je osigurati dovoljan broj ovlaštenih servisa, te osposobiti i ovlastiti njihove servisere za servisiranje i pružanje tehničke podrške za tipove fiskalnih sistema koje stavlja u promet.

(6)          Ovlašteni proizvođač/zastupnik dužan je osigurati ili ovlastiti drugi servis za sve obveznike koji su imali ugovor o servisiranju i pružanju tehničke podrške sa servisom koji je prestao s radom ili mu je ukinuto ovlaštenje, u svim slučajevima prestanka rada ili ukidanja ovlaštenja servisu od strane proizvođača. U slučaju davanju ovlaštenja novom servisu dužan je o istom u roku od sedam dana od davanja tog ovlaštenja obavijestiti PU i obveznika.

(7)          U slučaju da je servis s kojim je obveznik imao zaključen ugovor o servisiranju i tehničkoj podršci prestao sa radom ili mu je od strane ovlaštenog proizvođača/zastupnika ukinuto ovlaštenje za zaključivanje ugovora sa obveznikom, obveznik je dužan zaključiti ugovor sa drugim ovlaštenim servisom u roku od sedam dana od ukidanja ovlaštenja ovlaštenom servisu odnosno od dana kada je obaviješten o prestanku rada servisa."

(8)          Obveznik je dužan uz fiskalni uređaj čuvati servisnu knjižicu uređaja i terminala na koji se odnosi."

Dosadašnji st. (4) do (12), postaju st. (9) do (17).

U dosadašnjem stavu (10) koji postaje stav (15) iza riječi „sistemima" tačka se zamjenjuje zarezom i dodaju riječi: „s tim da ta obaveza ne postoji u prvoj godini stavljanja u funkciju novog fiskalnog sistema, već u toku naredne godine po isteku prve godine stavljanja u funkciju fiskaliziranog fiskalnog sistemima."

Član 20.

U članu 49. stav (5) mijenja se i glasi:

"(5) Ovlašteni proizvođač/zastupnik dužan je voditi evidenciju o ovlaštenim servisima i ovlaštenim serviserima i istu dostaviti PU, kao i obavijestiti PU o svakom naknadnom izdavanju i ukidanju ovlaštenja ovlaštenim servisima i ovlaštenim serviserima u roku od sedam dana od dana izdavanja ili ukidanja ovlaštenja određenom ovlaštenom servisu i/ili ovlaštenom serviseru."

Iza stava (5) dodaju se novi st. (6) i (7) koji glase:

"(6) Ovlašteni proizvođač/zastupnik dužan je minimalno jednom godišnje izvršiti provjeru osposobljenosti ovlaštenih servisa i ovlaštenih servisera za servisiranje i pružanje tehničke podrške i na osnovu te provjere obnoviti ili ukinuti ranije izdate licence.

(7) U slučaju da ovlašteni proizvođač/zastupnik, u toku kontrole rada svojih ovlaštenih servisa i ovlaštenih servisera, utvrdi da ovlašteni servis i/ili ovlašteni serviser ne ispunjavaju obaveze iz ovog zakona i podzakonskih akata i ukoliko ne vrše servisiranje fiskalnih sistema u skladu sa uputstvima ovlaštenog proizvođača/zastupnika ili na bilo koji drugi način krše odredbe ugovora sa ovlaštenim proizvođačem/zastupnikom ili obveznicima ovog zakona, ovlašteni proizvođač/zastupnik ima pravo ukinuti im licencu i oduzeti pravo servisiranja njegovih fiskalnih sistema. O ukidanju licence dužan je obavijestiti PU, Ministarstvo i obveznika kojem je dužan osigurati drugi ovlašteni servis."

U članu 52. u stavu (1) riječi: „od 2.500KM do 20.000 KM" mijenjaju se riječima: "od 3.500 KM do 30.000 KM".

U stavu (1) tačka b) na kraju teksta briše se zarez i dodaju riječi: „i ako minimalno jednom godišnje ne obavi tehnički pregled na fiskaliziranim fiskalnim sistemima."

Iza tačke o), dodaju se nove tač. p), r), s), t), u), v), z), aa), bb), cc) i dd) koje glase:

p) ne zaključi ugovor o servisiranju sa drugim ovlaštenim servisom u slučaju da je servis s kojim je imao ugovor prestao s radom ili mu je od strane proizvođača ukinut o ovlaštenje za zaključivanje ugovora s obveznikom o servisiranju fiskalnog sistema i pružanju tehničke podrške obvezniku,

r) rješenje o fiskalizaciji ne čuva uz fiskalni uređaj na koji se odnosi,

s) preko ovlaštenog servisa ne podnese PU zahtjev za inicijalnu fiskalizaciju ispravnog fiskalnog uređaja sa neoštećenom proizvođačkom ili servisnom plombom

t) ne preuzme fiskalizirani fiskalni uređaj, i ne počne evidentiranje putem istog u roku propisanom ovim zakonom

u) prije promjene naziva ili adrese prodajnog mjesta preko ovlaštenog servisa ne podnese PU zahtjev za promjenu prodajnog mjesta,

v) preko ovlaštenog servisa ne podnese PU zahtjev za brisanje iz registra fiskaliziranih fiskalnih uređaja zbog prestanka korištenja uređaja (izbacivanja iz upotrebe),

z) pismeno ne obavijesti PU o prestanku evidentiranja prometa preko fiskalnog uređaja, u roku od tri dana od dana krađe, odnosno oštećenja ili uništenja fiskalnog uređaja uslijed više sile (poplava, požar, zemljotres, nesreća u transportu i sl.); ako u slučaju fiskalnog uređaja, u roku od osam dana od dana krađe ne otpočne evidentiranje prometa preko novog fiskalnog uređaja i prijenos podataka pomoću terminala; i ako u slučaju oštećenja ili uništenja fiskalnog uređaja uslijed više sile, u roku od osam dana od dana nastavka obavljanja djelatnosti nakon više sile, ne otpočne evidentiranje prometa preko novog fiskalnog uređaja i prijenos podataka pomoću terminala,

aa) servisnu knjižicu fiskalnog uređaja ne čuva uz fiskalni uređaj na koju se odnosi; i ako ne instalira novi fiskalni sistem, ako na prodajnom mjestu nema drugi ispravan fiskalni sistem i ako zbog neispravnosti fiskalnog sistema nije registrovao promet preko fiskalnog uređaja duže od 15 radnih dana ukupno u toku kalendarske godine,

bb) servisnu knjižicu terminala ne čuva uz terminal na koji se odnosi,

cc) na zahtjev ovlaštenog lica ne ispiše bazu artikala, presjek stanja i periodični izvještaj za određeni period; ako ne učini dostupnim na zahtjev ovlaštenog lica nadležnog organa druge podatke, koji nisu definirani u fiskalnim dokumentima (vođenje zaliha robe, robno-materijalno i finansijsko knjigovodstvo i dr.), a čije vođenje i čuvanje omogućava softverska aplikacija za nadređeni kompjuter preko kojeg se zadaju komande fiskalnom uređaju preko porta fiskalnog uređaja; ako sakrije, otuđi, uništi ili učini neupotrebljivim fiskalni uređaj preko kojeg je registrovao promet, zbog čega nije moguće izvršiti poreznu kontrolu; ako drži nefiskaliziran fiskalni uređaj; ako vrši evidentiranje prometa korištenjem softverske aplikacije bez uvjerenja iz ovog zakona; ako preko fiskaliziranog fiskalnog uređaja izdaje isječke papirne trake koji imaju izgled fiskalnog dokumenta, a ti isječci ne sadrže sve propisane elemente, odnosno sadrže pogrešno unesene elemente iz ovog zakona,

dd) ovlaštenom servisu ne podnese zahtjev za fiskalizaciju u propisanom roku."

U stavu (2) riječi: „od 1.000 KM do 3.000 KM" zamjenjuju se riječima: "od 1.500 KM do 5.000 KM".

Član 22.

U članu 53. u stavu (1) riječi: „od 5.000 KM do 30.000 KM" zamjenjuju se riječima: "od 10.000 KM do 50.000 KM".

U stavu (1) iza tačke i) dodaju se nove tač. j), k), l), m), n), o), p), r) i s) koje glase:

j) fiskalni uređaj u propisanom roku neposredno ne isporuči ovlaštenom distributeru/servisu, ukoliko su prema ovlaštenom proizvođaču/zastupniku izmirene sve obaveze od strane ovlaštenog distributera/servisa,

k) ne osigura dovoljan broj ovlaštenih servisa za zaključivanje ugovora s obveznicima o servisiranju fiskalnih proizvoda i pružanju tehničke podrške obveznicima za korištenje fiskalnih proizvoda,

l) ne osigura za vrijeme trajanja registracije servisnu mrežu, koja raspolaže odgovarajućim rezervnim dijelovima i koja nije kadrovski i tehnički opremljena za servisiranje fiskalnog sistema, kao i odgovarajuće rezervne dijelove za fiskalne uređaje za koje ima izdato uvjerenje iz člana 17. ovog zakona i zaključen ugovor iz člana 22. ovog zakona,

m) ne vodi evidenciju o ovlaštenim servisima i ovlaštenim serviserima; ako podatke iz evidencije o ovlaštenim servisima i ovlaštenim serviserima ne dostavi PU u roku od sedam dana od dana izdavanja ovlaštenja ovlaštenom servisu, odnosno ovlaštenom serviseru; ako ne osigura ili ovlasti drugi servis, u slučaju prestanka rada ili ukidanja ovlasti servisu od strane proizvođača, za sve obveznike koji su imali ugovor o servisiranju i pružanju tehničke podrške sa servisom koji je prestao s radom ili mu je ukinuto ovlaštenje; i ako pismeno ne obavijesti PU i obveznika o davanju ovlaštenja novom servisu, u roku od sedam dana od davanja tog ovlaštenja,

n) određeni tip dijela fiskalnog sistema ne odgovara osobinama iz ovog zakona i pravilnika, ili ako određeni tip dijela fiskalnog sistema sadrži skrivene funkcije suprotno pismenim izjavama iz ovog zakona, ili ako određeni tip dijela fiskalnog sistema nije tehnički i funkcionalno istovjetan uzorku tipa dijela fiskalnog sistema za koji je izdano uvjerenje iz ovog zakona, suprotno pismenim izjavama po odredbama ovog zakona; ako utvrđene nedostatke ne otkloni kod svih proizvedenih dijelova fiskalnog sistema tog tipa, kod kojih se utvrdi postojanje nedostataka, ili obvezniku, o svom trošku, ne zamijeni dio fiskalnog sistema sa nedostatkom novim dijelom fiskalnog sistema odgovarajućeg i odobrenog tipa; ako o utvrđenim nedostacima na određenom tipu dijela fiskalnog sistema pismeno ne obavijesti sve ovlaštene servise i naloži im da sačine popis dijelova fiskalnog sistema na kojima nisu otklonjeni nedostaci, ili nije izvršena zamjena novim dijelovima fiskalnog sistema i o tome dostave popis ovlaštenom proizvođaču/zastupniku; i ako ne sačini izvještaj o izvršenju ovog naloga s popisom dijelova fiskalnog sistema na kojima nisu otklonjeni nedostaci, ili nije izvršena zamjena novim dijelovima fiskalnog sistema, i isti ne dostavi PU,

o) ne osigura pismene izjave iz ovog zakona, ne osigura funkcionisanje fiskalnog sistema u skladu sa pismenim izjavama iz ovog zakona, ne sačini posebnu uputu za potrebe kontrole evidentiranja prometa preko fiskalnog uređaja, o načinu korištenja fiskalnog uređaja i terminala, softvera fiskalnog uređaja i terminala sa svim njihovim mogućnostima, odnosno softverske aplikacije na nadređenom kompjuteru povezanim sa fiskalnim uređajem i svim njenim mogućnostima, i ne dostavi ga PU, i ako ne sačini novu uputu o načinu korištenja fiskalnog uređaja i terminala, softvera fiskalnog uređaja i terminala sa svim njihovim mogućnostima, odnosno softverske aplikacije na nadređenom kompjuteru povezanim sa fiskalnim uređajem i svim njenim mogućnostima, i ne dostavi ga PU u slučaju izmjene i dopune softvera fiskalnog uređaja i terminala, odnosno softverske aplikacije,

p) najmanje jednom godišnje ne obavlja kontrolu rada ovlaštenih servisa koje je ovlastio na osnovu ovog zakona; ako ovlaštenom servisu ne oduzme ovlaštenje iz člana 42. ovog zakona, ako utvrdi da ovlašteni servis ne postupa u skladu s odredbama ovog zakona i Pravilnika; ako o oduzimanju ovlaštenja ne obavijesti Ministarstvo, PU i obveznika; i ako obvezniku ne osigura drugi ovlašteni servis,

r) Ukoliko u zakonom propisanom roku ne obavijesti PU o svim iskorištenim IBFU,

s) Ukoliko jednom sedmično ne izvještava PU o svim IBFU proizvedenih ili trajno uništenih fiskalnih uređaja, izuzev za one sedmice u kojima nije bilo proizvodnje."

U stavu (2) riječi: „od 1.000 KM do 3.000 KM" zamjenjuju se riječima: "od 1.500 KM do 5.000 KM".

Član 23.

U članu 54. stav (1) mijenja se i glasi:

„(1) Svako neovlašteno lice koje ne posjeduje rješenje iz člana 16. ovog zakona, koje stavi ili pokuša staviti u promet fiskalni sistem ili dio fiskalnog sistema kaznit će se novčanom kaznom u iznosu od 30.000 KM za pravno lice, a u iznosu od 10.000 za lice koje obavlja samostalnu poslovnu djelatnost - obrt, fizičko lice koje obavlja trgovačku djelatnost i fizičko lice koje obavlja ugostiteljsku djelatnost i svakog drugog poduzetnika kao lice koje je kod nadležnog organa registrovano za obavljanje samostalne privredne i druge zakonom propisane djelatnosti.

Član 24.

U članu 55. u stavu (1) u uvodnoj rečenici, riječi: „od 2.500 KM do 15.000 KM" zamjenjuju se riječima: "od 3.000 KM do 20.000".

Iza tačke n), dodaju se nove tač. o) i p) koje glase:

„o) u propisanim rokovima, poreznom obvezniku ne isporuči fiskalni uređaj i o tome ne obavijesti PU;

p) preko aplikativnog softvera PU ne podnese zahtjev za fiskalizaciju."

U stavu (2) riječi: „od 1.000 KM do 3.000 KM" zamjenjuju se riječima: "od 1.500 KM do 5.000 KM".

U stavu (3) riječi: „od 3.000 KM do 10.000 KM" zamjenjuju se riječima: "od 2.000 KM do 10.000 KM".

Član 25.

U nazivu člana 56., riječi: „ podnošenje zahtjeva za", brišu se.

Član 26.

Član 57. mijenja se i glasi:

„Član 57. (Pokretanje prekršajnog postupka)

(1)          Prekršajni           postupak može pokrenuti ovlašteno lice nadležnog organa u smislu ovog zakona, u okviru svojih nadležnosti i nadležnosti datih ovim zakonom, a posebno zbog:

a)            neposjedovanja fiskalnog sistema,

b)           neispravnosti fiskalnog sistema ili dijela fiskalnog sistema, odnosno nepoduzimanja propisanih aktivnosti za otklanjanja uzroka neispravnosti fiskalnog sistema ili dijela fiskalnog sistema,

c)            neizdavanja fiskalnih računa,

d)           na zahtjev inspektora nadležnog organa ne odštampa presjek stanja fiskalnog sistema radi uporedbe prometa evidentiranog preko istog sa stvarno ostvarenim prometom.

(2)          Ukoliko pravno lice ili poduzetnik u roku od jedne godine od dana konačnosti i izvršnosti prekršajnog naloga, odnosno od dana pravosnažnosti rješenja nadležnog suda kojim je proglašen odgovornim za prekršaje iz stava (1) tač. a) do d) ovog člana ponovo počini isti prekršaj, inspektor može istome rješenjem izreći upravnu mjeru zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od sedam dana, u ponovljenom slučaju u trajanju od trideset dana a u svakom narednom ponovljenom slučaju izreći upravnu mjeru zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od šezdeset dana.

(3)          Zabrana               obavljanja djelatnosti iz stava (2) ovog člana izvršit će se pečaćenjem poslovnih prostorija u kojima je izvršen prekršaj, odnosno u kojima se obavlja djelatnost.

(4)          Žalba na rješenje iz stava (2) ovog člana ne odlaže izvršenje."

Član 27.

Član 59. mijenja se i glasi:

„Član 59.

(Mjere zabrane obavljanja djelatnosti)

Mjera zabrane obavljanja djelatnosti izvršava se u skladu sa ovim zakonom, Zakonom o Poreznoj upravi Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH", br. 33/02, 28/04, 57/09, 40/10, 27/12, 7/13, 71/14 i 91/15) i Zakonom o inspekcijama Federacije Bosne i Hercegovine („Službene novine Federacije BiH", broj: 73/14 ) u zavisnosti koji organ izriče mjeru propisanu ovim zakonom".

Član 28.

U članu 61. iza riječi „poslove", dodaju se zarez i riječi: „kantonalnih uprava za inspekcijske poslove, drugih kantonalnih inspekcijskih organa u kojima su organizovani inspekcijski poslovi, u okviru nadležnosti datih ovim zakonom."

Član 29.

Ovlašteni proizvođač/zastupnik kojem je istekla garancija iz člana 23. stav (1) ovog zakona dužan je osigurati garanciju iz stava (2) tog člana i zaključiti ugovor iz člana 22. stav (1) ovog zakona u roku 90 dana od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 30.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenim novinama Federacije BiH".

O B R A Z L O Ž E N J E

I.             USTAVNI OSNOV

Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u odredbama tačke d) Amandmana VIII na Ustav Federacije Bosne i Hercegovine i člana IV.A.20. (1) j) Ustava Federacije Bosne i Hercegovine, prema kojima je u isključivoj nadležnosti Federacije donošenje propisa o finansijama i finansijskim institucijama Federacije i fiskalna politika Federacije, a Parlament Federacije uz ostale nadležnosti predviđene Ustavom, odgovoran je za donošenje zakona kojima se razrezuje porez ili na drugi način osigurava potrebno finansiranje.

II.            RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA

Zakon o fiskalnim sistemima („Službene novine Federacije BiH", broj: 81/09), objavljen je dana 28.12.2009. godine, a počeo se primjenjivati od 01. januara 2010. godine.

Vlada Federacije BiH je na svojoj 65.sjednici održanoj 18.08.2016.godine donijela zaključak V. broj: 1606/2016 od 18.8.2016. godine kojim je zadužila nadležna ministarstva da razmotre i usaglase izmjene propisa koje utiču na smanjenje razvoja „sive ekonomije", gdje je između ostalog potrebno pripremiti i izmjene i dopune Zakona o fiskalnim sistemima.

Poštujući navedeni zaključak, kao i program rada Federalnog ministarstva finansija, te da je od dana stupanja na snagu i tokom primjene Zakona o fiskalnim sistemima, u praktičnoj primjeni uočeno dosta manjkavosti istog i to u pogledu nedovoljnog broja propisanih kaznenih odredbi, te u vezi sa istim u zakonu nisu u dovoljnom obimu propisane obaveze činjenja ili nečinjenja proizvođača/zastupnika, servisa, obveznika i ostalih aktera u fiskalizaciji Federalno ministarstvo finansija je u cilju otklanjanja pomenutih nedostataka u važećem Zakonu o fiskalnim sistemima aktivno radilo na pripremi Prednacrta Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o fiskalnim sistemima.

U skladu sa navedenim zaključkom, Federalna uprava za inspekcijske poslove je u svrhe izrade izmjena i dopuna zakona, u okviru svojih nadležnosti prateći iskustva inspektora u praktičnom nadzoru nad provođenjem zakona u cilju suzbijanja ili reduciranja „sive ekonomije" dostavila prijedlog izmjena i dopuna zakona, koje su uključene u ovaj tekst.

lako je veliki broj obveznika izuzet od obaveze fiskalizacije potvrđuju se opravdani razlozi za postojanje fiskalnih sistema u Federaciji BiH. Naime, uvođenjem fiskalnih sistema u Federaciji BiH kojim se iskazuje veći stepen evidentiranja prometa, zbog propisane obaveze evidentiranja svakog pojedinačno ostvarenog prometa za svako lice koje je upisano u odgovarajući registar za promet dobara, odnosno za pružanje usluga klijentima i to nezavisno od načina plaćanja (gotovina, ček, kartica, virman isl.), dovelo je do povećanja priliva sredstava u budžet, povećanjem stepena naplate PDV-a obveznika sa teritorije Federacije BiH, što je imalo utjecaja na povećanje koeficijenta doznačavanja prihoda sa Jedinstvenog računa za Federaciju, koji su do uvođenja fiskalizacije od 2010. godinu i 2011. godinu za Federaciju BiH pokazivali stalni pad u korist RS-a, da bi se nakon pune implementacije zakona povećali koeficijent doznačavanja sa Jedinstvenog računa u korist Federacije.

Pored utjecaja na prihode od indirektnih poreza, koji su najznačajniji prihodi svih nivoa vlasti, potvrdili su se i drugi razlozi za uvođenje fiskalnih sistema u Federaciji BiH, a prije svega došlo je do smanjenja nelojalne konkurencije, uređenja tržišta, zaštitite potrošača, registrovanja podataka o transakcijama i prometu artikala, povećanja efikasnosti kontrole poreznih obveznika.

III. OBRAZLOŽENJE PREDLOŽENIH PRAVNIH RJEŠENJA

Član 1.

Predviđena je izmjena člana 2. stav 1. alineja 20. i 43. važećeg teksta zakona zbog usaglašavanja definicije pojma poduzetnika sa drugim zakonima, kao i zbog preciznosti i proširenja ovlaštenja inspekcijskih organa, a time i omogućavanje većeg obuhvata kontrola i efekata u samoj primjeni zakona, na način da se daju ovlaštenja tržnim i drugim inspektorima iz sastava organa da vrše kontrolu i poduzimanje drugih radnji propisanih ovim zakonom i Pravilnikom.

Član 2.

Predviđena je obaveza preciziranja postupanja obveznika u slučaju krađe ili oštećenja odnosno uništenja fiskalnog uređaja uslijed više sile (poplava, požar, zemljotres, nesreća u transportu i sl.) koja se propisuje novim članom 12a.

Član 3.

U zakonu se propisuje novi člana 16a. na način da se propisuju uslovi za ukidanje registracije proizvođača/zastupnika i član 16b. u kome se propisuje Postupak za ukidanje registracije proizvođača/zastupnika.

Član 4.

Dopunjuje se član 20. važećeg teksta zakona, na način da se propisuje obaveza ovlaštenom proizvođaču/zastupniku da jednom sedmično obavijesti PU o svim iskorištenim IBFU.

Član 5.

Iza člana 21. važećeg teksta zakona, dodaje se novi član 21a., u kome se u cilju osiguranja funkcionisanja fiskalnih uređaja propisuju dodatne obaveze ovlaštenom proizvođaču/zastupniku, gdje se između ostalog propisuje i obaveza sačinjavanja posebnih uputstava u vezi sa funkcionisanjem fiskalnog uređaja. 

Dopunjuje se član 22. stav (1) važećeg teksta zakona u cilju definiranja ugovorne obaveze za osiguranje nove garancije poslovne banke, koja se propisuje novim stavom u članu 23.

Član 7.

Dopunjuje se član 23. važećeg teksta zakona tj. dodaje se novi stav (2) na osnovu kojeg se propisuje obaveza za proizvođača/zastupnika da za vrijeme trajanja registracije neprekidno osigura garanciju poslovne banke sa klauzulom „bez prigovora" u visini od 300.000,00 KM.

Član 8.

Dopunjuje se član 24. uslijed izmjene člana 23. proizvođača/zastupnika fiskalnih sistema i dodatnih

Član 9.

Dopunjuje se član 25. uslijed izmjene člana 23. proizvođača/zastupnika fiskalnih sistema i dodatnih

Član 10.

Dopunjuje se član 26. uslijed izmjene člana 23. koji se odnosi na izmjene obavezne garancije proizvođača/zastupnika.

Član 11.

Dopunjuje se član 27. važećeg teksta zakona, tj. dodaje se novi stav 3. na osnovu kojeg se propisuje obaveza i rok za obveznika da otpočne evidentiranje prometa preko fiskaliziranog fiskalnog uređaja, što je bilo definirano Pravilnikom, ali nije Zakonom.

Član 12.

Dopunjuje se član 29. važećeg teksta zakona, gdje se propisuje obaveza i rok za obveznika da preko ovlaštenog servisa PU podnese zahtjev za inicijalnu fiskalizaciju, daje ovlaštenje PU da donosi rješenje o fiskalizaciji obveznika i propisuje se rok, te je za obveznika utvrđena obaveza čuvanja rješenje o fiskalizaciji uz fiskalni uređaj na koji se rješenje odnosi. Nadalje se propisuju obaveze ovlaštenog servisera nakon podnošenja zahtjeva za fiskalizaciju, rok za obavljanje inicijalne fiskalizacije od strane PU kao i rok isporuke fiskalizovanog fiskalnog uređaja poreznom obvezniku.

Član 13.

propisivanjem dodatnih obaveza uslova za aktiviranje garancije.

propisivanjem dodatnih obaveza uslova za aktiviranje garancije.

U Poglavlju V. dodaje se novi član 31.a u kome se propisuju neke dodatne obaveze za obveznika prilikom početka evidentiranja, promjena u toku evidentiranja i

prestanka evidentiranja. U tom kontekstu propisan je rok za otpočinjanje evidentiranja prometa, obaveza podnošenja zahtjeva PU za promjenu adrese ili namjene prodajnog mjesta u slučaju promjene iste kao i obaveza podnošenja zahtjeva za brisanje iz registra u slučaju prestanka korištenja fiskalnog uređaja.

Član 14.

Mijenja se član 33. zakona u smislu da se jasno definira momenat nastanka obaveze izdavanja fiskalnog računa.

Član 15.

Mijenja se član 35. zakona u smislu da se jasno definira momenat nastanka obaveze izdavanja pisanog fiskalnog računa.

Član 16.

U članu 42. zakona definira se momenat nastanka prometa kada se za ostvareni promet izdaju fakture.

Član 17.

U članu 44. u stavu (4) preciznije se definira period za formiranje periodičnog izvještaja i odlaganje istog i KDI.

Član 18.

Iza člana 44. važećeg teksta zakona dodaju se novi čl. 44a. i 44b. u kojima se taksativno propisuju dužna postupanja obveznika prilikom vršenja kontrole od strane ovlaštene osobe (npr. štampanje baze artikala, presjeka stanja i periodičnog izvještaja, itd.). Zatim su također taksativno pobrojane i radnje obveznika koje su nedopuštene (npr. sakrivanje, otuđenje i uništenje fiskalnog uređaja, držanje nefiskaliziranog uređaja, itd.).

Član 19.

Dopunjuje se član 46. važećeg teksta zakona, na način da se propisuju dodatne obaveze za proizvođače/zastupnike, servisere i obveznika, u vezi sa servisiranjem fiskalnih sistema. Tako se između ostalog propisuje: rok isporuke fiskalnog uređaja; obaveza osiguravanja dovoljnog broja servisa i osposobljavanja servisera koji rade u servisima; kao i obaveza obavještavanja PU; obaveze proizvođača/zastupnika u slučajevima prestanka rada ili ukidanja ovlaštenja servisu; obaveza periodične provjere ovlaštenih servisa; itd. Obvezniku fiskalizacije propisuje se obaveza zaključivanja ugovora sa drugim ovlaštenim servisom, u slučaju kada je servis s kojim je obveznik imao zaključen ugovor o servisiranju i tehničkoj podršci prestao sa radom ili mu je od strane ovlaštenog proizvođača/zatupnika ukinuto ovlaštenje za zaključivanje ugovora sa obveznikom. Također se jasno definira izuzetak od obaveze obavljanja tehničkog pregleda u prvoj godini stavljanja u funkciju novog fiskalnog sistema.

Član 20.

Vrši se dopuna člana 49. važećeg teksta zakona dodatnim obavezama za proizvođače/zastupnike koje se odnose na način vođenja evidencija o ovlaštenim servisima i serviserima, postupanje u slučajevima ukidanja ovlaštenja servisu ili prestanka sa radom servisa sa kojim proizvođač/zastupnik ima zaključen ugovor, kao i kršenja odredbi tog ugovora i neispunjavanja obaveza iz zakona i podzakosnkih akata.

Član 21.

Vrši se izmjena člana 52. u stavu 1. i 2. važećeg teksta zakona u cilju usklađivanja iznosa novčanih kazni u skladu sa Zakonom o prekršajima („Službene novine Federacije BiH", broj: 63/14) kojim se propisuju rasponi iznosa novčanih kazni za pravna lica, poduzetnike (obrte, fizička lica koja obavljaju trgovačku ili ugostiteljsku djelatnost i dr.). Također u stavu 1. dodaju se nove kaznene odredbe tj. propisuju se novi prekršaji za obveznike koji postupe suprotno odredbama ovog zakona, a koji su u vezi sa ovim naknadno propisanim obavezama činjenja ili nečinjenja obveznika fiskalizacije.

Član 22.

Vrši se izmjena člana 53. u stavu 1.i 2. važećeg teksta zakona u cilju usklađivanja iznosa novčanih kazni u skladu sa Zakonom o prekršajima („Službene novine Federacije BiH", broj: 63/14). Također u stavu 1. dodaju se nove kaznene odredbe tj. propisuju se novi prekršaji za proizvođače/zastupnike, a koji su u vezi ovim naknadno propisanim obavezama činjenja ili nečinjenja.

Član 23.

Vrši se izmjena člana 54. u stavu 1. važećeg teksta zakona u cilju usklađivanja iznosa novčanih kazni u skladu sa Zakonom o prekršajima („Službene novine Federacije BiH", broj: 63/14) kojim se propisuju maksimalni iznosi za prekršaj iz ovog člana posebno definirajući iznose novčanih kazni za pravna lica, a posebno za poduzetnike.

Član 24.

Vrši se izmjena člana 55. u stavu 1.,2. i 3. važećeg teksta zakona u cilju usklađivanja iznosa novčanih kazni u skladu sa Zakonom o prekršajima („Službene novine Federacije BiH", broj: 63/14) kojim se propisuju rasponi iznosa novčanih kazni za lica registrovana kao ovlašteni servisi. Također u stavu 1. dodaju se nove kaznene odredbe tj. propisuju se novi prekršaji za ovlaštene servisere, a koji su u vezi ovim naknadno propisanim obavezama činjenja ili nečinjenja.

Briše se suvišni tekst u naslovu članu 56. temeljnog teksta zakona. Član 26.

Dopunjuje se član 57. važećeg teksta zakona prateći izmjenu definicije ovlaštenog lica nadležnog organa, te daju ovlaštenja Federalnoj upravi za inspekcijske poslove i kantonalnim upravama za inspekcije da mogu obvezniku izreći upravnu mjeru zabrane obavljanja djelatnosti u ponovljenim slučajevima prekršaja. Naime, prema informaciji Federalne uprave za inspekcijske poslove uočena je česta pojava povratnika u vršenju prekršaja iz oblasti fiskalizacije. U tom smislu predlaže se mogućnost oštrijeg sankcioniranja prekršitelja koji i pored sankcioniranja nastavljaju sa kršenjem odredbi zakona pri čemu bi se zakonski trebao definirati pojam povratnika u prekršaju, uz potrebu utvrđivanja jedinstvene metodologije za sve inspektore u Federaciji BiH za praćenje povratnika u prekršaju.

Član 27.

Predviđena je izmjena člana 59. važećeg teksta zakona zbog preciziranja zakona koji se primjenjuju od strane Porezne uprave Federacije BiH i Federalne uprave za inspekcijske poslove prilikom izvršavanja aktivnosti mjera zabrane obavljanja djelatnosti.

Član 28.

U članu 61. dodaju se i drugi kontrolni organi koji mogu vršiti nadzor u provedbi ovog zakona, radi postizanja što većeg stepena definiranja i proširenja ovlaštenja inspekcijskih organa u cilju sveobuhvatnih kontrola i efekata u primjeni zakona.

Član 29.

U ovom članu propisuju se prelazne odredbe temporalnog karaktera a u cilju određivanja roka osiguranja garancije poslovne banke za sve ovlaštene proizvođače/zastupnike fiskalnih sistema sa kojima Ministarstvo već ima zaključene ugovore, kako bi konstantno postojalo sredstvo osiguranja za slučaj neispunjenja uslova iz ovog zakona.

Član 30.

Utvrđuje se dan stupanja na snagu ovog zakona. IV. FINANSIJSKA SREDSTVA

Za provođenje ovog zakona nije potrebno osigurati dodatna sredstva u Budžetu Federacije BiH.

- ODREDBE ZAKONA KOJE SE MIJENJAJU -

Član 2. (Definicije)

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:

Ministar je ministar finansija Federacije Bosne i Hercegovine. Ministarstvo je Ministarstvo finansija Federacije Bosne i Hercegovine. Fiskalni sistem predstavlja kombinaciju fiskalnih proizvoda definiranih ovim zakonom.

Fiskalizacija je postupak stavljanja fiskalnog uređaja u funkciju evidentiranja prometa. odnosno fiskalnog sistema u funkciju kontrole prometa saglasno ovom zakonu.

Fiskalni uređaj je fiskalna kasa/štampač ili drugi uređaj za registrovanje prometa dobara i usluga unesenih u njenu bazu podataka o dobrima i uslugama koji se na propisani način saopćavaju kupcu dobara, odnosno korisniku usluga (klijentu) uz istovremeno evidentiranje na kontrolnoj traci ili drugom mediju fiskalne kase ili drugom fiskalnom uređaju, njihovo periodično evidentiranje u fiskalnoj memoriji fiskalne kase/štampača ili drugog fiskalnog uređaja kao i formiranje odštampanih fiskalnih dokumenata.

Fiskalni proizvodi su posebni proizvodi definirani ovim zakonom u koje spadaju fiskalni uređaji (fiskalna kasa/štampač ili drugi uređaji), terminal, softverske aplikacije, kao i drugi proizvodi definirani Pravilnikom koji donosi federalni ministar finansija (u daljem tekstu Pravilnik).

Terminal je uređaj za daljinsko očitavanje podataka iz fiskalnog uređaja koji osigurava dvosmjernu komunikaciju sa fiskalnim uređajem i bežičnu dvosmjernu komunikaciju sa serverom PU, čime omogućava zadavanje komandi od servera PU, očitavanje podataka iz fiskalnog uređaja i prijenos tih podataka do servera PU. Fiskalni modul sadrži posebno ugrađenu fiskalnu memoriju, kao i druge informatičke dijelove koje, u skladu sa razvojem informacionih tehnologija, propisuje Pravilnik. Softverska aplikacija izvršava se na nadređenom računaru i omogućava dvosmjernu komunikaciju nadređenog računara sa fiskalnim uređajem preko porta fiskalnog uređaja i naročito zadavanje komandi fiskalnom uređaju od nadređenog računara.

Baza podataka o dobrima i uslugama sadrži jednoznačno i nedvosmisleno identificiran naziv dobara ili usluga, naziv jedinice mjere, cijenu jedinice mjere i oznaku propisane porezne stope.

Fiskalni dokumenti su: fiskalni račun, reklamirani račun, presjek stanja, dnevni izvještaj, periodični izvještaj i drugi posebni dokumenti, koji sadrže fiskalni logo, definirani ovim zakonom i propisani Pravilnikom.

Fiskalni logo predstavlja grafički prikazani znak bliže propisan Pravilnikom. Specifikacija poreznih stopa predstavlja vezu oznaka poreznih stopa sa vrijednostima poreznih stopa u postocima.

Promet/Evidentirani promet predstavlja podatke o vrijednosti prodanog dobra, odnosno izvršene usluge. Artikli su roba i usluge.

Klijent je lice koje kupuje dobro, odnosno koristi uslugu. Obveznik je svako pravno lice i poduzetnik koje obavezno evidentira svaki pojedinačno ostvareni promet preko fiskalnog uređaja u skladu sa ovim zakonom i Pravilnikom, prenosi podatke do servera PU pomoću terminala i zadaje komande fiskalnom uređaju pomoću softverske aplikacije u slučajevima definiranim ovim zakonom i Pravilnikom.

Gotovina u kasi predstavlja razliku zbira gotovine koju su uplatili klijenti i gotovine koju je u kasu unio blagajnik i zbira gotovine vraćene klijentima i gotovine koju je iz kase iznio blagajnik.

Pravno lice je lice koje je po važećim propisima registrovano za obavljanje određene privredne i druge zakonom propisane djelatnosti.

Poduzetnik je svako lice koje je kod nadležnog organa registrovano za obavljanje samostalne privredne i druge zakonom propisane djelatnosti. Proizvođač je domaće pravno lice koje proizvodi fiskalne sisteme i/ili dijelove fiskalnog sistema.

Registrovani proizvođač je proizvođač kojeg je registrovalo Ministarstvo. Ovlašteni proizvođač je registrovani proizvođač sa odobrenjem Ministarstva, za određeni tip fiskalnog sistema.

Registrovani zastupnik je domaće pravno lice koje zastupa fiskalne sisteme proizvođača, a koje je registrovalo Ministarstvo.

Ovlašteni zastupnik je registrovani zastupnik sa odobrenjem Ministarstva, za određeni tip fiskalnog sistema.

Komisija Ministarstva je komisija koju imenuje Ministar, a koja predlaže davanje saglasnosti za stavljanje fiskalnog sistema u slobodan promet i obavlja druge poslove propisane Pravilnikom.

Stornirani evidentirani promet predstavlja podatke o vrijednosti stornirane prodate robe, odnosno stornirane izvršene usluge.

Ostvareni evidentirani promet predstavlja razliku evidentiranog i storniranog prometa,

Ostvareni evidentirani porez predstavlja porez izračunat na osnovu ostvarenog evidentiranog prometa,

Reklamirani promet predstavlja podatke o vrijednosti vraćene robe, odnosno reklamirane usluge,

Stornirani reklamirani promet predstavlja podatke o vrijednosti stornirane vraćene robe, odnosno stornirane reklamirane usluge.

Ostvareni reklamirani promet predstavlja razliku reklamiranog i storniranog reklamiranog prometa.

Ostvareni reklamirani porez predstavlja porez izračunat na osnovu ostvarenog reklamiranog prometa.

Ostvareni promet predstavlja razliku ostvarenog evidentiranog prometa i ostvarenog reklamiranog prometa,

Evidencija je evidencija o ovlaštenim proizvođačima i ovlaštenim zastupnicima. Evidentiranje prometa predstavlja sve tri operacije: evidentiranja, storniranja i reklamiranja prometa, koje se izvršavaju pomoću fiskalnog uređaja, gotovine koju je u kasu unio blagajnik i zbira gotovine vraćene klijentima i gotovine koju je iz kase iznio blagajnik.

Prodajno mjesto je mjesto na kome obveznik obavlja promet robe, odnosno pruža

Ovlašteni distributer je lice koje je ovlašteni proizvođač/zastupnik ovlastio za zaključivanje ugovora sa obveznikom o kupoprodaji fiskalnih proizvoda, kao i za poduzimanje drugih radnji propisanih ovim zakonom.

Servisiranje obuhvata popravku neispravnosti i tehnički pregled fiskalnih proizvoda. Ovlašteni servis je domaće pravno lice koje je proizvođač ovlastio za zaključivanje ugovora sa obveznikom o servisiranju fiskalnih proizvoda i pružanju tehničke podrške obvezniku za korištenje fiskalnih proizvoda, kao i za poduzimanje drugih radnji propisanih ovim zakonom i Pravilnikom.

Ovlašteni serviser je fizičko lice zaposleno u ovlaštenom servisu ili ima ugovor sa ovlaštenim servisom, a koje je proizvođač ovlastio za servisiranje fiskalnih proizvoda i pružanje tehničke podrške obvezniku za korištenje fiskalnih proizvoda, kao i za poduzimanje drugih radnji propisanih ovim zakonom i Pravilnikom. Ovlašteno lice PU je inspektor PU kome je PU dala posebno ovlaštenje za kontrolu i poduzimanje drugih radnji propisanih ovim zakonom i Pravilnikom. Ovlašteno lice nadležnog organa je tržišni i drugi inspektor kome je Ministar dao posebno ovlaštenje za kontrolu i poduzimanje drugih radnji propisanih ovim zakonom i Pravilnikom.

Član 20.

(Identifikacioni broj fiskalnog uređaja)

(1)          Ovlašteni proizvođač/zastupnik je dužan da prije početka stavljanja u promet tipa fiskalnog sistema za koji je dobio uvjerenje iz člana 17. ovog zakona, PU podnese zahtjev za dodjelu serije IBFU.

(2)          Proizvođač je dužan da na vidljiv način i trajno obilježi IBFU na svakom proizvedenom fiskalnom uređaju i upiše odgovarajući IBFM u fiskalnu memoriju tog fiskalnog uređaja.

(3)          Jedan dodijeljeni IBFU proizvođač može trajno obilježiti samo na jednom fiskalnom uređaju i upisati odgovarajući IBFM u fiskalnu memoriju samo tog fiskalnog uređaja.

Član 22.

(Ugovor između ovlaštenog proizvođača/zastupnika i Ministarstva)

(1)          Ovlašteni proizvođač/zastupnik je dužan da prije stavljanja fiskalnog sistema u promet zaključi ugovor o međusobnim pravima i obavezama sa Ministarstvom, kojim se garantuje ispunjenje uslova iz ovog zakona.

(2)          Ministarstvo vodi evidenciju o zaključenim ugovorima u evidenciji registrovanih proizvođača i odobrenja za fiskalne sisteme iz člana 13. ovog zakona, i stara se o izvršenju ugovornih obaveza.

Član 23.

(Sredstva osiguranja)

Ispunjenje uslova iz ovog zakona proizvođač/zastupnik osigurava:

1.            Činidbenom garancijom poslovne banke sa klauzulom "bez prigovora" u visini od 1.000.000 KM i rokom važenja 12 mjeseci od momenta izdavanja, koja se predaje Komisiji prilikom sklapanja ugovora iz člana 22. ovog zakona,

2.            Licitacijskom garancijom iz člana 15. tačka b) ovog zakona koja se vraća ovlaštenom proizvođaču prilikom sklapanja ugovora iz člana 22. ovog zakona, nakon što ovlašteni proizvođač licitacijsku garanciju zamjeni činidbenom garancijom, odnosno ukoliko ovlašteni proizvođač/zastupnik odustane od ugovora iz člana 22. ovog zakona.

Član 24.

(Uslovi za aktiviranje sredstava osiguranja)

(1)          Sredstva osiguranja iz člana 15. tačka b) ovog zakona, mogu se aktivirati kada ovlašteni proizvođač/zastupnik po potpisivanju ugovora iz člana 22. ovog zakona ne osigura garanciju iz člana 23. stav 1.

(2)          Sredstva osiguranja iz člana 23. stav 1. mogu se aktivirati u svim slučajevima kada ovlašteni proizvođač/zastupnik ne postupa u skladu sa ovim zakonom, a naročito kada:

a)            ne osigura servisnu službu koja raspolaže odgovarajućim rezervnim dijelovima i ako nije kadrovski i tehnički opremljena za servisiranje prodanog fiskalnog sistema u skladu sa podacima iz člana 15. tačka f) ovog zakona,

b)           smanji obim servisne mreže iz člana 15. tačka f) ovog zakona, odnosno u slučaju prestanka rada ili ukidanja ovlaštenja servisu od strane proizvođača ne osigura ili ne ovlasti drugi servis definirano članom 49. stav 4.,

c)            stavlja u promet fiskalni sistem bez uvjerenja iz člana 19. ovog zakona,

d)           nedostatke na fiskalnim sistemima uočene prilikom kontrole iz člana 50. ovog zakona, ne otkloni ili ne izvrši zamjenu neispravnih dijelova fiskalnih sistema novim ispravnim dijelovima.

Član 25.

(Postupak aktiviranja sredstava osiguranja)

(1)          Komisija priprema i dostavlja Ministru prijedlog za aktiviranje sredstava na osnovu pozitivne ocjene ispunjenosti uslova iz člana 22, ovog zakona.

(2)          Ministar aktivira sredstva osiguranja iz člana 15. tačka b) i člana 23. stav 1. ovog zakona na prijedlog Ministarstva.

(3)          Ovlašteni proizvođač/zastupnik dužan je osigurati novo sredstvo osiguranja iz člana 15. tačka b) i člana 23. stav 1. ovog zakona, u istom iznosu i pod istim uslovima, u roku od 14 dana od dana nakon aktiviranja sredstava osiguranja, da bi zadržao status ovlaštenog proizvođača/zastupnika.

Član 26.

(Namjena sredstava osiguranja)

Sredstva osiguranja iz člana 15. tačka b) i člana 23. stav 1. koriste za:

a)            obeštećenje budžeta Federacije Bosne i Hercegovine u slučaju iz člana 24. stav 2. tač. a), b) i c) ovog zakona,

b)           obeštećenje obveznika u slučaju iz člana 24. stav 2. tačka d).

Član 27.

(Početak obavljanja djelatnosti)

(1)          Obveznik može početi obavljanje djelatnosti prometa robe, odnosno pružanja usluga nakon fiskalizacije svog fiskalnog sistema.

(2)          Obveznik je, za fiskalizaciju, dužan da nabavi ispravan fiskalni uređaj sa neoštećenom proizvođačkom ili servisnom plombom, te da sa ovlaštenim servisom zaključi ugovor o servisiranju i tehničkoj podršci za korištenje svog fiskalnog sistema.

Član 29.

(Fiskalizacija fiskalnog sistema)

(1)          Fiskalizacija se obavlja u ovlaštenom servisu od ovlaštenog lica PU i ovlaštenog servisera.

(2)          Tehnika i postupak fiskalizacije, postupak inicijalne fiskalizacije, obaveze i postupke proizvođača, zastupnika i servisa, uloge ovlaštenog lica PU i servisera, preuzimanje fiskalizovanog uređaja od strane obveznika, instaliranje fiskalnog sistema kao i druge tehničke i tehnološke postupke u vezi fiskalizacije propisuju se Pravilnikom.

Član 33.

(Štampani fiskalni račun)

U slučaju postojanja bar jednog ispravnog fiskalnog uređaja na prodajnom mjestu, obveznik je dužan klijentu izdati fiskalni račun odštampan na fiskalnom uređaju preko kojeg je evidentiran promet, bez obzira da li to klijent zahtijeva.

Obveznik je dužan da fiskalni račun izda sa svim obaveznim podacima, koje propisuje Ministar Pravilnikom.

Član 35.

(Pisani fiskalni račun)

U slučaju nepostojanja bar jednog ispravnog fiskalnog uređaja na prodajnom mjestu, obveznik je dužan klijentu izdati fiskalni račun pisan rukom u dva primjerka, bez obzira da li to klijent zahtijeva.

Obveznik je dužan svaki pojedinačno ostvareni evidentirani promet iz pisanih fiskalnih računa naknadno registrovati i odštampati odgovarajuće fiskalne račune na fiskalnom uređaju u najkraćem mogućem vremenu.

Član 42.

(Plaćanje na osnovu fakture)

Ako klijent plaćanje obavlja na osnovu fakture, obveznik je dužan da u fakturu unese redni broj fiskalnog računa na osnovu kojeg je registrovan promet u fiskalnom uređaju.

Ostvaren evidentiran promet i ostvaren reklamiran promet preko fiskalnog uređaja za koji se plaćanje obavlja na osnovu fakture, obveznik je dužan da iskazuje u knjizi dnevnih izvještaja.

Član 44.

(Knjiga dnevnih izvještaja)

                Obveznik je dužan da vodi po jednu knjigu dnevnih izvještaja za svaki fiskalni uređaj u svakoj kalendarskoj godini.

                Obveznik je dužan formirati i odštampati dnevni izvještaj na kraju rada, minimalno jednom dnevno, ukoliko je tog dana ostvario promet.

                Obveznik je dužan da svaki štampani isječak dnevnog izvještaja registruje i odloži u knjigu dnevnih izvještaja hronološkim redom.

                Obveznik je dužan formirati i odštampati periodični izvještaj na kraju rada, posljednjeg dana svakog poreznog perioda.

                Obveznik je dužan svaki odštampani isječak periodičnog izvještaja registrovati i odložiti u knjigu dnevnih izvještaja hronološkim redom.

Član 46.

(Servisiranje fiskalnog sistema)

(1)          Servisiranjem fiskalnog sistema, u smislu ovog zakona, smatraju se tehnički pregled, odnosno radnje na hardveru ili softveru fiskalnog proizvoda u cilju osiguranja tehničke ispravnosti ili funkcionalnosti fiskalnog proizvoda.

(2)          Tehničkom podrškom, u smislu ovog zakona, smatraju se radnje koje obavlja ovlašteni servis radi obučavanja obveznika za korištenje fiskalnog proizvoda u skladu s ovim zakonom i ostalim važećim propisima.

(3)          Proizvođač daje i ukida ovlaštenje servisu za zaključivanje ugovora s obveznikom o servisiranju fiskalnog sistema i pružanju tehničke podrške obvezniku za korištenje fiskalnog proizvoda.

(4)          Servisiranje fiskalnog proizvoda vrši se na zahtjev obveznika.

(5)          Servisiranje fiskalnog proizvoda vrši samo ovlašteni serviser.

(6)          Ovlašteni serviser dužan je da servisira fiskalni proizvod ili na prodajnom mjestu ili u ovlaštenom servisu.

(7)          Ovlašteni servis dužan je nakon svake servisne intervencije sve podatke o servisnoj intervenciji evidentirati u pisanoj i elektronskoj servisnoj knjižici, te ažurirane servisne knjižice u elektronskoj formi na zahtjev PU, proizvođača i ovlaštenog proizvođača/zastupnika redovno dostavljati PU, proizvođaču i ovlaštenom proizvođaču/zastupniku.

(8)          Neispravnost bilo kog fiskalnog proizvoda, u smislu ovog zakona, rezultira neispravnošću fiskalnog sistema u kome se taj fiskalni proizvod nalazi.

(9)          Obveznik ne smije poduzimati nikakve radnje na neispravnom fiskalnom proizvodu i dužan je da odmah, a najkasnije u roku od 24 sata, obavijesti ovlašteni servis.

(10)        Obveznik je dužan da minimalno jednom godišnje obavi tehnički pregled na fiskalizovanim fiskalnim sistemima.

(11)        Ovlašteni servis dužan je da pisano obavijesti PU o svim slučajevima neosnovanog prijavljivanja neispravnosti fiskalnog proizvoda.

(12)        Ovlašteni servis je dužan da servisiranje fiskalnog proizvoda izvrši u roku od dva dana od dana dostavljanja zahtjeva za servisiranje, ukoliko su prema ovlaštenom servisu izmirene sve obaveze od strane obveznika.

Član 49.

(Evidencija o ovlaštenim servisima i ovlaštenim serviserima)

(1)          Proizvođač je dužan da vodi evidenciju o ovlaštenim servisima i ovlaštenim serviserima.

(2)          Ovlašteni servis je dužan da vodi evidenciju o ovlaštenim serviserima.

(3)          Proizvođač ili ovlašteni zastupnik je dužan da u roku od sedam dana nakon izdavanja ovlaštenja ovlaštenom servisu odnosno ovlaštenom serviseru, od strane proizvođača, dostavi PU podatke iz evidencije iz st. 1. i 2. ovog člana.

(4)          U slučaju prestanka rada ili ukidanja ovlaštenja servisu od strane proizvođača, proizvođač je dužan osigurati ili ovlastiti drugi servis za sve obveznike koji su imali ugovor o servisiranju i pružanju tehničke podrške sa servisom koji je prestao sa radom ili mu je ukinuto ovlaštenje.

(5)          Proizvođač ili ovlašteni zastupnik je dužan pisano obavijestiti PU i obveznika o gubitku ili ukidanju ovlaštenja servisu, kao i davanju ovlaštenja novom servisu, u roku od sedam dana od dana davanja ovlaštenja novom servisu.

Član 52.

(Prekršaji obveznika)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2.500 KM do 20.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice - obveznik, ako:

a)            ne evidentira svaki pojedinačni promet preko fiskalnog uređaja i prijenos podataka preko terminala do servera PU, a u slučaju da koristi nadređeni računar, zadavanje komandi naredbi fiskalnom uređaju ne obavlja pomoću softverske aplikacije,

b)           otpočne obavljanje djelatnosti prometa robe, odnosno pružanja usluga, prije nabavke fiskalnog sistema i fiskalizacije fiskalnog uređaja, njegovog povezivanja s terminalom i instaliranja na prodajnom mjestu; ili prije fiskalizacije fiskalnog uređaja, njegovog povezivanja s terminalom i nadređenim računarom sa softverskom aplikacijom i instaliranja na prodajnom mjestu; ako nabavi fiskalni sistem bez odobrenja iz ovog zakona; i ako ne zaključi ugovor sa ovlaštenim servisom o servisiranju i tehničkoj podršci za korištenje nabavljenog fiskalnog sistema,

c)            u zahtjevu za fiskalizaciju fiskalnog uređaja definira naziv i adresu prodajnog mjesta, tako da oni ne odgovaraju nazivu i adresi prodajnog mjesta na kome obveznik registruje promet preko fiskalnog sistema ili nazivu i adresi mjesta na kome je obveznik registrovao svoju djelatnost,

isključivo ako obveznik obavlja promet na uobičajenim pokretnim tezgama, preko lica koja dolaze na vrata kupcu ili preko putujućih prodavaoca,

d)           u bazu artikala ne unese jednoznačno i nedvosmisleno identifikovan cjelokupan asortiman artikala sa kojima je zaduženo prodajno mjesto; i ako u bazi artikala ne odredi odgovarajuće porezne stope u skladu s odredbama ovog zakona i Pravilnika,

e)           klijentu ne izda fiskalni račun odštampan na fiskalnom uređaju preko kojeg je evidentiran promet, bez obzira da li to klijent zahtijeva, u slučaju postojanja bar jednog ispravnog fiskalnog uređaja na prodajnom mjestu; i ako fiskalni račun ne izda sa svim obaveznim podacima iz ovog zakona i Pravilnika,

f)            klijentu ne izda fiskalni račun pisan rukom u dva primjerka, bez obzira da li to klijent zahtijeva, u svim slučajevima nepostojanja bar jednog ispravnog fiskalnog uređaja na prodajnom mjestu,

g)            ako svaki pojedinačni ostvareni evidentirani promet iz pisanih fiskalnih računa, naknadno ne registruje i ne odštampa odgovarajuće fiskalne račune na fiskalnom uređaju u najkraćem mogućem vremenu,

h)           klijentu izda reklamirani račun iako se kupljena roba ne reklamira ili ne vraća ili se na drugi način ne vrši reklamacija robe prije izdavanja fiskalnog računa; ako klijentu ne izda reklamirani račun odštampan na fiskalnom uređaju preko kojeg je reklamiran promet, bez obzira da li to klijent zahtijeva, u slučaju postojanja bar jednog ispravnog fiskalnog uređaja na prodajnom mjestu; i ako reklamirani račun ne izda sa svim obaveznim podacima iz ovog zakona i Pravilnika,

i)             klijentu ne izda reklamirani račun pisan rukom u dva primjerka, bez obzira da li to klijent zahtijeva, u svim slučajevima nepostojanja bar jednog ispravnog fiskalnog uređaja na prodajnom mjestu; i ako svaki pojedinačni ostvareni reklamirani promet iz pisanih reklamiranih računa, naknadno ne registruje i ne odštampa odgovarajuće odštampane reklamirane račune na fiskalnom uređaju u najkraćem mogućem vremenu,

j) na vidnom mjestu na prodajnom mjestu ne istakne obavještenje o obavezi izdavanja odštampanog i pisanog fiskalnog i reklamiranog računa od strane obveznika, o obavezi uzimanja fiskalnog i reklamiranog računa i pisanog fiskalnog i reklamiranog računa od strane klijenta, o pravu klijenta da kupljenu robu, odnosno izvršene usluge ne plati obvezniku ako mu obveznik ne izda odštampani ili pisani fiskalni račun i o pravu klijenta da reklamiranu robu uzme natrag, ako mu obveznik ne izda reklamirani račun ili pisani reklamirani račun,

k) klijentu koji plaćanje vrši na osnovu fakture, u fakturu ne unese redni broj fiskalnog računa na osnovu kojeg je registrovan promet u fiskalnom uređaju; i ako ostvaren evidentiran promet i ostvaren reklamiran promet preko fiskalnog uređaja za koji se plaćanje vrši na osnovu fakture, ne iskazuje u knjizi dnevnih izvještaja,

l) ako u fiskalnim uređajima, za štampanje fiskalnih dokumenata, koristi papir čiji je kvalitet lošiji od minimalnog kvaliteta papira koji definira ovlašteni proizvođač/zastupnik; ne vodi po jednu knjigu dnevnih izvještaja za svaki fiskalni uređaj u svakoj kalendarskoj godini; ako ne formira i ne odštampa dnevni izvještaj na kraju rada jednom dnevno, ukoliko je tog dana ostvario promet; ako svaki odštampani isječak dnevnog izvještaja ne registruje i ne odloži u knjigu dnevnih izvještaja hronološkim redom; ako ne formira i ne

odštampa periodični izvještaj na kraju rada, posljednjeg dana svakog poreznog perioda i ako svaki odštampani isječak periodičnog izvještaja ne registruje i ne odloži u knjigu dnevnih izvještaja hronološkim redom, m) ne zaključi ugovor s telekomunikacijskim operaterom koji osigurava GPRS mrežu, ili drugi medij za prijenos podataka između terminala i servera PU; i ako ne osigura očitavanje podataka iz fiskalnog uređaja pomoću terminala i prijenos očitanih podataka ka serveru PU, saglasno uputstvu ovlaštenog proizvođača/zastupnika, a na osnovu komandi koje zadaje server PU, n) poduzima radnje na neispravnom fiskalnom uređaju i odmah, a najkasnije u

roku od 24 sata, ne obavijesti ovlašteni servis, o) vrši resete fiskalnog uređaja iz ovog zakona, osim reseta deblokade softvera.

(2)          Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kaznit će se odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KM.

(3)          Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kaznit će se poduzetnik novčanom kaznom u iznosu od 3.000 KM do 10.000 KM.

(4)          Ako obveznik ponovo učini prekršaj iz stava 1. tač. a), c), k), l), m) u naredne dvije godine, izreći će se mjera zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od šest mjeseci do godinu dana.

Član 53.

(Prekršaji ovlaštenog proizvođača/zastupnika fiskalnih sistema)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 5.000 KM do 30.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice - ovlašteni proizvođač/zastupnik, ako:

a)            stavi u promet fiskalni sistem bez odobrenja za taj tip fiskalnog sistema,

b)           u slučaju izmjene tehničkih i funkcionalnih osobina tipa fiskalnog uređaja za koji je izdato uvjerenje, ne pribavi od Ministra dopunsko ili novo uvjerenje o ispunjenosti tehničkih i funkcionalnih osobina tog tipa fiskalnog uređaja prije stavljanja u promet tog tipa fiskalnog uređaja,

c)            u slučaju izmjene tehničkih i funkcionalnih osobina tipa terminala za koji je izdato uvjerenje, ne pribavi od Ministra dopunsko ili novo uvjerenje o ispunjenosti tehničkih i funkcionalnih osobina tog tipa terminala prije stavljanja u promet tog tipa terminala,

d)           u slučaju izmjene funkcionalnih osobina tipa softverske aplikacije za koji je izdato uvjerenje, ne pribavi od Ministra dopunsko ili novo uvjerenje o ispunjenosti funkcionalnih osobina tog tipa softverske aplikacije prije stavljanja u promet tog tipa softverske aplikacije,

e)           prije stavljanja fiskalnog sistema u promet ne zaključi ugovor o međusobnim pravima i obavezama sa Ministarstvom kojim se garantuje ispunjenje uslova iz ovog zakona,

f)            prije početka stavljanja u promet tipa fiskalnog sistema za koji je dobio odobrenje iz ovog zakona, ne podnese PU zahtjev za dodjelu serije IBFU; ako ne osigura da je na vidljiv način i trajno obilježen IBFU na svakom proizvedenom fiskalnom uređaju i upisan odgovarajući IBFM u fiskalnu memoriju; ili ako od strane proizvođača jednom dodijeljeni IBFU ponovo bude obilježen na drugi fiskalni uređaj i ukoliko jednom dodijeljeni IBFM bude upisan u fiskalnu memoriju drugog fiskalnog uređaja,

g)            ne osigura da svaki fiskalni uređaj posjeduje proizvođačku plombu nakon proizvodnje ili je skine do početka fiskalizacije; ako uz zahtjev za dodjelu IBFU ne

dostavi PU izgled proizvođačke plombe i servisnih plombi ovlaštenih servisa kojima je do podnošenja zahtjeva dato ovlaštenje od proizvođača za servisiranje fiskalnih proizvoda i ako u slučaju dodjele novog ovlaštenja ovlaštenom servisu, izgled servisne plombe tog servisa ne dostavi PU,

h)           prije početka fiskalizacije ne osigura da u fiskalnoj memoriji bude upisan IBFM;

i)             u korisničkom uputstvu fiskalnog uređaja ne odredi minimalni kvalitet papira. (2) Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kaznit će se odgovorno lice u pravnom licu -

ovlaštenom proizvođaču/zastupniku novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KM.

Član 54.

(Prekršaji neovlaštenih lica)

(1)          Svaki neovlašteni poduzetnik ili pravno lice koje stavi ili pokuša staviti u promet fiskalni sistem ili fiskalne proizvode, kaznit će se novčanom kaznom od 5.000 KM do 30.000 KM.

(2)          Za prekršaj iz prethodnog člana kaznit će se pravno lice kaznenom mjerom zabrane prometa fiskalnim sistemima i fiskalnim proizvodima u trajanju od dvije godine na području Federacije Bosne i Hercegovine.

Član 55.

(Prekršaji ovlaštenog servisa)

(1) Novčanom kaznom u iznosu od 2.500 KM do 15.000 KM kaznit će se za prekršaj pravno lice - ovlašteni servis, ako:

a)            vrši fiskalizaciju bez prisutnosti ovlaštenog lica PU; ako ne upiše u fiskalnu memoriju podatke o obvezniku koji se propisuju Pravilnikom; ako vrši promjenu IBFM i upisanih podataka o obvezniku; ako ne upiše naziv i adresu prodajnog mjesta u operativnu memoriju i u servisnu knjižicu fiskalnog uređaja; i ako na fiskalnom uređaju ne stavi svoju servisnu plombu po izvršenoj fiskalizaciji,

b)           ne obavijesti PU o isporuci fiskalnog uređaja; i ako ne obavijesti obveznika o datumu inicijalne fiskalizacije;

c)            skida fiskalni modul i preuzima sve podatke iz fiskalne memorije fiskalnog uređaja bez prisutnosti ovlaštenog lica PU; ako fiskalni modul ne čuva na pisani zahtjev PU u slučaju potrebe za vještačenjem; i ako fiskalni modul uništava bez prisutnosti komisije za uništavanje fiskalnog modula,

d)           ne obavijesti obveznika o datumu preuzimanja podataka iz fiskalne memorije i zamjene fiskalnog modula,

e)           ne podnese PU zahtjev za naknadnom fiskalizacijom uslijed servisiranja ako u postupku servisiranja fiskalnog uređaja utvrdi da se mora izvršiti uklanjanje fiskalne plombe ili programske plombe,

f)            ne upiše naziv i adresu novog prodajnog mjesta u operativnu memoriju i u servisnu knjižicu, prije početka evidentiranja prometa na novom prodajnom mjestu,

g)            odvojeno ne čuva dosje konkretnog fiskalnog uređaja za koju je PU donijela rješenje o brisanju iz registra fiskalizovanih fiskalnih uređaja i dosje o ukidanju rješenja o fiskalizaciji ukradenog, odnosno oštećenog ili uništenog fiskalnog uređaja uslijed više sile; ako pisano ne obavijesti PU o nemogućnosti servisiranja

i vraćanja fiskalnog uređaja obvezniku u roku od tri dana od dana krađe, odnosno

oštećenja ili uništenja fiskalnog uređaja uslijed više sile (poplava, požar, zemljotres, nesreća u transportu i sl.),

h)           servisiranje fiskalnog proizvoda ne vrši na zahtjev obveznika, ukoliko su izmirene sve obaveze prema ovlaštenom servisu od strane obveznika; servisiranje fiskalnog proizvoda ne vrši na prodajnom mjestu ili u ovlaštenom servisu; ako pisano ne obavijesti PU o svim slučajevima neosnovanog prijavljivanja neispravnosti fiskalnog proizvoda; ako servisiranje fiskalnog proizvoda ne izvrši u propisanom roku; i ako ne vodi sve servisne knjižice, pored pisane, u elektronskoj formi za svaki fiskalni uređaj koji servisira,

i)             ne formira i ne čuva dosje fiskalnog uređaja i ne izda servisnu knjižicu fiskalnog uređaja za svaki fiskalni uređaj koji servisira; ako u fiskalni uređaj, dosje fiskalnog uređaja i u servisnu knjižicu (u pisanoj i elektronskoj formi) fiskalnog uređaja ne upiše podatke o svakom servisiranju fiskalnog uređaja; na zahtjev PU, proizvođača i ovlaštenog proizvođača/zastupnika ne dostavlja ažurirane servisne knjižice u elektronskoj formi PU, proizvođaču i ovlaštenom proizvođaču/zastupniku; i ako poslije svake intervencije zbog koje je skidana servisna plomba fiskalnom uređaju, ne stavi novu servisnu plombu na fiskalni uređaj i u servisnu knjižicu fiskalnog uređaja ne upiše kod te nove servisne plombe,

j) ne formira i ne čuva dosje terminala i ne izda servisnu knjižicu terminala za svaki terminal koji servisira; ako u dosje terminala i u servisnu knjižicu terminala ne upiše propisane podatke o servisiranju terminala; i ako poslije svake intervencije zbog koje je skidana servisna plomba na terminalu, ne stavi novu servisnu plombu na terminal i u servisnu knjižicu terminala ne upiše kod te nove servisne plombe,

k) ne izvrši tehnički pregled fiskalnog sistema na zahtjev obveznika, ukoliko su izmirene sve obaveze prema ovlaštenom servisu od strane obveznika, l) ne vodi evidenciju o ovlaštenim serviserima,

m) ne sačini spisak fiskalnih proizvoda na kojima nisu otklonjeni nedostaci, ili nije izvršena njihova zamjena novim fiskalnim proizvodom, odnosno isti ne dostavi ovlaštenom proizvođaču/zastupniku,

n) prije početka servisiranja ne utvrdi da li na fiskalnom uređaju i terminalu postoji servisna plomba koja odgovara kodu upisanom u servisnoj knjižici, odnosno da servisna plomba nije oštećena, kao i da, ako obveznik koristi softversku aplikaciju koja omogućava zadavanje komandi naredbi fiskalnom uređaju preko nadređenog računara, ne utvrdi da li softverska aplikacija ima uvjerenje iz ovog zakona; ako prije početka servisiranja fiskalnog uređaja ili terminala u servisu, utvrdi da na fiskalnom uređaju ili terminalu nema servisne plombe ili je servisna plomba oštećena, odnosno da su na fiskalnom uređaju i terminalu poduzimane radnje radi izmjene podataka o ostvarenom evidentiranom prometu ili ostvarenom reklamiranom prometu, a ne sačini zapisnik i isti ne dostavi PU, a fiskalni uređaj ili terminal sa oštećenom servisnom plombom ne zadrži u servisu; i ako utvrdi da obveznik koristi softversku aplikaciju bez uvjerenja iz ovog zakona, ili da je izvršio neovlaštene izmjene u softverskoj aplikaciji sa uvjerenjem iz ovog zakona, a ne sačini zapisnik i isti ne dostavi PU.

(2)          Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kaznit će se odgovorno lice u pravnom licu - ovlaštenom servisu novčanom kaznom u iznosu od 1.000 KM do 3.000 KM.

(3)          Za prekršaj iz stava 1. ovog člana, kaznit će se poduzetnik - ovlašteni servis novčanom kaznom u iznosu od 3.000 KM do 10.000 KM.

(4) Ako ovlašteni servis ponovo učini prekršaj iz stava 1. ovog člana u naredne dvije godine, izreći će se mjera zabrane obavljanja djelatnosti u trajanju od šest mjeseci do godinu dana.

Član 56.

(Podnošenje zahtjeva za pokretanje prekršajnog postupka)

Prekršajni postupak zbog prekršaja iz ovog zakona pokreće ovlaštena osoba PU.

Član 57.

Prekršajni postupak zbog prekršaja iz ovog zakona može pokrenuti Federalna uprava za inspekcijske poslove i kantonalne uprave za inspekcijske poslove u okviru nadležnosti date ovim zakonom, a zbog:

1.            neposjedovanja fiskalnog sistema,

2.            neispravnosti fiskalnog sistema ili dijela fiskalnog sistema, odnosno nepoduzimanja propisanih aktivnosti za otklanjanja uzroka neispravnosti fiskalnog sistema ili dijela fiskalnog sistema,

3.            neizdavanja računa.

Član 59.

(Mjera zabrane obavljanja djelatnosti)

Mjera zabrane obavljanja djelatnosti propisana ovim zakonom izvršava se u skladu sa Zakonom o Poreznoj upravi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 33/02, 28/04 i 57/09).

Član 61.

Nadzor nad provođenjem ovog zakona kao i kontrolu instaliranih fiskalnih sistema obavlja Ministarstvo putem Komisije, Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine, Federalne uprave za inspekcijske poslove i drugih organa propisanih zakonom.

 

NACRT ZAKONA