Odluku o načinu finansiranja projekata integriranog i održivog lokalnog razvoja

 

SUŽBENI GLASNIK REPUBLIKE SRPSKE - Broj 76, 30.07.2020.

 

Na osnovu člana 43. stav 3. Zakona o Vladi Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 118/08), Vlada Republike Srpske, na 81. sjednici održanoj 24.7.2020. godine, donosi

 

ODLUKU

O NAČINU I POSTUPKU FINANSIRANJA PROJEKATA INTEGRIRANOG I ODRŽIVOG LOKALNOG RAZVOJA U REPUBLICI SRPSKOJ U 2020/2021. GODINI

I.

Ovom odlukom uređuju se način i postupak, finansiranje i oblasti finansiranja projekata integriranog i održivog lokalnog razvoja u Republici Srpskoj u okviru Finansijskog mehanizma za finansiranje projekata integriranog i održivog lokalnog razvoja u 2020/2021. godini (u daljem tekstu: Finansijski mehanizam).

II.

1) Sredstva za direktnu podršku realizaciji prioriteta utvrđenih strategijama razvoja jedinica lokalne samouprave osiguravaju se u okviru uspostavljenog Finansijskog mehanizma i iznose 670.000 KM.

2) Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) osigurava iz budžeta Republike Srpske za 2020. godinu 500.000 KM.

3) Vlada Švajcarske, u saradnji sa Razvojnim progra- ma Ujedinjenih nacija (u daljem tekstu: UNDP), osigurava 170.000 KM, za podršku projektima jedinica lokalne samouprave u okviru Finansijskog mehanizma.

4) Neutrošena sredstva iz prethodnih ciklusa Finansijskog mehanizma bit će iskorištena za podršku projektima integriranog i održivog lokalnog razvoja u skladu sa ovom odlukom.

5) Vlada učestvuje u podmirenju operativnih troškova Investiciono-razvojne banke Republike Srpske (u daljem tekstu: Banka) nastalih u vezi sa upravljanjem uspostavljenim Finansijskim mehanizmom.

III.

Sredstva za direktnu podršku finansiranja projekata integriranog i održivog lokalnog razvoja u Republici Srpskoj u okviru uspostavljenog Finansijskog mehanizma iz tačke II. ove odluke bespovratna su.

IV.

Dodjela sredstava u okviru uspostavljenog Finansijskog mehanizma vrši se na osnovu javnog poziva, koji raspisuje Banka.

V.

1) Strateško upravljanje, vođenje i usmjeravanje, kon- trolu i nadzor nad radom Finansijskog mehanizma vrši Pro- jektni odbor, koji čine po jedan predstavnik Ministarstva finansija, Ministarstva uprave i lokalne samouprave, Banke, Ambasade Švajcarske u Bosni i Hercegovini i UNDP, a potvrđuje je Vlada.

2) Funkciju Jedinice za implementaciju Finansijskog mehanizma obavlja Banka.

VI.

1) Korisnici sredstava iz tačke II. ove odluke mogu biti jedinice lokalne samouprave, javna preduzeća ili javne usta- nove čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave.

2) Korisnici sredstava iz podtačke 1) ove tačke mogu podnositi prijave za sufinansiranje projekata u partnerstvu sa drugim jedinicama lokalne samouprave, organima republič- ke uprave, preduzetnicima, privrednim društvima, javnim ustanovama, ustanovama, lokalnim razvojnim agencijama i udruženjima građana i fondacijama, uz uvjet da je jedinica lokalne samouprave, javno preduzeće ili javna ustanova čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave vodeći korisnik.

VII.

1) Projekti jedinica lokalne samouprave, odnosno javnih preduzeća ili javnih ustanova čiji je osnivač jedinica lokalne samouprave koji se mogu finansirati iz sredstava Finansij- skog mehanizma moraju se odnositi, a u skladu sa važećim strateškim dokumentima Republike Srpske, doprinoseći dostizanju globalnih ciljeva održivog razvoja, eventualno i ublažavanju posljedica i stvaranju pretpostavki za efikasnije suzbijanje pojave i širenja pandemije COVID-19, na jednu od sljedećih oblasti:

- Poboljšanje dostupnosti i kvaliteta javnih usluga u jedi- nicama lokalne samouprave, u skladu sa Strategijom razvoja lokalne samouprave u Republici Srpskoj 2017-2021. godi- ne, strateški cilj 3 “Obezbijediti dostupnost i kvalitet javnih usluga svim građanima” (Prioritetna oblast 1).

- Povećanje obima, produktivnosti i stepena tržišnosti i finalizacije poljoprivredne proizvodnje, u skladu sa Strate-

gijom razvoja poljoprivrede i ruralnih područja Republike Srpske 2016-2020. godine, strateški cilj 1: “Povećanje obi- ma i produktivnosti poljoprivredne proizvodnje i osiguranje stabilnosti dohotka poljoprivrednih proizvođača”, specifični cilj 1.2 “Povećanje produktivnosti poljoprivredne proizvod- nje”, mjera 1.2.1 “Podrška transferu informacija i znanja u poljoprivredi u funkciji unapređenja tehničko-tehnološkog nivoa i poslovnih rezultata”, te strateški cilj 3. “Povećanje stepena tržišnosti i finalizacije poljoprivrednih proizvoda”, specifični cilj 3.2 “Podrška jačanju tržišnih lanaca i tržišne infrastrukture”, mjera 3.2.5 “Podrška revitalizaciji stoč- nih i zelenih pijaca” i specifični cilj 3.4 “Nove investicije u izgradnji prerađivačkih kapaciteta u ruralnom području”, mjera 3.4.1 “Investicije u male prerađivačke kapacitete” (Prioritetna oblast 2).

2) Predviđeno trajanje projektnih aktivnosti ne može biti duže od pet mjeseci ukupno.

3) Finansiranje po definiranim prioritetima vršit će se u omjeru 50% za projekte iz Prioritetne oblasti 1 i 50% za pro- jekte iz Prioritetne oblasti 2.

4) U slučaju da u jednoj od prioritetnih oblasti ne bude dovoljan broj prijava koje ispunjavaju uvjete za finansiranje iz sredstava Finansijskog mehanizma, Projektni odbor može da donese odluku o realokaciji raspoloživih sredstava sa jed- ne na drugu prioritetnu oblast.

VIII.

1) Finansijski doprinos Finansijskog mehanizma po pojedinačno podnesenom projektu ne može biti veći od 100.000 KM.

2) Jedinica lokalne samouprave, odnosno javno predu- zeće ili javna ustanova čiji je osnivač jedinica lokalne samo- uprave može podnijeti najviše dvije prijave za bespovratna sredstva u okviru javnog poziva, po jednu iz svake od utvr- đenih oblasti finansiranja iz tačke VII. ove odluke.

3) U slučaju podnošenja dvije prijave za bespovratna sredstva u skladu sa podtačkom 2) ove odluke finansiranje može biti odobreno samo za jednu (1), i to bolje rangiranu projektnu prijavu.

4) Aplikant koji podnese prijavu za bespovratna sredstva dužan je da obezbijedi sredstva za sufinansiranje realizacije projekta u iznosu od minimalno 25% od ukupne vrijednosti projekta.

5) Nematerijalni doprinos aplikanta ne smatra se uče- šćem u sufinansiranju projekta.

IX.

Kriteriji za odabir projekata za finansijsku podršku su eliminatorni, osnovni i dodatni.

X.

Eliminatorni kriteriji za odabir projekata za finansijsku podršku:

- da je projekat definiran u strategiji razvoja jedinice lo- kalne samouprave, odnosno drugom relevantnom strateškim dokumentu jedinice lokalne samouprave,

- da je projekat direktno u vezi sa prioritetnim oblastima, odnosno da doprinosi realizaciji strateških ciljeva Republike Srpske u području osiguravanja dostupnosti i kvaliteta javnih usluga i ruralnog razvoja,

- da traženi iznos sredstava nije veći od 100.000 KM,

- da aplikant osigurava direktno sufinansiranje iz vla- stitih sredstava minimalno 25% vrijednosti (budžeta) pro- jekta,

- da je za projekat izrađena sva tehnička dokumentacija i da su obezbijeđene potrebne dozvole ako je to neophodno za realizaciju projekta,

- da rezultati projekta neće imati negativan uticaj na zaštitu životne sredine i održivo upravljanje prirodnim re- sursima u skladu sa dostavljenom izjavom o nepostojanju

takvih uticaja i ostalim relevantnim dokazima kojim se to potvrđuje,

- da budžet projekta sadrži isključivo prihvatljive troško- ve, a u skladu sa Metodološkim smjernicama iz tačke XIII. ove odluke.

XI.

Osnovni kriteriji za procjenu projektnih prijedloga: rele- vantnost projekta, logika projekta, kvalitet projekta, održi- vost projekta, budžet projekta i administrativni i finansijski kapacitet aplikanta.

XII.

Osim eliminatornih i osnovnih kriterija za odabir proje- kata za finansijsku podršku, dodatno će se vrednovati i kri- teriji:

- da projekat direktno ili indirektno doprinosi ublažava- nju posljedica izazvanih pojavom i širenjem pandemije CO- VID-19 i/ili omogućava stvaranje pretpostavki za efikasnije suzbijanje nastanka i širenja ove pandemije,

- obezbijeđeno sufinansiranje projekta (iz vlastitih ili ostalih izvora) u većem iznosu od obaveznog sufinansiranja iz tačke X. podtačka 4) ove odluke,

- da projekat doprinosi razvijanju saradnje jedinica lokal- ne samouprave i njihovom povezivanju u oblasti poboljšanja kvaliteta i dostupnosti javnih usluga, odnosno zapošljavanju, razvoju poljoprivrede i unapređenju uvjeta života u ruralnim područjima (projekat međuopćinske saradnje),

- da projekat ima pozitivan uticaj na ranjive grupe sta- novništva (raseljena lica i povratnici, nacionalne manjine, lica sa invaliditetom, lica u stanju socijalnih potreba, uklju- čujući i nezaposlena lica i slično),

- da je cilj projekta poboljšanje kvaliteta života, odnosno pristupa uslugama ili prihodima od poljoprivrede za žene,

- da su partneri u realizaciji projekta privatni i/ili ne- vladin sektor, sa jasno definiranim ulogama i prepoznat- ljivim doprinosima provođenju planiranih projektnih ak- tivnosti i

- da je aplikant iz nerazvijene ili izrazito nerazvijene jedinice lokalne samouprave, u skladu sa odlukom Vlade.

XIII.

1) Banka vrši ocjenjivanje projektnih prijedloga u skladu sa Metodološkim smjernicama, kojim se propisuju sadržaj javnog poziva i postupak odabira projekata.

2) Metodološke smjernice iz podtačke 1) ove tačke do- nosi direktor Banke uz prethodnu saglasnost Projektnog od- bora.

XIV.

1) Banka, nakon provedenog postupka ocjenjivanja, rang-listu projekata predloženih za finansiranje dostavlja Projektnom odboru na razmatranje.

2) Banka će za svaki projekat koji je na listi iz podtačke 1) ove tačke dati obrazloženje kojim se opravdavaju razlozi za odabir projekta, na osnovu utvrđenih kriterija.

3) Odluku o finansiranju projekata donosi Projektni od- bor.

4) Odluku Projektnog odbora o finansiranju projekata iz podtačke 3) ove tačke potvrđuje je Vlada.

XV.

Poslije donošenja odluke iz tačke XIV. podtačka 4) ove odluke banka će:

- obavijestiti aplikante o rezultatima postupka odabira projekata,

- potpisati ugovore sa korisnicima sredstava čiji su pro- jekti odabrani za finansiranje, 

- pratiti realizaciju projekata i vršiti procjenu njihovog uticaja i

- izvijestiti Vladu, Projektni odbor i javnost o rezultatima realizacije projekata.

XVI.

Za realizaciju ove odluke zadužuju se Ministarstvo upra- ve i lokalne samouprave, Ministarstvo finansija i Banka.

XVII.

Stupanjem na snagu ove odluke prestaje važiti Odluka o načinu i postupku finansiranja projekata integriranog i odr- živog lokalnog razvoja u Republici Srpskoj u 2019/2020. godini (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 107/19).

XVIII.

Ova odluka stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

 

Broj: 04/1-012-2-1990/20

24. jula 2020. godine Banjaluka

 

Predsjednik Vlade, 

Višković, s.r.