Pravilnik o vođenju evidencije o javnim putevima i objektima

 

Na osnovu člana 39. stav 2. Zakona o javnim putevima (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 89/13) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12, 121/12, 15/16 i 57/16), ministar saobraćaja i veza d o n o s i

 

PRAVILNIK

O VOĐENJU EVIDENCIJE O JAVNIM PUTEVIMA I

OBJEKTIMA NA JAVNIM PUTEVIMA

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se način i uvjeti izrade, vođenja i korištenja evidencije o javnim putevima i objektima na javnim putevima, kao i načini označavanja i prikupljanja podataka o javnim putevima.

 

Član 2.

(1) Evidencija o javnim putevima i objektima na javnim putevima (u daljem tekstu: evidencija o javnim putevima) je zbir međusobno povezanih podataka koji omogućavaju pregled stanja javnih puteva, objekata na javnim putevima i saobraćaja, a koji se na odgovarajući način i pod određenim uvjetima koriste za potrebe upravljanja, građenja, održavanja, zaštite javnih puteva i saobraćaja na njima, kao i za potrebe službenih statistika, državnih organa, međunarodnih organizacija i drugih pravnih i fi zičkih lica.

(2) Evidencija o javnim putevima vodi se za sve javne puteve.

 

Član 3.

(1) Javni put je površina od općeg značaja za saobraćaj koji svako može slobodno da koristi pod uvjetima određenim Zakonom i koju je nadležni organ proglasio javnim putem.

(2) Putni objekti su mostovi, podvožnjaci, nadvožnjaci, propusti, tuneli, galerije, potporne konstrukcije, podzemni i nadzemni prolazi, objekti za naplatu cestarine, vijadukti, akvadukti, potporni i obložni zidovi i slično.

(3) Korisnici evidencije o javnim putevima su upravljači puta.

 

Član 4.

(1) Evidenciju o javnim putevima čine dva osnovna dijela:

1) prostorna evidencija - koja sadrži georeferencirane vektorske podatke o osama javnih puteva, jedinstveni prostorno- informacioni sistem javnih puteva i druge tematske GIS slojeve neophodne za prostorno analiziranje i prikazivanje i

2) alfanumerička evidencija - koja sadrži opisne, brojčane i grafi čko-tehničke podatke o putevima i putnim objektima.

(2) Prostorna evidencija je osnov evidencije o javnim putevima, gdje se na georeferencirane vektorske prostorne podatke osa putevi vežu koristeći GIS tehnologiju i primjenjujući pravila i tehničke specifi kacije jedinstvenog prostorno- informacionog sistema, svi alfanumerički podaci o putevima, te se na taj način mogu prostorno locirati. (3) Sadržaj prostorne evidencije, pravila za provođenje i tehničke specifi kacije prikazani su u Prilogu 1. ovog pravilnika, koji čini njegov sastavni dio.

(4) Alfanumerička evidencija sastoji se od obaveznih i preporučljivih tehničkih podataka, i to:

1) obavezni tehnički podaci moraju se kontinuirano prikupljati i unositi u evidenciju i

2) preporučljivi tehnički podaci mogu se prikupljati kontinuirano ili samo za pojedine analize stanja puteva i objekata na njima, u ovisnonosti o potrebama iz člana 2. ovog pravilnika.

(5) Sadržaj alfanumeričke evidencije, pravila za provođenje i tehničke specifi kacije prikazani su u Prilogu 2. ovog pravilnika, koji čini njegov sastavni dio.

 

Član 5.

(1) Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka vodi evidenciju o javnim putevima u skladu sa odredbama Zakona o javnim putevima i ovog pravilnika.

(2) Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka nadležno je za uspostavljanje evidencije o javnim putevima u skladu sa odredbama ovog pravilnika.

(3) Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka nadležno je za vođenje evidencije o javnim putevima, za prikupljanje, obradu, ažuriranje, verifi kaciju i održavanje podataka prostorne evidencije, te primjenu jedinstvenog adresnog sistema označavanja javnih puteva.

(4) Javno preduzeće Autoputevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka, Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka, jedinice lokalne samouprave i koncesionari (u daljem tekstu: upravljači) nadležni su za prikupljanje, obradu, ažuriranje, verifi kaciju i održavanje tehničkih podataka alfanumeričke evidencije za javne puteve, svako u svojoj nadležnosti.

 

Član 6.

(1) Za potrebe provođenja djelatnosti iz člana 5. stav 3. ovog pravilnika upravljači su dužni Javnom preduzeću Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka staviti na raspolaganje podatke o geometriji javnih puteva kojim upravljaju, i to:

1) podatke o promjeni geometrije postojećih javnih puteva koje su nastale kao posljedica radova redovnog i vanrednog održavanja ili drugih mjera,

2) podatke o geometriji novoizgrađenih javnih puteva ili novoizgrađenih dijelova javnih puteva koji se odnose na period od referentnog ortofotoa Republike Srpske, epoha 2012/2013, do dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

(2) Podaci iz stava 1. ovog člana moraju se staviti na raspolaganje u roku od 60 dana od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

 

Član 7.

(1) Za potrebe provođenja djelatnosti iz člana 5. stav 3. ovog pravilnika upravljači su dužni Javnom preduzeću Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka kontinuirano stavljati na raspolaganje podatke o geometriji javnih puteva kojima upravljaju, a najkasnije u roku od 60 dana od dana raspolaganja istim, i to:

1) promjene geometrije postojećih javnih puteva koje su nastale kao posljedica radova redovnog i vanrednog održavanja ili drugih mjera, odmah nakon završetka radova ili mjera,

2) geometriju novoizgrađenih puteva ili novoizgrađenih dijelova puteva koji će, na osnovu novog akta o kategorizaciji javnih puteva, postati javni putevi, odmah po završetku radova,

3) geometriju novokategorizovanih javnih puteva koji su, na osnovu novog akta o kategorizaciji javnih puteva, nastali iz nekategoriranih puteva, odmah nakon stupanja na snagu novog akta o kategorizaciji javnih puteva i

4) geometriju planiranih javnih puteva na nivou glavnog/ izvođačkog projekta za potrebe planiranja i pripreme izmjena i dopuna akta o kategorizaciji javnih puteva, te pripreme izmjena i dopuna adresnog sistema javnih puteva odmah nakon izrade glavnog / izvođačkog projekta.

 

Član 8.

Svi geometrijski prostorni podaci moraju biti dostavljeni i publikovani u koordinatnom referentnom sistemu Republike Srpske u skladu sa propisima koji reguliraju oblast izmjere i katastra.

 

Član 9.

(1) Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka dužno je upravljačima staviti na raspolaganje podatke iz prostorne evidencije o javnim putevima o geometrijiosa javnih puteva i jedinstvenog adresnog sistema označavanja javnih puteva u svrhu:

1) provođenja i ažuriranja evidencije o javnim putevima i

2) prijenosa i označavanja adresnog sistema na terenu radi jednoznačnog prikupljanja podataka o javnim putevima i objektima na njima.

(2) U skladu sa važećim aktom o kategorizaciji javnih puteva, Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka prikuplja, obrađuje, verifi cira i stavlja na raspolaganje upravljačima podatke o geometriji osa postojećih javnih puteva (putevi, dionice, linkovi, čvorovi, veze) i jedinstvenom adresnom sistemu, koji se odnose na period do dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

(2) Podaci iz stava 2. ovog člana moraju biti stavljeni na raspolaganje u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog pravilnika.

(3) U cilju kontinuiranog vođenja, ažuriranja i održavanja evidencije o javnim putevima, Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka dužno je staviti na raspolaganje upravljačima podatke o promjenama geometrije osa javnih puteva i jedinstvenog adresnog sistema u roku od:

1) tri mjeseca od dana stupanja na snagu novog akta o kategorizaciji javnih puteva i

2) tri mjeseca od dana raspolaganja podacima iz člana 7. stav 1. ovog pravilnika.

 

Član 10.

(1) Podaci o evidenciji o javnim putevima moraju se pohranjivati u elektronskom obliku, na način koji omogućava pronalaženje, obradu, analiziranje, prikazivanje i interoperabilnost obrađenih podataka u skladu sa uvjetima i namjenom njihove obrade i analize.

(2) Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka osigurava tehničke i programske osnove za uređenje, vođenje i korištenje evidencije o javnim putevima, te preuzimanje i unošenje podataka putem veb-aplikacije.

(3) Pristup evidenciji o javnim putevima putem veb-aplikacije omogućava se uz provjeru identiteta korisnika, provjeru prava pristupa, te uz korištenje sigurnosnih protokola za prijenos informacija putem interneta da bi se osigurao pristup podacima iz evidencije o javnim putevima na način koji odredi Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka.

(4) Upravljači su dužni, putem veb-aplikacije, unositi podatke u alfanumeričku evidenciju o javnim putevima, te su odgovorni za pravovremenost i tačnost unesenih podataka.

(5) Unos podataka mogu vršiti ovlašteni radnici upravljača puta ili druga lica koja ovlasti upravljač.

(6) Lica iz stava 5. ovog člana dobijaju jedinstveni identifi kacioni broj i lozinku kojom se prijavljuju u evidenciju.

(7) Svaki unos, izmjena ili brisanje podataka ostaju trajno zapisani u evidenciji na način da se označava unos, izmjena ili brisanje podataka zajedno sa datumom i vremenom, kao i identifi kacionim brojem ovlaštenog lica koje podatak unosi, mijenja ili briše.

(8) Evidencija o javnim putevima mora biti zaštićena od nedopuštenog korištenja, kao i da je mijenjaju lica koja nisu za to ovlaštena ili od uništenja.

 

Član 11.

(1) Označavanje dionica postojećih javnih puteva upravljači vrše najkasnije u roku od šest mjeseci od dana raspolaganja geometrijom osa postojećih javnih puteva prostorne evidencije iz člana 9. ovog pravilnika, a u skladu sa postojećom regulativom iz oblasti saobraćajne signalizacije i opreme puta i pravilima za provođenje za dionice iz Priloga 1. ovog pravilnika, koji čini njegov sastavni dio. (2) Označavanje dionica javnih puteva koji su promijenili geometriju ose puta usljed radova redovnog i vanrednog održavanja ili drugih mjera upravljači vrše najkasnije u roku od tri mjeseca od dana raspolaganja podacima o promjenama geometrije osa javnih puteva iz člana 9. stav 4. tačka 2) ovog pravilnika, u skladu sa postojećom regulativom iz oblasti saobraćajne signalizacije i opreme puta i pravilima za provođenje za dionice iz Priloga 1. ovog pravilnika, koji čini njegov sastavni dio. (3) Označavanje dionica novih javnih puteva, javnih puteva koji su razvrstani u drugu kategoriju ili su promijenili oznaku javnog puta, u skladu sa aktom o kategorizaciji javnih puteva, upravljači vrše najkasnije u roku od tri mjeseca od dana raspolaganja podacima o promjenama geometrije osa javnih puteva iz člana 9. stav 4. tačka 1) ovog pravilnika, u postojećoj regulativi iz oblasti saobraćajne signalizacije i opreme puta i pravilima za provođenje za dionice iz Priloga 1. ovog pravilnika, koji čini njegov sastavni dio.

(4) Upravljači vrše označavanje dionica na terenu na onim javnim putevima kojima upravljaju.

(5) U slučaju kada dionica javnog puta prolazi kroz područja različitih upravljača, označavanje dionice na terenu upravljači vrše zajednički, sporazumno.

 

Član 12.

(1) Za alfanumeričku evidenciju o javnim putevima tehničke podatke o stanju i promjenama stanja javnih puteva i objekata na njima (u daljem tekstu: tehnički podaci) osiguravaju upravljači.

(2) Upravljači mogu povjeriti poslove u vezi sa prikupljanjem tehničkih podataka ili dijela tehničkih podataka drugim stručno osposobljenim pravnim ili fi zičkim licima.

(3) Upravljači su dužni osigurati ispravnost i tehničku usklađenost prikupljenih podataka.

 

Član 13.

(1) Tehnički podaci iz člana 12. stav 1. ovog pravilnika prikupljaju se na osnovu investicione i tehničke dokumentacije (glavni i izvođački projekat), propisanih geodetskih i kartografskih podloga, fotografi ja, video-snimaka, posebnih mjerenja, kao i posebnih opisnih obrazaca o stanju javnih puteva i objekata na njima. (2) Obrasce za evidenciju tehničkih podataka o javnim putevima i objekata na njima iz stava 1. ovog člana izrađuje Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka.

(3) Obrasci iz člana 2. ovog pravilnika moraju biti u digitalnom obliku, sa potrebnim atributima, te uputstvima o značenju i načinu njihovog unosa u obrasce.

(4) Dokumentaciju o stanju i promjenama stanja javnih puteva i objekata na njima arhiviraju upravljači za one javne puteve kojima upravljaju.

(5) Dokumentacija iz stava 4. ovog člana mora biti arhivirana za razdoblje koje je određeno zakonom ili drugim propisima.

 

Član 14.

(1) U skladu sa djelatnostima iz člana 5. stav 4. ovog pravilnika, upravljači su dužni unijeti tehničke podatke u alfanumeričku evidenciju za postojeće javne puteve najkasnije u roku od šest mjeseci od dana raspolaganja podacima u skladu sa članom 9. stav 2. ovog pravilnika.

(2) S ciljem kontinuiranog vođenja, ažuriranja i održavanja evidencije o javnim putevima upravljači su dužni unositi tehničke podatke u alfanumeričku evidenciju u sljedećem roku:

1) odmah po nastalim i utvrđenim promjenama stanja tehničkih podataka, na postojećim javnim putevima kojima nije promijenjena geometrija ose puta,

2) dva mjeseca od završetka roka obilježavanja dionica javnih puteva na terenu iz člana 11. stav 2. ovog pravilnikaza promjene stanja tehničkih podataka nastalih kao posljedica

izvedenih radova redovnog i vanrednog održavanja ili drugih mjera i

3) dva mjeseca od završetka roka obilježavanja dionica javnih puteva na terenu iz člana 11. stav 3. ovog pravilnika za promjene stanja tehničkih podataka nastalih kao posljedica novog akta o kategorizaciji javnih puteva.

(3) Podaci o stanju puteva i objekata na njima koji se prikupljaju na osnovu posebnih mjerenja moraju se unijeti u alfanumeričku evidenciju u roku 30 dana nakon obavljenih mjerenja i obrade podataka iz tih mjerenja.

 

Član 15.

(1) Osnovni podaci o osama javnih puteva sa njihovim oznakama javno su dostupni putem interneta i mogu se pregledati na interaktivnoj karti.

(2) Korištenje evidencije o javnim putevima dostupno je nadležnom ministarstvu i Republičkoj upravi za inspekcijske poslove putem veb-aplikacije.

(3) Podaci o javnim putevima dostupni su bez naknade za potrebe drugih organa uprave, u skladu sa specifi kacijom traženih podataka i posebno istaknutim metapodacima koji se odnose na izvor, porijeklo i vremenski okvir podataka.

(4) Podaci iz evidencije o javnim putevima, na osnovu pismenog zahtjeva, izjave o namjeni korištenja podataka i prethodnog odobrenja odgovornog lica, uz naknadu, dostavljaju se i drugim korisnicima.

(5) O izdatim podacima drugim korisnicima iz stava 4. ovog člana vodi se evidencija iz koje je vidljivo kojim su korisnicima koji podaci bili dostavljeni te za kakvu namjenu i za koju visinu naknade.

(6) Upravljač može odbiti zahtjev iz stava 5. ovog člana:

1) ako u zahtjevu nije precizno navedena namjena korištenja podataka,

2) ako traženi podaci nisu na raspolaganju ili bi zahtijevali značajnije dodatne obrade i

3) ako se radi o zahtjevu korisnika koji je prethodno koristio podatke u suprotnosti sa navedenom namjenom.

(7) Visinu i način obračunavanja naknade za podatke iz stava 4. ovog člana utvrđuje Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka uz saglasnost nadležnog ministarstva.

(8) Pravnim licima koja vode evidencije o javnim putevima, a koja su naručioci izrade studija ili istraživanja o javnim putevima, bez naknade se osiguravaju potrebni podaci za izradu studija ili istraživanja, s tim da se namjena, uvjeti korištenje i povjerljivost podataka o javnim putevima definiraju ugovorom.

 

Član 16.

Javno preduzeće Putevi Republike Srpske d.o.o. Banja Luka dužno je uspostaviti evidenciju o javnim putevima najkasnije u roku od godinu dana od stupanja na snagu ovog pravilnika.

 

Član 17.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

 

Broj: 13.01/345-2031/16

1. novembra 2016. godine

Banja Luka

 

Ministar,

Neđo Trninić, s.r.

 

Kompletan Pravilnik