Revizija korisnika budžeta RS-a: Nezakonita zapošljavanja i dodjela grantova

Glavna služba za reviziju javnog sektora Republike Srpske sačinila je godišnji finansijski izvještaj za korisnike budžeta RS-a tokom prošle godine, u kojem je zaključila da su pojedina ministarstva vršila nezakonita zapošljavanja, zatim da su dodjeljivani grantovi bez objavljivanja javnog poziva te utvrđenih kriterija.

Navode kako u Ministarstvu  za evropske  integracije  i  međunarodnu  saradnju,  Ministarstvu energetike  i  rudarstva,  Ministarstvu  porodice,  omladine  i  sporta,  Ministarstvu privrede  i  preduzetništva,  Ministarstvu  zdravlja  i  socijalne  zaštite,  Ministarstvu finansija,  Poreskoj  upravi,  Ministarstvu  prosvjete  i  kulture,  Ministarstvu  uprave  i lokalne  samouprave,  Republičkom  sekretarijatu  za  raseljena  lica  i  migracije, Ministarstvu  poljoprivrede,  šumarstva  i  vodoprivrede,  Ministarstvu  trgovine  i turizma,  Ministarstvu  rada  i  boračko-invalidske  zaštite,  nisu  doneseni  akti  o upravljanju  rizicima.

To nije u skladu sa članom  8.  Zakona  o  sistemu  internih  finansijskih kontrola  u  javnom  sektoru  RS-a.

Revizori su pronašli zamjerke i tokom popisa imenovine i obaveza, koji nije obavljen u skladu sa Pravilnikom o načinu i rokovima vršenja  popisa  i  usklađivanja  knjigovodstvenog  sa  stvarnim  stanjem  imovine  i obaveza .

Ovo se odnosi na istu nepravilnost u   Generalnom  sekretarijatu  Vlade,  Poreskoj  upravi,  Ministarstvu  finansija,  Ministarstvu  energetike  i  rudarstva,  Ministarstvu  za  evropske  integracije  i međunarodnu  saradnju,  Ministarstvu  porodice,  omladine  i  sporta,  Ministarstvu trgovine  i  turizma,  RUGiIPP-e,  Ministarstvu  rada  i  boračko-invalidske  zaštite,  jer nije  popisana  ukupna  imovina  i  obaveze  za  nabavku  roba  i  usluga,  nisu  izvršene pripremne radnje, fakturisanje i ažuriranje, provjera pomoćnih i evidencija u GKT, popis potraživanja i obaveza nije izvršen prenosom podataka o stanjima imovine i obaveza  preuzetih  sa  dokumentacije  koja  odražava  eksternu  potvrdu  stanja.

Također, nije vršeno  ni usklađivanje  knjigovodstvenog  sa  stvarnim  stanjem  potraživanja  za potraživanja  za  naknade  doprinosa  za  dječiju  zaštitu  i  zdravstveno  osiguranje,  nisu utvrđeni  uzroci  neslaganja  između  knjigovodstvenog  i  stvarnog  stanja  imovine  i obaveza,  u  napomenama  uz  finansijske  izvještaje  nisu  prezentovana  stvarno neusaglašena  salda  imovine  i  obaveza  na  dan  popisa,  izvještaji  o  popisu  ne  sadrže upredne preglede stvarnog i knjigovodstvenog stanja popisane imovine i obaveza i preglede razlika  između  stvarnog  i knjigovodstvenog  stanja.  

Nezakonita zapošljavanja

Pronađene su i nepravilnosti kada je riječ o zapošljavanju.

U Ministarstvu za evropske integracije i međunarodnu saradnju,  Agenciji  za  agrarna  plaćanja,  Poreskoj  upravi,  RUGiIPP-e,  Ministarstvu finansija,  Republičkom  sekretarijatu  za  raseljena  lica  i  migracije,  Ministarstvu zdravlja  i  socijalne  zaštite,  Ministarstvu  poljoprivrede,  šumarstva  i  vodoprivrede  vršeno je zapošljavanje na određeno vrijeme na period duži od šest mjeseci.

To nije u skladu sa članom 50.  stav  (3)  tačka  b)  Zakona  o  državnim  službenicima.

Vršeno je i zapošljavanje prvi  put  u  stečenom  stepenu  spreme  bez  sticanja  svojstva pripravnika  u  Ministarstvu  finansija  i  privremeno  raspoređivanje  na  drugo  radno mjesto  duže  od  šest  mjeseci u RUGiIPP .

Vršioci dužnosti postavljani su na period duži od propisanog članom  42.  stav  (2)  pomenutog  Zakona  u  Ministarstvu  finansija,  Poreskoj  upravi, RUGiIPP-e i Republičkom sekretarijatu za raseljena lica i migracije,

"U Ministarstvu energetike i rudarstva  i Republičkom sekretarijatu za raseljena lica i  migracije  su  zaključivani  ugovori  o  djelu  za  sistematizovane  poslove  suprotno članu 205. Zakona o radu", navedeno je.

Grantovi bez javnih poziva

U nekoliko ustanova izvršenje rashoda i izdataka u odnosu na Rebalans budžeta niže je za šest do 25 posto.

"Generalni  sekretarijat  Vlade  je  dodijelio  subvencije  Novinskoj  agenciji  Republike Srpske  'Srna'  Bijeljina  (1.800.000  KM),  JP  'Radio  televizija  Republike  Srpske' Banja  Luka  (3.100.000  KM)  i  grantove  bez  saglasnosti  Vlade  na  Plan  utroška sredstva,  što  nije  u  skladu  sa  članom  5.  stav  (3)  Zakona  o  izvršenju  budžeta Republike Srpske za 2019. godinu", napisano je.

Jedan od problema bio je dodjela granta za izgradnju i održavanje  spomenika u  Ministarstvu  rada  i  boračko-invalidske  zaštite, koji je raspisan bez javnog poziva.

Dodjela granta nevladinim oganizacijama (404.000 KM) i pored višegodišnjeg nenamjenskog  korištenja dodijeljenih  sredstava nije u  skladu  sa članom  30. Pravilnika.

Ministarstvo porodice, omladine i sporta je sportskim klubovima FK "Borac" Banja Luka  (3.350.000  KM),  RK  "Borac  mtel"  (170.000  KM),  FK "Radnik"  Bijeljina (150.000  KM),  FK  "Alfa"  Modriča  (120.000  KM),  FK  "Zvijezda  09" (100.000  KM), ŽRK  "Borac"  (100.000  KM),  ŽOK  "Bimal-jedinstvo"  (100.000  KM),  ŽKK "Orlovi" (100.000  KM),  ŽKK  "Mladi  krajišnik"  (100.000  KM),  drugim  klubovima  (29)  i pojedincima  (1)  iznos  od  730.000  KM  dodijelilo  grantove  po  zaključcima  Vlade, bez  vrednovanja  zahtjeva.

"Ministarstvu  finansija  dodjela  grantova  je  vršena  na  zahtjev  korisnika  sredstava bez  utvrđenih  kriterijuma  od  strane  davaoca  sredstava  i  bez  podnošenja odgovarajućeg  programa  i  izvještaja  o  utrošku  primljenih  sredstava", navodi se.

(I.S.)