Sporan Nacrt Zakona o geološkim istraživanjima RS, na pomolu nove malverzacije

Vlada Republike Srpske utvrdila je, kako neki kažu vrlo upitan i sporan, Nacrt novog Zakona o geološkim istraživanjima.

Nacrtom je, između ostalog, preciznije definisana oblast odobravanja detaljnih geoloških istraživanja mineralnih sirovina.

Zakon predviđa da se u postupak odobravanja uključe i lokalne zajednice na čijoj teritoriji će se izvoditi detaljna geološka istraživanja mineralne sirovine, koje će dati svoje mišljenje vezano za istraživanje mineralne sirovine na traženom lokalitetu.

Majda Ibraković, voditelj kampanje za energiju i klimatske promjene u Centru za životnu sredinu/Centar za okoliš je kazala da ono što je sporno u vezi predloženog Nacrta zakona jeste upravo otvaranje mogućnosti za detaljna geološka istraživanja u zaštićenim područjima. 

"Upravljačima tih zaštićenih područja daje se legitimitet da odobre istraživanja - koja ne moraju biti u vezi sa zaštitom prirode, već eksploatacijom mineralnih sirovina. Ovo može dovesti do malverzacija i ustupaka investitorima i kosi se sa Zakonom o nacionalnim parkovima RS prema kojem je zabranjena eksploatacija mineralnih sirovina u nacionalnim parkovima, a jasno je da geološka istraživanja u konačnici vode ka eksploataciji u slučaju ekstraktivne industrije. Osim toga, ograničavanje udaljenosti na 100 m od najbližih kuća onemogućava osnovna ljudska prava kao i nesmetano uživanje privatne svojine“, kazala je u razgovoru za Akta.ba Ibraković.

EKOLOŠKA UDRUŽENJA I GRAĐANI SE PROTIVE

Ibraković pojašnjava da geološka istraživanja, ma kojeg tipa bila, mogu dovesti do ozbiljnog narušavanja životne sredine i ugrožavanja pitke vode, posebno u osjetljivim područjima i njihov zahtjev je da se u ovim postupcima što ranije uključi lokalna zajednica, institucije i organizacije koje mogu dostaviti mišljenja, te da se i za ovakve projekte obavezno provede postupak prethodne procjene uticaja na životnu sredinu.

Pored spomenutog, nacrt novog zakona takođe definiše da se od podnosioca zahtjeva za odobravanje detaljnih geoloških istraživanja traži i dokaz o uplaćenoj naknadi za podatke osnovnih geoloških istraživanja, koji su služili kao podloga za izradu projekta detaljnih geoloških istraživanja. Ova naknada je prihod budžeta Republike Srpske.

Novina u ovom zakonu u odnosu na važeći je što će se umjesto jedne licence za obavljanje poslova detaljnih geoloških istraživanja, izradu i reviziju geološke dokumentacije, stručni nadzor i vođenje knjige evidencije rezervi mineralne sirovine izdavati tri licence.

Na ovaj način je, kako u Vladi kažu, napravljena gradacija poslova koji se mogu obavljati sa pojedinom licencom. Ovdje je vrlo važno istaći da pravna lica koja žele da dobiju jednu od ove tri licence neće biti dodatno finansijski opterećena u odnosu na važeće zakonsko rješenje.

Radna grupa za izradu Zakona o geološkim istraživanjima pripremljeni Nacrt zakona je uputila na mišljenja ministarstvima I drugim institucijama. Nakon što su mišljenja pribavljena Zakon je bio na dnevnom redu Vlade Republike Srpske a sada ide na Narodnu skupštinu.

Kako je za Akta.ba kazao član radne grupe, Esad Salčin, verzija Nacrta zakona bila je dostupna javnosti, što je rezultiralo dostavljanjem primjedbi, sugestija i prijedloga od strane 31 pravnog i fizičkog lica.

Od tog broja 14 dopisa su stigla od strane ekoloških udruženja ili fizičkih lica sa Ozrena.

Podsjećamo, mještani nekoliko sela na planini Ozren u opštini Petrovo već duže vrijeme protive se geološkim istraživanjima na toj planini i eksploataciji ruda na Ozrenu. Mještani su izričiti u tome da neće dozvoliti bilo kakva geološka istraživanja jer smatraju da bi eventualno rudarenje metala na Ozrenu uništilo tu planinu a njihova sela raselilo.

Načelnik opštine Petrovo, Ozren Petković ranije je rekao da je on na zahtjev lokalne skupštine tražio od Ministarstva energetike da bude povučeno rješenje kojim je dozvoljeno geološko istraživanje tla na Ozrenu ali da im je rečeno da to nije moguće.

Geološka istraživanja na Ozrenu vrši firma Medeni brijeg iz Bijeljine. Iz te firme su ranije za BHRT rekli da oni ne vide ništa sporno u svojim istraživanjima. Ta firma, inače, kćerka je firma australijske firme Lykos metal limited.

Dozvolu za istraživanja na Ozrenu dalo je resorno ministarstvo na čelu sa Petrom Đokićem. I Đokić je u decembru prošle godine rekao da u geološkim istraživanjima na Ozrenu nema ništa sporno kao i da je čitav problem iskonstruisan.

PROCJENA UTICAJA NA ŽIVOTNU SREDINU KAO USLOV

Kako Salčin kaže većina primejdbi na dostavljeni Nacrt je uvažena a one se odnose na zaštitu životne sredine, uključivanje jedinice lokalne samouprave u donošenje odobrenja, uključivanje drugih nadležnih organa i institucija i dr.

"Pristigle primjedbe velikim dijelom su se odnosile na odobravanje detaljnih geoloških istraživanja, u smislu da se u postupak odobravanja uključi lokalna zajednica, vlasnici zemljišta koje se nalazi u predloženom istražnom prostoru, a na kome bi se izvodili istražni radovi, te da se prilikom odobravanja detaljnih geoloških istraživanja poseban akcenat da zaštiti životne sredine. Iz tog razloga u Nacrtu Zakona je navedeno da podnosilac zahtjeva koji bude tražio odobravanje detaljnih geoloških istraživanja na nekom prostoru, uz zahtjev pored projektne dokumentacije podnese i  dokaz o riješenim imovinsko - pravnim odnosima, to može biti notarski ovjeren ugovor o zakupu sa vlasnikom parcele, notarski ovjerena saglasnost vlasnika parcele ili notarski ovjeren ugovor o kupoprodaji parcele na kojoj se planira izvoditi istražni rad“, kazao je Salčin.

Na ovaj način bi se, kako kažu, maksimalno trebala zaštiti imovinska prava vlasnika parcela.

Ono što će još biti traženo od podnosioca zahtjeva koji planira vršiti dubinsko bušenje, a kako je to definisano propisima o zaštiti životne sredine, tražit će se i dostavljanje mišljenja nadležnog organa za zaštitu životne sredine o potrebi sprovođenja procjene uticaja na životnu sredinu, odnosno lokacijski uslovi ukoliko ovaj organ procijeni da je neophodno sprovođenje procjene uticaja na životnu sredinu.

"Na ovaj način jasno će se znati da li će istražni radovi imati uticaj na životnu sredinu ili ne. Takođe se od podnosioca zahtjeva traži i mišljenje lokalne zajednice o zahtjevu za istraživanje mineralne sirovine na njenoj teritoriji“, pojasnio je Salčin.

Ostale izmjene se odnose na poboljšanje samog teksta zakona, jer su otklonjene manjkavosti koje su uočene prilikom primjene zakona. Nisu uvažene primjedbe koje nisu imale adekvatno pravno uporište.

Jasno je da će biti još polemika oko ovog spornog Zakona, jer je još i ranije dio poslanika u Skupštini najavio da će žestoko raspravljati o istome.

Poslanik Nebojša Vukanović kazao da je poprilično jasno da Vlada izmjenama ovog zakona želi da pogoduje privatnoj kompaniji koja ima koncesiju.

I.R.