Sa dugom od 438 miliona KM: Nagrađeni najveći gubitaši u zdravstvenom sektoru

Dom naroda Parlamenta FBiH usvojio je jučer Zakon o finansijskoj konsolidaciji i restrukturiranju javnih zdravstvenih ustanova. Njime će iz budžeta Federacije u naredne tri fiskalne godine biti izdvojeno 225 miliona KM.

Zakon je usvojen nakon burne rasprave, a opozicija je poručila da su njime nagrađeni najveći dužnici u zdravstvenom sektoru i da je raspodjela novca urađena politički u dogovoru SDA i HDZ-a.

Kako saznajemo, radi se i internom dogovoru da poslanici SDA podrže ovaj zakon, što će im HDZ kasnije "kompenzovati" glasanjem za Zakon o porezu na dohodak i doprinosima FBiH.

Više članova iz stranaka opozicije ili samostalnih delegata je reklo da nisu protiv odgovarajuće pomoći zdravstvu, ali da ovaj zakon ne odgovara na pitanje - po kojim kriterijima je predviđena raspodjela novca javnim zdravstvenim ustanovama ponaosob?

Jedan od poslanika koji nije mogao podržani zakon o kondolidaciji javnih zdravstvenih ustanova je Irfan Čengić.

"Nisam mogao podržati zakon jer je taj zakon još jedan šamar Parlamenta FBiH građanima Sarajeva, odnosno zdravstvenim radnicima u Kantonu Sarajevo. Zakon bez valjanih kriterija, koji nagrađuje one koji su pravili dugove i malo usluga pružali, a kažnjava one koji su puno radili i nisu stvarali dugove, i odbijajući naš amandman da se zabrani ponovni izbor za direktore onih koji su napravili dugovanja. Mene su birali građani Sarajeva i nisam mogao podržati zakon gdje samo 1,9% novca ide za Opću bolnicu prim.dr. Abdulah Nakaš, ili da SKB Mostar vrijedi duplo više od Univerzitetskog kliničkog centra Sarajevo", poručio je on.

Šta je utvrđeno zakonom?

"Jedan od razloga za donošenje zakona je rješavanje velikih dugovanja javnih zdravstvenih ustanova, posebno univerzitetsko-kliničkih bolnica, kao i potrebi saniranja utvrđenih gubitaka, a što je u skladu s novom Reformskom agendom za period 2019.-2022. godine koje su preuzele BH vlasti u Briselu, pripreman je i ovaj zakon. Znači obaveze koje nisu realizovane u ranijoj agendi, ponovo su poentirane u novoj agendi", navodi se u obrazloženju donošenja zakona.

Finansijska konsolidacija i restrukturiranje utvrđeno ovim zakonom provodi se s ciljem postizanja stanja likvidnosti i solventnosti zdravstvenih ustanova.

Postupak finansijske konsolidacije dugovanja i/ili restrukturiranja zdravstvenih ustanova pokreće se podnošenjem dokumentovanog zahtjeva odgovorne osobe u javnoj zdravstvenoj ustanovi koja se konsoliduje.

U članu 10. navodi se da je dužnik obavezan od Porezne uprave prije pokretanja postupka finansijske konsolidacije zatražiti detaljnu strukturu duga po javnim prihodima na dan 31.12.2021. godine. Ukoliko se dug razlikuje u evidenciji dužnika od evidencije porezne uprave, dužnik je u obavezi usaglasiti konačan porezni dug koji će biti predmet finansijske konsolidacije.

Javne zdravstvene ustanove zaključno s 31.12.2020. godine bilježe gubitak u ukupnom iznosu od cca 203,1 mil. KM. Ukupna dugovanja javnih zdravstvenih ustanova na dan 31.12.2020. godine iznose 438,7 mil. KM. Od navedenog iznosa dugovanja, 25,6% obaveza odnosi se na obaveze prema dobavljačima koje su starije od 60 dana, odnosno 112,5 mil. KM. Ove obaveze imaju tendenciju rasta naročito u pandemiji odnosno epidemiji COVID-19.

Prema podacima Porezne uprave Federacije BiH, najveći dužnik među zdravstvenim ustanovama je Sveučilišna klinička bolnica Mostar sa 69.251.771,54 KM, Opća bolnica Konjic sa 12.813.361,30 KM, Kantonalna bolnica "Dr. Safet Mujić" Mostar sa dugom od 7.017.108,21, dok Županijska bolnica "Dr. Fra Mihovil Sučić" iz Livna duguje 6.122.508,60 KM. Javna ustanova Dom zdravlja Konjic duguje 5.589.920,60 KM, Opća bolnica Konjic 5.356.440,38 KM, Dom zdravlja Drvar 3.928.488,71 KM, Dom zdravlja Busovača 2.307.237,80, te Dom zdravlja Livno 1.542.870,99 KM.

Dodatni novac amandmanima

Vlada FBiH je uložila i amandmane na vlastiti zakon, na način da se umanji izdvajanje za 5.000.000 KM kliničkim centrima, 

Tako će Vlada Federacije za kliničke centre izdvojiti 120 miliona KM, na teret Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine, a kako slijedi:

a) Klinički centar univerziteta u Sarajevu: 30 miliona KM; 

b) Univerzitetski klinički centar Tuzla: 30 miliona KM;

c) Sveučilišna klinička bolnica Mostar: 60 miliona KM.

Kao podršku u procesu restrukturiranja i sanacije u kantonalnim i općim bolnicama, Vlada Federacije će za ovu svrhu izdvojiti 105 miliona KM, na teret Budžeta Federacije, kako slijedi:

a) Za kantonalne bolnice ukupno 65.500.000 KM,

- JU Kantonalna bolnica Dr. Safet Mujić Mostar 15.000.000 KM,

- JU Kantonalna bolnica Zenica 22.000.000 KM,

- JU Kantonalna bolnica Dr. Irfan Ljubijankić Bihać 18.000.000 KM,

- Kantonalna bolnica JZU Goražde 1.500.000 KM,

- Županijska bolnica Orašje 2.000.000 KM,

- Županijska bolnica "Dr. Fra Mihovil Sučić" Livno 6.000.000 KM.

b) Za opće bolnice ukupno 39.500.000 KM kako slijedi:

- JU Opća bolnica Konjic 5.000.000 KM,

- Opća bolnica "Dr. Mustafa Beganović" Gračanica 3.000.000 KM,

- JZU Opća bolnica Sanski Most 3.500.000 KM,

- JU Bolnica Travnik 13.500.000 KM,

- Hrvatska bolnica "Dr.fra Mato Nikolić" 5.000.000 KM,

- JU Opća bolnica Bugojno 1.500.000 KM,

- JU Bolnica za plućne bolesti i TBC Travnik 1.000.000 KM,

- Opća bolnica Jajce 2.000.000 KM,

- Opća bolnica Tešanj 3.000.000 KM.

JU Opća bolnica "Prim.dr. Abdulah Nakaš" Sarajevo nije bila planirana sa sredstvima u federalnom budžetu, jer je izvještaj o utrošku transfera doznačenih sredstava u iznosu od 1.900.000 KM dostavila tek 18.03.2022. godine. Time su se  stekli uslovi da se i ova bolnica planira u okviru sredstava koja se doznačavaju iz federalnog budžeta. Dodatnim amandmanom sarajevkoj bolnici će biti doznačena sredstva u iznosu od 2.000.000 KM.

Dinamika isplate novca kantonalnim i općim bolnicama određuje se u skladu s programima finansijske konsolidacije, a najduže u naredne tri godine od dana stupanja na snagu ovog zakona.

U Prijedlogu zakona o finansijskoj konsolidaciji i restrukturiranju javnih zdravstvenih ustanova u FBiH piše da će novčanom kaznom u iznosu od 10.000 KM do 15.000 KM biti kažnjena za prekršaj zdravstvena ustanova ako ne pokrene postupak finansijske konsolidacije, ne donese program finansijske konsolidacije na način i u rokovima utvrđenim ovim zakonom i prikaže netačne podatke.

S.B.