Niska realizacija preporuka interne revizije: Problemi jasni, a rješenja jedva vidjiva

Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine proveo je praćenje realizacije preporuka iz matičnog Izvještaja revizije učinka "Uspostava i funkcionisanje interne revizije u javnom sektoru u Federaciji Bosne i Hercegovine", objavljenog 2016. godine. Cilj je bio ispitati aktivnosti koje su subjekti revizije i nadležne institucije poduzimale na osnovu izvještaja i ocijeniti u kojoj mjeri su date preporuke realizovane.

Praćena je realizacija 13 datih preporuka, od čega jedna Parlamentu Federacije BiH, dvije Vladi FBiH, tri Federalnom ministarstvu finansija, četiri Centralnoj harmonizacijskoj jedinici, i tri institucijama koje su obavezne uspostaviti jedinicu interne revizije. Na osnovu izvršene ocjene utvrđeno je da je šest preporuka provedeno, pet je djelimično provedeno, dok su za dvije započete aktivnosti na provedbi.

Regulatorni okvir koji uređuje predmetnu oblast je unaprijeđen, s obzirom na to da su u posmatranom periodu usvojene izmjene i dopune Zakona o internoj reviziji, te je donesen novi Pravilnik o kriterijima za uspostavu jedinica za internu reviziju u javnom sektoru u FBiH kojim su jasnije definisani kriteriji za uspostavu interne revizije, te je ažuriran popis organizacija kod kojih postoji potreba za uspostavljanjem jedinica za internu reviziju.

Jedinice interne revizije još uvijek nisu uspostavili svi subjekti javnog sektora u Federaciji BiH koji su to bili u obavezi. Od 19 korisnika Budžeta FBiH koji su trebali uspostaviti jedinice interne revizije, tri nisu imala zaposlenog internog revizora. Od 67 vanbudžetskih fondova i institucija nižih nivoa vlasti, 19 nije imalo sistematizovanu jedinicu interne revizije. Od 48 subjekata koji imaju sistematizovane jedinice za internu reviziju, njih 13 nije imalo zaposlenog internog revizora.

Kod subjekata koji su uspostavili ove jedinice evidentna je niska realizacija preporuka interne revizije. Od ukupno 6.213 preporuka koje su jedinice interne revizije u FBiH dale u periodu 2019-2021. godine, realizovano je svega 2.056 ili 33% preporuka.

"Uzimajući u obzir značaj i ulogu interne revizije za poboljšanje efikasnosti upravljanja rizicima, kontrolama i upravljačkim procesima u institucijama javnog sektora. Ured za reviziju institucija u Federaciji Bosne i Hercegovine cijeni da subjekti revizije trebaju uložiti dodatne napore kako bi se osiguralo efikasno funkcionisanje interne revizije. S obzirom na prisutne probleme u ovoj oblasti, u Izvještaju o praćenju realizacije preporuka date su dodatne preporuke Centralnoj harmonizacijskoj jedinici, kojima će se osigurati efikasnija uspostava jedinica interne revizije i realizacija datih preporuka", navodi se u saopćenju Ureda za reviziju.

Parlamentarna komisija odgovorna za reviziju razmatrala je 2017. godine matični izvještaj i sačinila Informaciju sa zaključcima s ciljem osiguranja efikasne realizacije datih preporuka. Međutim, Parlament FBiH nije poduzimao daljnje korake na razmatranju izvještaja kako bi usvojio zaključke Komisije i obavezao institucije na veću realizaciju preporuka. To je imalo za posljedicu da date preporuke i dalje nisu u cijelosti realizovane.

Praćenje realizacije preporuka iz revizijskih izvještaja završna je faza u revizijskom ciklusu i provodi se s ciljem osiguranja povratnih informacija o realizaciji preporuka. 

Namjera je potaknuti mehanizme odgovornosti i dovesti do veće realizacije preporuka, te boljih odluka izvršne i zakonodavne vlasti, kao i dužnosnika koji upravljaju javnim resursima. Kompletan Izvještaj revizije učinka dostupan je na internet-stranici Ureda za reviziju: www.vrifbih.ba.