Kraj rada "na crno"? Nacrt zakona uvodi elektronski nadzor svih uplata

Oba doma Parlamenta FBiH usvojila su Nacrt zakona o fiskalizaciji transakcija, koji predviđa uvođenje sveobuhvatnog sistema elektronskog nadzora nad prometom roba i usluga.

Ministarstvo finansija FBiH, kao predlagač zakona, ističe da je glavni cilj donošenja ovog zakona suzbijanje utaje poreza i smanjenje obima neformalne ekonomije.

Predviđena reforma podrazumijeva uvođenje tzv. online fiskalizacije, kojom će se omogućiti da se svaka pojedinačna transakcija u realnom vremenu registruje i prenosi na centralnu fiskalnu platformu Porezne uprave FBiH.

Time će nadležni organi imati neposredan uvid u promet poslovnih subjekata, što bi, kako se očekuje, trebalo dovesti do znatnog povećanja poreske discipline i smanjenja rada "na crno".

Elektronski fiskalni sistem, kako je definisano nacrtom zakona, može biti u obliku softverskog ili hardverskog rješenja koje omogućava obveznicima fiskalizacije; pravnim i fizičkim licima koja prodaju robu ili pružaju usluge, da u potpunosti digitalno bilježe svaku transakciju.

Sistem podrazumijeva automatsku dodjelu jedinstvenih verifikacionih i sigurnosnih brojeva za svaku izdatu potvrdu ili račun.

Zakon također jasno definiše obavezu fiskalizacije na svim lokacijama gdje se obavlja djelatnost, uključujući stalna prodajna mjesta, privremene punktove poput sajmova ili manifestacija, ali i poslovanje putem interneta.

Posebna pažnja posvećena je tehničkoj usklađenosti i sigurnosti sistema, a predviđena je i mogućnost angažovanja ovlaštenih operatera za implementaciju fiskalnih rješenja, uz prethodnu saglasnost Porezne uprave.

Online fiskalizacija je jedan od ključnih elemenata šireg paketa fiskalnih reformi, kojim vlasti FBiH nastoje stvoriti održiviji fiskalni okvir i istovremeno rasteretiti privredu.

Podsjetimo, Vlada FBiH je krajem prošle godine povećala minimalnu platu na 1.000 KM, a najavljeno je i smanjenje doprinosa za poslodavce, s ciljem otvaranja prostora za povećanje plata radnicima. Gubitak prihoda koji bi mogao nastati kao posljedica ovih mjera planira se kompenzirati upravo kroz efikasniji sistem prikupljanja poreza, koji bi trebao donijeti dodatne prihode zahvaljujući novom modelu fiskalizacije.

Usvajanje nacrta predstavlja prvi korak ka konačnom donošenju zakona, a slijedi javna rasprava i usvajanje konačnog teksta.

Zakonom je određeno ko je obveznik fiskalizacije

U skladu s nacrtom Zakona o fiskalizaciji transakcija u Federaciji BiH, fiskalizacija će postati obavezna za širok krug subjekata koji ostvaruju promet roba i usluga. Cilj je osigurati transparentnost poslovanja i smanjiti sivu ekonomiju kroz obavezno elektronsko evidentiranje svake transakcije. U nastavku slijedi pregled onih koji su obavezni provoditi fiskalizaciju, kao i subjekata koji su izuzeti od te obaveze:

1. Pravna lica
Sva registrovana pravna lica koja:

- prodaju robu,

- pružaju usluge,

- obavljaju komercijalne aktivnosti na teritoriji FBiH

2. Samostalni poduzetnici

Obrtnici i druge fizičke osobe koje obavljaju samostalnu djelatnost

3. Poslovne jedinice

Svaka poslovna jedinica firme (npr. filijale, podružnice), bez obzira na to da li se nalaze na istoj adresi kao sjedište ili ne

4. Organizacije koje ostvaruju prihod

Udruženja, fondacije, humanitarne i vjerske organizacije ako se bave privrednom djelatnošću (npr. prodaja suvenira, ulaznica, usluga i sl.).

5. Državni organi i javne ustanove (ako obavljaju sporednu komercijalnu djelatnost)

Na primjer, ako neka škola prodaje štampane materijale, ili javna ustanova pruža uslugu van svojih osnovnih zadataka

6. Subjekti koji rade na privremenim lokacijama

Sajmovi, manifestacije, sezonski štandovi – gdje god se obavlja promet ili usluga

7. Subjekti koji posluju putem interneta

Web shopovi, online servisi, ako primaju plaćanja i vrše promet roba ili usluga.

8. Subjekti koji pružaju uslugu na terenu ili kod klijenata

Električari, vodoinstalateri, serviseri i drugi koji rade "na poziv" i primaju uplate.

❌ Ko je izuzet od fiskalizacije?

Zakon predviđa određene izuzetke, a to su:

- Organi državne uprave u okviru svojih osnovnih funkcija (npr. policija, ministarstva)

- Javne ustanove koje ne ostvaruju dodatni prihod

- Humanitarne i vjerske organizacije ako ne obavljaju komercijalnu djelatnost.

- Subjekti koji pružaju isključivo besplatne usluge (bez ikakve naplate ili razmjene dobara)

Obuhvat i način primjene

Fiskalizacija će se primjenjivati na svim mjestima obavljanja djelatnosti, uključujući:

- Fizičke poslovnice

- Privremene lokacije poput sajmova i manifestacija

- Aktivnosti na terenu ili kod kupca

- Online poslovanje

Predmet fiskalizacije su sve transakcije koje uključuju promet dobara, pružanje usluga, davanje poklona, prenos imovine ili imovinskih prava, te čak i davanje uzoraka potencijalnim kupcima ako se ti uzorci mogu smatrati robom.

Tehnička i pravna struktura

Porezna uprava FBiH upravljat će centralnom platformom za fiskalizaciju. Obveznici će putem EFS sistema slati podatke koji će se u realnom vremenu evidentirati i čuvati. Zakon predviđa i mogućnost angažovanja ovlaštenih operatera za fiskalne sisteme, ali uz prethodnu registraciju i dozvolu.

Prijelazni period i kazne

Zakon predviđa i prijelazne i završne odredbe, u kojima će biti definisan rok do kada svi obveznici moraju preći na novi sistem. Precizni tehnički standardi i upute bit će propisani posebnim pravilnicima.

U slučaju nepoštivanja obaveza, predviđene su i kaznene odredbe, uključujući novčane kazne za pravna i fizička lica, kao i zabrane rada u težim slučajevima.