Trgovska gora: Kako je potrošeno 57.491 KM od planiranih pola miliona za 2024. godinu

Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine dobilo je u 2024. godini budžet od 500.000 KM na stavci Programa posebne namjene, s ciljem finansiranja aktivnosti Pravnog i Ekspertnog tima za zaštitu interesa BiH u vezi s planiranim odlaganjem radioaktivnog otpada na lokaciji Trgovske gore u Hrvatskoj.

Međutim, revizorski izvještaj otkriva da je do 31. decembra iskorišteno svega 57.491 KM, uz upitne postupke isplata i kontroverze oko angažmana međunarodnih pravnih stručnjaka, javlja Akta.ba.

Glavnina troškova otišla na javno informiranje i ugovore o djelu

Od ukupnog iznosa, najviše je utrošeno na usluge javnog informiranja i odnosa s javnošću – 28.866 KM. Ovi troškovi se konkretno odnose na objavu javnog poziva za angažovanje međunarodnog odvjetničkog ureda, koji bi pružio pravno savjetovanje Bosni i Hercegovini u kontekstu prekogranične procjene utjecaja na okoliš zbog Trgovske gore.

Za ugovore o djelu izdvojeno je 9.600 KM, što se odnosi na neto isplatu naknade predsjedavajućem Pravnog tima, angažiranom u periodu od 15. maja do 15. augusta 2024. godine. Takođe su isplaćeni i izdaci za rad komisija u iznosu od 2.935 KM, pretežno kao troškovi prijevoza članova Pravnog i Ekspertnog tima koji su učestvovali na konferencijama o Trgovskoj gori.

Ured za reviziju institucija BiH posebno ističe da je spomenuta isplata od 9.600 KM izvršena na osnovu ugovora o djelu, iako su naknade za članove Pravnog tima već bile definirane Odlukom Vijeća ministara BiH. Prema toj odluci, naknada predsjedavajućem, zamjeniku i članovima tima iznosi 400 KM mjesečno, dok je za tajnika predviđena naknada od 250 KM mjesečno.

Prema ocjeni revizora, isplata putem ugovora o djelu, u višem iznosu i mimo utvrđenih pravila, predstavlja direktno kršenje Zakona o plaćama i naknadama u institucijama BiH.

Angažman međunarodnog pravnog ureda: 200 eura po satu, ukupno 360.000 eura

Nakon razmatranja mogućnosti šireg angažmana međunarodne ekspertize, Koordinacijsko tijelo je predložilo angažman advokatskog ureda, pravno-konzultantske organizacije ili tima međunarodnih pravnika. Na osnovu tog prijedloga, Ministarstvo je u saradnji s Pravobranilaštvom BiH, a po zaključku Vijeća ministara, u julu 2024. godine raspisalo javni poziv za izbor međunarodnog pravnog savjetnika.

Poziv je predviđao evaluaciju ponuda prema kombinaciji stručnih kvalifikacija, iskustva i cijene. U septembru, posebno imenovano povjerenstvo donijelo je Odluku o izboru najpovoljnijeg ponuđača – to je bio advokatski ured "Laborde Law" iz Pariza.

Ugovor je zaključen 17. decembra 2024. godine, uz naknadu od 200 eura po satu, ali s ograničenjem da ukupan iznos ne prelazi 360.000 eura. Ta sredstva su raspoređena Odlukom Vijeća ministara BiH na tri godine: 60.000 eura za 2024., dok će ostatak biti pokriven budžetima za 2025. i 2026. godinu.

Zanimljivo, angažman ovog ureda planiran je i kao osnova za smanjenje broja članova Pravnog tima u narednom periodu. Informacija o tome objavljena je u maju ove godine.

Koordinacijsko tijelo predalo izvještaj o radu za 2023. godinu

Važno je napomenuti da je Vijeće ministara BiH na svojoj 52. sjednici 18. juna 2024. usvojilo Izvještaj o radu Koordinacijskog tijela, Pravnog i Ekspertnog tima za 2023. godinu, čime su formalizirani prethodni napori u vezi s Trgovskom gorom.

Finansijski efekti aktivnosti oko Trgovske gore u 2024. godini ostali su ograničeni – manje od 12% planiranog budžeta je iskorišteno. No, istovremeno se ulazi u trogodišnju obavezu angažmana skupocjenog međunarodnog pravnog ureda. Revizija ističe i pravne nelogičnosti i neusklađenosti s važećim propisima u vezi s isplatama domaćim pravnicima, otvarajući prostor za ozbiljnu institucionalnu odgovornost i reviziju procedura.

Čekanje na studiju i pripremni radovi

Pitanje odlaganja radioaktivnog otpada na lokaciji Trgovska Gora postalo je strateški važno za Bosnu i Hercegovinu nakon što je Državni zavod za radiološku i nuklearnu sigurnost Republike Hrvatske u julu 2015. objavio prvu verziju „Prijedloga Nacionalnog programa provedbe Strategije zbrinjavanja radioaktivnog otpada, iskorištenih izvora i istrošenog nuklearnog goriva“. Ovom strategijom odabrana je lokacija na Trgovskoj gori – Čerkezovac, koja se nalazi u blizini granice s Bosnom i Hercegovinom. Prijedlog ovog dokumenta je tada povučen zbog niza nedostataka.

Lokalitet Trgovska Gora je za BiH sporan jer je samo oko 800 metara udaljen od državne granice, zapadno od Novog Grada. Pad terena na lokalitetu Čerkezovac ide prema teritoriji BiH, a od rijeke Une udaljen je 950 metara.

Hrvatska je najavila završetak studije utjecaja na okoliš do kraja 2025., s planiranim odlaganjem otpada već od 2028. godine. BiH kontinuirano traži učestvovanje u tom procesu i najavila je svoje primjedbe, ali još uvijek čeka odgovore iz hrvatske strane.

Ekspertni tim BiH provodi analize okoliša i geološka istraživanja, uključujući uzorke tla i vode, te suradnju s lokalnim i entitetskim vlastima, kako bi pripremio argumentaciju za sudjelovanje u prekograničnom postupku.

Istovremeno, entitetske vlasti uz MVTEO – rade na zajedničkom zahtjevu prema EU, naglašavajući potrebu intenziviranja "zelenih reformi" i jasnog stava protiv rizika po okoliš i zdravlje .

S.B.