Grad Sarajevo donio pravilnik koji dijeli javnost: Budžet tajna ili javno dobro?

Stranka za Bosnu i Hercegovinu (SBiH) kritikovala je gradonačelnika Sarajeva Samira Avdića (NiP) zbog usvajanja Pravilnika o zaštiti poslovnih, službenih i profesionalnih podataka Grada Sarajeva, tvrdeći da se radi o “najcrnjem obliku cenzure”.

"Najcrnji oblik cenzure u Sarajevu"

Iz SBiH-a navode da se ovim pravilnikom uvodi zabrana objavljivanja finansijskih i drugih ključnih podataka, uključujući bilanse stanja i tekuće knjigovodstveno stanje poslovanja Grada. Posebno im je sporna odredba kojom se poslovnom tajnom proglašavaju dokumenti čije bi saopštavanje moglo "štetiti interesima i ugledu Grada Sarajeva".

"Zaposlenicima se ograničava da uočene nepravilnosti prijavljuju nadležnim organima jer mogu štetiti ugledu Grada. Bilans stanja je javni dokument, podaci o javnim nabavkama su javni dokumenti, a u Evropskoj uniji finansijske transakcije su dostupne u realnom vremenu", poručili su iz SBiH-a.

Dodali su i poređenje sa Zagrebom, gdje građani putem aplikacije mogu pratiti potrošnju budžeta u realnom vremenu, dok se u Sarajevu, kako tvrde, uvodi “model svojstven Sjevernoj Koreji”.

Avdić poručuje da nema skrivanja

Gradonačelnik Sarajeva Samir Avdić reagovao je na optužbe, tvrdeći da su navodi SBiH-a netačni i tendenciozni.

" Pravilnik o zaštiti poslovnih, službenih i profesionalnih podataka Grada Sarajeva je interni akt/podzakonski akt kojim su detaljnije razrađene pojedine odredbe zakona i drugih propisa navedenih u preambuli akta radi njegove lakše primjene, kojim se uređuje način postupanja zaposlenika Gradske uprave sa dokumentima i podacima koji mogu imati obilježje povjerljivosti. Njegova svrha nije niti može biti ograničavanje transparentnosti Grada Sarajeva, nego zaštita mogućih zloupotreba informacija koje bi mogle ugroziti interese Grada Sarajeva, pravnih i fizičkih lica koja posluju sa ovim organom uprave",, naveo je Avdić.

On ističe da donošenje Pravilnika nije dovelo u pitanje javnost i transparentnost rada:

"Zakonom i drugim propisima su jasno propisani dokumenti koji su javni, poput budžeta, bilansa, izvještaja i drugih akata koji se odnose na javne nabavke, revizorskih izvještaja i oni kao takvi ostaju dostupni javnosti, kao i do sada. Niti jedan pravilnik ne može derogirati zakonske obaveze, pa tako ni ovaj. Neosnovane tvrdnje da se donesenim Pravilnikom želi onemogućiti prijavljivanje nepravilnosti ili uvesti „cenzura“ nemaju uporišta u tekstu akta. Upravo suprotno, Grad Sarajevo već kontinuirano radi na unapređenju digitalnih servisa i otvorenosti prema građanima, što će se nastaviti i u narednom periodu", istakao je u reagovanju.

Šta donosi Pravilnik?

Sam Pravilnik, objavljen 21. augusta 2025. godine, definiše vrste podataka koji se smatraju poslovnom, službenom i profesionalnom tajnom. To uključuje ekonomske procjene, bilanse stanja, tekuće knjigovodstveno stanje, dokumente vezane za sudske sporove, kadrovsku dokumentaciju, pa čak i medicinske podatke zaposlenih.

Pored toga, Pravilnik uvodi i stepene povjerljivosti – podaci mogu biti označeni kao “Povjerljivo” ili “Strogo povjerljivo”, a odluku o tome donosi rukovodilac organa. Ova odredba daje administraciji širok prostor da određene informacije zaštiti, što je i izazvalo kritike opozicije.

Predviđene su i mjere zaštite, koje se dijele na opšte i posebne. Opšte obuhvataju čuvanje dokumenata prema pravilima kancelarijskog poslovanja, zaštitu informacionih sistema i zabranu neovlaštenog kopiranja. Posebne mjere uključuju vođenje posebnih protokola o kretanju povjerljivih dokumenata, arhiviranje i uništavanje materijala te strogu kontrolu pristupa.

Veliki naglasak stavljen je i na odgovornost zaposlenih. Svi državni službenici i namještenici dužni su potpisati izjavu o čuvanju poslovnih, službenih i profesionalnih podataka, a ta obaveza važi i nakon prestanka rada u Gradskoj upravi. U slučaju povrede Pravilnika, protiv zaposlenika se pokreće disciplinski postupak, što znači da su sankcije jasno propisane.

Na kraju, dokument predviđa da Pravilnik stupa na snagu odmah po donošenju i da se objavljuje na službenoj web stranici Grada Sarajeva, čime se formalno osigurava njegova dostupnost javnosti.

S.B.