Kako je MUP Republike Srpske nabavio Starlink

Mart je 2024. godine i Ministarstvo unutrašnjih poslova Republike Srpske (MUP RS) pokreće postupak javne nabavke za satelitsku antenu u vrijednosti malo više od 1.500 maraka.

Sredinom 2025. godine MUP RS-a raspisuje novu nabavku – za komunikacionu opremu za Specijalnu antiterorističku jedinicu u vrijednosti od preko 3.500 maraka, piše Detektor.ba.

Detektor pronalazi podatak da oprema nabavljena u obje ove nabavke omogućava pristup internetu preko globalne internet platforme Starlink, firme “SpaceX” u vlasništvu američkog milijardera Elona Muska.

Vahidin Đaltur, IT stručnjak iz Sarajeva, kaže da bi problem nastao u kršenju zakonskih procedura, ali da je suština da se zapravo ni ne zna koje su to zakonske procedure koje bi bile prekršene.

"To koristiš legalno, ništa tu nije nelegalno, s tim što država nikad nije ušla u regulaciju da dopusti Starlinku da obavlja poslovnu djelatnost na teritoriji BiH", objasnio je Đaltur za Detektor.

Starlink je skupina satelita koji omogućavaju da korisnik ima brz i stabilan internet, te praktičnost u korištenju s obzirom na to da su za instaliranje potrebni samo antena i terminal. Njegova uloga je ključna u ratu koji se vodi u Ukrajini, čija je infrastruktura razorena u ruskim napadima, a koriste ga i privatni korisnici širom svijeta.

Ne i u BiH, gdje Starlink zvanično nije omogućen.

Analiza Detektora pokazala da Starlink, za koji je MUP RS-a nabavljao opremu, nije dio trenutne regulative Regulatorne agencije za komunikacije (RAK), koja izdaje dozvole za rad ovakvih platformi. To znači da BiH još uvijek nema razređen sistem regulacije, što dovodi u pitanje suštinsku svrhu korištenja Starlinka s obzirom na to da u konačnici korisnik, vlasnik i posrednik nemaju regulaciono tijelo koje će kontrolisati korištenje usluge.

Detektor nije mogao nezavisno potvrditi da li je MUP Republike Srpske aktivirao Starlink internet.

Ugovor je u obje nabavke MUP RS-a sklopio s firmom "Global Innovative Market Solutions" iz Laktaša, koja je osnovana krajem 2023. godine i koja je posrednik za nabavku Starlink opreme.

Direktorica te firme Daliborka Stanivuković za Detektor je rekla da je zahvaljujući poznanstvima i ranijem iskustvu taj posao pokrenula uz pomoć njemačke IT kompanije, s kojom je ranije sarađivala.

Međutim, ni sama direktorica nije sigurna u zakonske propise koji bi eventualno definisali sistem rada i funkcionisanja ovog internet provajdera.

"Tražila sam informaciju [od RAK-a] i dobila sam da se tretira kao pretplatnički odnos", kazala je Stanivuković.

Stanivuković je dodala i da od RAK-a nije dobila konkretnije informacije.

"Ako vi uspijete da iščačkate nešto stvarno, ja bih željela da dobijem povratnu informaciju", rekla je Stanivuković.

Kompanija “Global Innovative Market Solutions” do sada ima ugovorene poslove s MUP-om RS-a i Opštinom Mrkonjić-Grad, koja je nabavila dron, jer je to, prema javnim podacima i riječima direktorice, njihova primarna djelatnost.

MUP RS-a se do sada nije javno oglašavao o nabavci Starlink opreme. Iz te institucije nisu odgovorili na upit Detektora zbog čega im je baš ona bila potrebna, ali su naveli da je komunikaciona oprema predviđena za Antiterorističku jedinicu i Jedinicu za operativnu tehniku.

Kako je za Detektor potvrđeno, Regulatornoj agenciji za komunikacije još uvijek se niko nije obratio iz kompanije "SpaceX", a na oficijelnoj internet stranici te firme BiH ne postoji kao opcija u ovom momentu.

"Satelitski operater Starlink je u ranijim informativnim razgovorima vođenim s predstavnicima Regulatorne agencije za komunikacije (Agencija) iskazao interes za ulazak na tržište Bosne i Hercegovine i nuđenje javnih usluga pristupa Internetu krajnjim korisnicima u BiH. Nakon toga, Agencija nije imala druge radne i administrativne kontakte sa predstavnicima Starlinka", navedeno je u pisanom odgovoru Detektoru.

Jedini akt koji trenutno reguliše ovo pitanje jeste interni dokument Regulatorne agencije za komunikacije – Pravilo o obavljanju djelatnosti davaoca pristupa internetu iz 2012. godine, koji ne pominje Starlink.

Iz kompanije "SpaceX" nisu odgovorili na pisani upit Detektora o korištenju Starlinka u BiH.

Ministarstvo prometa i komunikacija BiH u dva navrata je do sada imalo sastanke s predstavnicima Starlinka.

Detektor je iz tog ministarstva dobio odgovor da ta institucija nema nikakve veze s tim u ovom momentu i da je sve na Regulatornoj agenciji.

IT stručnjak Vahidin Đaltur je objasnio da antena Starlinka radi po principu satelitskog telefona koji funkcioniše na isti način, odnosno prima i emituje satelitski signal.

"To je mjesečna pretplata, rentaš servis. U ovom slučaju Netflix je servis za strimanje filmova, u ovom rentaš servis za korištenje interneta. Ja bih volio da je zakon drugačije regulisan pa da kažeš – stani, to ne može tako, zato što radiš na frekvenciji za koju ti treba dozvola", objašnjava Đaltur.

Sandi Dizdarević, stručnjak za sigurnost iz Tuzle, kaže da se može dovesti u pitanje za šta konkretno MUP RS-a želi koristiti Starlink, te je naveo da bi to potencijalno mogla biti nezakonita prisluškivanja, praćenja ili prikupljanja podataka u javnosti, što se onda, kako je rekao, može predstaviti “iza paravana” kako bi izgledalo legalno.

"Može presretati bilo koju informaciju na bilo kojoj udaljenosti, pratiti određene brojeve, IP adrese i sve ostalo. Može se koristiti operativno", objasnio je Dizdarević.

Starlink internet odigrao je važnu ulogu u Ukrajini nakon ruske invazije u februaru 2022. godine, poslije čega se ukrajinski ministar digitalne transformacije obratio Elonu Musku putem platforme X, gdje je zatražio da se Starlink aktivira u toj državi.

Dan poslije, 27. februara 2022. godine, to se i desilo, a Musk je na svom X nalogu potvrdio da je Starlink aktivan u Ukrajini.

Ukrajina trenutno ima nekoliko desetina hiljada Starlink terminala, a njegov najveći benefit je to što se koristi kao moderna zamjena za šifrirano odnosno enkriptovano slanje poruka, te što je internet dostupan u predjelima u kojima je telekomunikacijska ili druga infrastruktura porušena ili oštećena.