CIK BiH sumnja da se opstruiše nabavka skenera glasačkih listića

Nakon što je Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine objavila javnu nabavku sistema za biometrijsku identifikaciju birača i skeniranje glasačkih listića na biračkim mjestima, Komisija je dana 27.11. i 01.12.2025. godine donijela Rješenje i Dopunsko rješenje kojim se žalba jednog žalitelja na tendersku dokumentaciju djelimično uvažava.

Na navedena rješenja žalitelj je dana 09.12.2025. godine izjavio novu žalbu, koju je Centralna izborna komisija BiH Zaključkom od 11.12.2025. godine odbacila zbog nepostojanja aktivne legitimacije u postupku javne nabavke, jer žalitelj nije dokazao postojanje pravnog interesa u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama BiH.

U obrazloženju Zaključka CIK BiH je utvrdila da žalitelj nije dokazao, niti učinio vjerovatnim, da bi mu eventualno usvajanje žalbe donijelo bilo kakvu pravnu korist, odnosno realnu mogućnost učešća u predmetnom postupku javne nabavke. Posebno je naglašeno da žalitelj nijednim navodom ne dokazuje da raspolaže potrebnim finansijskim, tehničkim, kadrovskim i organizacijskim kapacitetima za realizaciju ovako kompleksnog projekta, niti da posjeduje traženu tehnologiju, certifikate, standarde i garancije, uključujući obaveznu industrijsku sigurnosnu dozvolu, koja predstavlja neizostavan uslov za učešće u postupku.

CIK BiH je dodatno konstatovala da se žalba ne zasniva na zaštiti konkretnog povrijeđenog prava žalitelja, već na subjektivnim stavovima, spekulacijama i općim prigovorima na tehnička i organizaciona rješenja ugovornog organa. Žalitelj teret dokazivanja nezakonitosti neopravdano prebacuje na ugovorni organ, suprotno odredbama Zakona o javnim nabavkama, pri čemu ne dokazuje da bi uopće mogao biti konkurentan ponuđač u predmetnom postupku.

U Zaključku se dalje navodi da žalitelj objektivno ne ispunjava minimalne uslove za učešće u javnoj nabavci, da ne može realizirati predmet nabavke i da ne dokazuje da bi mogao pretrpjeti štetu postupanjem ugovornog organa. Pozivajući se i na praksu Suda pravde Evropske unije, CIK BiH zaključuje da u takvim okolnostima ne postoji pravni interes, te da se pravo na žalbu ne može koristiti u svrhu opstrukcije postupka javne nabavke.

Sagledavajući navedene okolnosti u cjelini, Centralna izborna komisija BiH ukazuje da kontinuirano izjavljivanje žalbi od strane istog privrednog subjekta, bez dokazanog pravnog interesa i kapaciteta, upućuje na osnovanu sumnju da se procesna ovlaštenja koriste na način koji može dovesti do neopravdanog usporavanja ili otežavanja postupka javne nabavke, kao i do narušavanja principa ravnopravne konkurencije među ponuđačima. Takvo postupanje može imati negativan uticaj na dinamiku uvođenja izbornih tehnologija u Bosni i Hercegovini za Opće izbore 2026. godine.

Na predmetni Zaključak žalitelj je ponovo izjavio žalbu, koju će Centralna izborna komisija BiH, zajedno sa svojim izjašnjenjem, dostaviti Uredu za razmatranje žalbi BiH. Istovremeno, CIK BiH će ponoviti zahtjev prema Uredu za razmatranje žalbi za hitno rješavanje predmeta, kako bi se omogućio neometan nastavak procesa javne nabavke i realizacija projekta uvođenja specifičnih izbornih tehnologija.

Centralna izborna komisija BiH poziva sve institucije Bosne i Hercegovine da, u okviru svojih nadležnosti, pruže punu podršku uspješnoj realizaciji ovog projekta od ključnog značaja za integritet izbornog procesa u Bosni i Hercegovini.