Tokom proteklih godina najveći broj tendera koje je raspisivala Agencija za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine (IDDEEA) dobijala je kompanija Mühlbauer iz Njemačke, koja u Bosni i Hercegovini posluje i putem firme Muehlbauer d.o.o. Banja Luka. Jedan od posljednjih takvih ugovora odnosio se na nabavku obrazaca pasoških knjižica i opreme za njihovu personalizaciju, a njegova vrijednost iznosila je gotovo 60 miliona konvertibilnih maraka.
Foto: Internet
10.03.2026 |
Vijesti / BOSNA I HERCEGOVINA
Izvor: Akta.ba
Autor: Medina Jahić Sultanić
NABAVKA OBRAZACA DOKUMENATA
IDDEEA poništila tender od 16 miliona KM za obrasce ličnih karata i vozačkih dozvola
IDDEEA poništila tender vrijedan 16 miliona KM za obrasce ličnih karata i vozačkih dozvola zbog izmjena propisa i primjedbi Ureda za razmatranje žalbi.
Agencija za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka Bosne i Hercegovine (IDDEEA) poništila je postupak javne nabavke obrazaca ličnih karata i vozačkih dozvola sa iznajmljivanjem opreme za njihovu personalizaciju, čija je procijenjena vrijednost iznosila 16 miliona KM bez PDV-a.
Riječ je o otvorenom postupku koji je obuhvatao nabavku obrazaca ličnih karata i vozačkih dozvola, uz planirano zaključivanje četverogodišnjeg okvirnog sporazuma sa jednim ponuđačem.
U obavještenju o poništenju navedeno je da su razlog za ovakvu odluku "dokazivi razlozi koji su izvan kontrole ugovornog organa i koji se nisu mogli predvidjeti u vrijeme pokretanja postupka javne nabavke".
Šta IDDEEA navodi kao razloge
U obrazloženju odluke IDDEEA navodi da se postupak više nije mogao nastaviti bez suštinskog mijenjanja ključnih elemenata nabavke, uključujući tehničke specifikacije i regulatorni okvir.
"Postojeća tenderska dokumentacija nije bila koncipirana u odnosu na ovaj normativni okvir", ističu.
U odluci se dalje navodi da je u međuvremenu došlo do izmjena Pravilnika o vozačkoj dozvoli, uključujući uvođenje zamjenske vozačke dozvole sa upisanom zabranom upravljanja motornim vozilom, kao i novih obrazaca koji čine sastavni dio pravilnika.
Prema stavu Agencije, te promjene ne predstavljaju samo formalnu izmjenu propisa, nego utiču i na samu funkcionalnost obrasca, proces personalizacije, logistiku izdavanja i sigurnosni aspekt dokumenta.
"U situaciji kada se istovremeno preispituje tehnološki koncept i uvodi novi normativni zahtjev koji utiče na funkcionalnost obrasca, predmet nabavke više nije identičan onom koji je bio objavljen u obavještenju o nabavci", navodi IDDEEA u odluci.
Dodaju i da bi nastavak postupka uz djelimične izmjene doveo do suštinske promjene predmeta nabavke bez formalnog pokretanja novog tendera.
"Nastavak postupka uz parcijalne izmjene doveo bi do situacije u kojoj bi se suštinski izmijenio predmet nabavke bez formalnog pokretanja novog postupka."
Ranije žalbe i odluke žalbenog tijela
Tokom postupka njemačka kompanija Veridos GmbH izjavljivala je žalbe, najprije na raniju odluku o poništenju postupka, a potom i na izmjene i dopune tenderske dokumentacije.
Ured za razmatranje žalbi BiH ranije je poništio jednu odluku IDDEEA-e i predmet vratio na ponovno postupanje, a zatim je osporio i kasnije izmjene tenderske dokumentacije.
U konačnoj odluci o poništenju IDDEEA se poziva i na stav da su primjedbe žalbenog tijela zahvatile bitne elemente cijelog postupka.
"Ove primjedbe ne odnose se na periferni ili tehnički detalj, već zahvataju elemente koji po svojoj pravnoj prirodi predstavljaju bitne elemente postupka javne nabavke", navode.
Agencija smatra da se takve primjedbe ne mogu otkloniti samo dodatnim pojašnjenjima, nego zahtijevaju novo istraživanje tržišta i novu pripremu dokumentacije.
"Takve izmjene ne mogu se provesti bez objave novih ili suštinski izmijenjenih tehničkih specifikacija, bez produženja rokova i bez omogućavanja svim zainteresovanim subjektima da pod jednakim uslovima razmotre učešće u postupku."
Potrebno novo istraživanje tržišta
U odluci se navodi i da bi, radi usklađivanja sa zahtjevima žalbenog tijela i novim regulatornim okolnostima, bilo neophodno provesti novo i detaljno istraživanje tržišta.
"Poništenje postupka u ovoj fazi omogućava da se, prije ponovnog pokretanja, provede novo i dokumentovano istraživanje tržišta, da se tehničke specifikacije definišu na tehnološki neutralan i proporcionalan način", ističu iz Agencije.
Uz to, upozoravaju da bi nastavak postojećeg postupka mogao dovesti do novih žalbi, pravne nesigurnosti i dodatnih troškova.
"Nastavak postupka uz parcijalne izmjene izložio bi ga visokom riziku novih žalbi, pravne nesigurnosti i mogućeg poništenja u kasnijoj fazi, što bi moglo dovesti do dodatnih troškova i zastoja u realizaciji."
Protiv odluke o poništenju može se izjaviti žalba u roku od deset dana od dana objavljivanja obavještenja o poništenju na Portalu javnih nabavki Bosne i Hercegovine.
|
|
*Pri preuzimanju teksta s portala Akta.ba potrebno je navesti izvor i linkovati tekst.
Dojavi vijest na viber +387 60 331 55 03 ili na mail urednik@akta.ba.
