Općina Sanski Most počela je naplaćivati novu komunalnu taksu za korištenje lokalnih cesta i javnih površina dostavnim i komercijalnim vozilima koja nisu registrovana na području Unsko-sanskog kantona. Ova obaveza odnosi se na privredna društva koja dostavljaju robu i materijal na području općine, bez obzira na to imaju li u Sanskom Mostu sjedište, poslovnicu ili samo povremeno obavljaju dostavu. Odluka je izazvala oštre reakcije poslodavaca, koji dovode u pitanje njenu zakonitost i najavljuju inicijativu za ukidanje.
Prema podacima koje je Općina Sanski Most dostavila portalu Akta.ba, do 29. oktobra 2026. godine izdata su 24 rješenja o naplati ove takse, na osnovu kojih je prihodovano ukupno 17.500 KM. Istovremeno, obavještenja o novoj obavezi upućena su na 212 adresa privrednih subjekata.
Iako iz Općine navode da se taksa naplaćuje na osnovu odluke Općinskog vijeća, predstavnici poslovne zajednice smatraju da se na ovaj način privrednicima nameće dodatno finansijsko opterećenje za korištenje cesta za koje se već plaćaju zakonom propisane naknade.
Poslodavci USK: Sramna i protivzakonita odluka
Predsjednik Udruženja poslodavaca Unsko-sanskog kantona Nedžad Medildžić u izjavi za portal Akta.ba oštro je kritikovao odluku Općine Sanski Most, ocijenivši je sramnom i protivzakonitom.
Medildžić smatra da nema opravdanja za uvođenje dodatnih lokalnih nameta za korištenje cesta, posebno imajući u vidu da privrednici već plaćaju putarinu i druge propisane naknade.
"To je sramna odluka i protivzakonita. Zašto onda plaćamo putarinu u BiH?", poručio je Medildžić.
Najavio je da će, čim bude formirana nova Vlada Unsko-sanskog kantona, zatražiti da se ova odluka ukine.
"Čim se formira Vlada, tražit ću da se ova odluka ukine", kazao je za Akta.ba.
Posebno je ukazao na primjer Velike Kladuše, navodeći da se tamo ovakva taksa ne naplaćuje.
"Velika Kladuša nije naplatila ništa, niti će", istakao je Medildžić.
Njegove tvrdnje o zakonitosti odluke predstavljaju stav Udruženja poslodavaca USK, dok bi konačna ocjena usklađenosti općinske odluke s višim propisima zahtijevala postupanje nadležnih institucija.
Taksa uvedena krajem 2025. godine, naplata počela u 2026.
Općinsko vijeće Sanski Most je na sjednici održanoj 23. decembra 2025. godine usvojilo izmjene i dopune Odluke o komunalnim taksama i tarifi komunalnih taksa, kojima su uvedene dvije nove komunalne takse.
Jedna se odnosi na korištenje lokalnih cesta i javnih površina, dok je druga propisana za poslovne prostore u kojima se priređuju klasične i posebne igre na sreću.
Odluka je stupila na snagu 31. decembra 2025. godine, a obaveza plaćanja takse za dostavna i komercijalna vozila propisana je članom 3. stav (1) tačka g) i Tarifom broj 7.
Iako je pravni osnov uspostavljen krajem prošle godine, iz Općine pojašnjavaju da je praktična primjena počela tokom 2026. godine.
"Odluku smo počeli primjenjivati u 2026. godini, u septembru mjesecu otpočeli smo s obavještenjem prema privrednim subjektima, a resorna služba je izdala 24 Rješenja i na osnovu istih je prihodovano 17.500,00 KM na dan 29.10.2026. god.", naveli su iz Općine Sanski Most za Akta.ba.
Ko mora plaćati taksu?
Posebnu pažnju privlači kriterij prema kojem se određuje obveznik plaćanja.
Prema članu 5. stav (3) općinske odluke, obveznik je privredno društvo čije dostavno vozilo nije registrovano na području Unsko-sanskog kantona.
To znači da se obaveza, prema ovom kriteriju, odnosi na kompanije čija su dostavna vozila registrovana u drugim kantonima Federacije BiH, ali i na druge privredne subjekte čija vozila nisu registrovana u USK, ukoliko obavljaju dostavu na području Sanskog Mosta.
S druge strane, vozila registrovana u Unsko-sanskom kantonu nisu obuhvaćena istom odredbom.
Na pitanje portala Akta.ba zbog čega je napravljena ovakva razlika između vozila registrovanih u USK i onih iz drugih područja, iz Općine nisu ponudili posebno ekonomsko ili pravno obrazloženje.
Umjesto toga, pozvali su se na odluku Općinskog vijeća kojom je propisano da je obveznik takse privredno društvo čije dostavno vozilo nije registrovano na području Unsko-sanskog kantona.
Ovakvo rješenje otvara pitanje različitog tretmana privrednih subjekata koji obavljaju istu djelatnost na području jedne općine, ali imaju vozila registrovana na različitim područjima.
Taksa se plaća i za povremenu dostavu
Jedno od važnijih pitanja za distributere i trgovce jeste da li su obavezni plaćati taksu i kada samo povremeno dostavljaju robu kupcima u Sanskom Mostu.
Iz Općine potvrđuju da učestalost dostave, kao ni postojanje sjedišta ili poslovnice na području općine, ne predstavlja osnov za izuzimanje od ove obaveze.
Pozivaju se na član 4. stav (7) Odluke, prema kojem se korištenjem lokalnih cesta i javnih površina smatra njihovo korištenje za dostavna i komercijalna vozila koja vrše dostavu robe i materijala.
Prema tumačenju Općine, obaveza postoji i kada privredno društvo samo povremeno dostavlja robu na području Sanskog Mosta.
To praktično znači da kompanija koja nema poslovnicu u ovoj općini, ali svojim vozilom dostavlja robu lokalnim trgovinama ili kupcima, može biti obavezna plaćati godišnju komunalnu taksu.
Koliko iznosi taksa i kako se obračunava?
Prema odgovorima Općine, komunalna taksa propisana je na godišnjem nivou i obračunava se za svako vozilo kojim se obavlja dostava robe, materijala ili komercijalna djelatnost.
Visina takse zavisi od dva kriterija: nosivosti vozila i gradske zone u kojoj se obavlja dostava ili komercijalna usluga.
To znači da iznos obaveze nije nužno jednak za sva vozila, niti za sve lokacije na području općine.
Konkretni iznosi utvrđeni su Tarifom broj 7, objavljenom u Službenom glasniku Općine Sanski Most broj 11/25, odnosno u prečišćenom tekstu Odluke objavljenom u broju 07/26.
Općina je u odgovoru potvrdila da se taksa obračunava po vozilu, a ne kao jedinstvena naknada za privredno društvo.
Takav način obračuna posebno je značajan za distributere koji za snabdijevanje kupaca koriste veći broj dostavnih vozila, jer se ukupno godišnje opterećenje može povećavati s brojem vozila koja podliježu ovoj obavezi.
Poslano 212 obavještenja, naplaćeno 17.500 KM
Iz Općine Sanski Most navode da su tokom 2026. godine obavještenja o obavezi podnošenja zahtjeva i plaćanja komunalne takse upućena na ukupno 212 adresa privrednih subjekata.
Do 29. oktobra izdata su 24 rješenja, na osnovu kojih je prihodovano 17.500 KM.
Ovi podaci pokazuju da je postupak obavještavanja obuhvatio znatno veći broj privrednih subjekata od broja do tada izdatih rješenja. Međutim, iz dostavljenih odgovora nije moguće utvrditi koliko je postupaka još u toku, koliko je zahtjeva podneseno, niti koliko je subjekata eventualno oslobođeno obaveze.
U dopisu Službe za inspekcijske poslove Općine Sanski Most, datiranom 19. oktobra 2026. godine, privredni subjekti obavještavaju se da su dužni podnijeti zahtjev za korištenje lokalnih cesta i javnih površina za dostavna i komercijalna vozila koja nisu registrovana na području USK, te izvršiti uplatu komunalne takse za 2026. godinu.
Uz dopis se dostavlja i odgovarajući obrazac zahtjeva.
DON Prijedor traži preispitivanje taksi: Upozorenja na ekonomske barijere
Uvođenje posebnih komunalnih taksi za dostavna vozila izazvalo je reakcije i izvan Unsko-sanskog kantona.
Udruženje za zaštitu potrošača DON iz Prijedora upozorilo je u oktobru 2026. godine na praksu pojedinih lokalnih zajednica u Federaciji BiH koje uvode ili razmatraju posebne takse za korištenje lokalnih cesta i javnih površina.
U svojim upozorenjima spomenuli su Sanski Most, Bihać, Bosansku Krupu, Veliku Kladušu i Srebrenik, dovodeći u pitanje pravni osnov ovakvih davanja i njihov uticaj na slobodno kretanje robe i usluga.
Iz Udruženja smatraju da ovakve odluke mogu dovesti do različitog tretmana privrednih subjekata, zavisno od mjesta registracije vozila, te stvaranja dodatnih ekonomskih prepreka između gradova i kantona.
Predsjednica Udruženja Murisa Marić, prema ranije objavljenoj izjavi, zatražila je hitno preispitivanje pravnog osnova za uvođenje ovakvih taksi.
Iz DON-a su problematizirali i činjenicu da se za korištenje javnih cesta već plaćaju određene naknade kroz postojeći sistem finansiranja cestovne infrastrukture.
Zbog toga su pozvali nadležne institucije da ispitaju jesu li dodatne lokalne takse usklađene s važećim zakonima i principima jednakog tretmana privrednih subjekata.
Ipak, važno je razlikovati lokalne zajednice koje su donijele odgovarajuće odluke od onih koje su taksu zaista počele naplaćivati.
Dok je Općina Sanski Most za Akta.ba potvrdila naplatu 17.500 KM, predsjednik Udruženja poslodavaca USK Nedžad Medildžić tvrdi da u Velikoj Kladuši po ovom osnovu nije naplaćeno ništa i da naplate neće biti.
Predviđene kazne za neprijavljivanje i neplaćanje
Privredna društva koja ne postupe prema propisanoj obavezi mogu se suočiti i s novčanim kaznama.
Iz Općine potvrđuju da Odluka o komunalnim taksama i tarifi komunalnih taksa predviđa novčane kazne za pravna lica, odgovorna lica u pravnim licima i fizička lica koja ne prijave ili ne plate taksu.
Konkretni iznosi kazni nisu navedeni u dostavljenim odgovorima.
Jesu li privrednici konsultovani prije donošenja odluke?
Akta.ba je od Općine zatražila i informaciju o tome jesu li prije donošenja odluke provedene konsultacije s privrednicima, distributerima i udruženjima poslodavaca.
Međutim, u dostavljenom odgovoru nije potvrđeno da su takve konsultacije održane.
"Općinski vijećnici Općine Sanski Most upućivali su više inicijativa za donošenje ove Odluke, s tim u vezi je i Općinskom vijeću dostavljena Odluka koju je Općinsko vijeće i usvojilo", naveli su iz Općine.
Iz ovakvog odgovora nije moguće utvrditi jesu li predstavnici poslovne zajednice imali priliku iznijeti primjedbe na predloženu taksu i njen uticaj na poslovanje.
Reakcija Udruženja poslodavaca USK, čiji predsjednik najavljuje zahtjev za ukidanje odluke, pokazuje da pitanje opravdanosti ovog nameta ostaje otvoreno.
Dodatno opterećenje za distributere i pitanje jednakih uslova poslovanja
Uvođenje godišnje takse za korištenje lokalnih cesta i javnih površina otvara nekoliko pitanja važnih za privrednike.
Prije svega, riječ je o obavezi koja je vezana za mjesto registracije dostavnog vozila, iako vozila iz drugih kantona i vozila registrovana u USK mogu koristiti iste lokalne ceste za obavljanje istih poslova.
Dodatno, prema tumačenju Općine, godišnja obaveza može nastati i za povremenu dostavu, dok se taksa obračunava za svako vozilo pojedinačno.
Za kompanije koje posluju na području više općina i kantona ovakav model može predstavljati dodatni trošak distribucije, posebno ako koriste veći vozni park.
Istovremeno, ostaje otvoreno pitanje pravne i ekonomske opravdanosti razlikovanja privrednih subjekata prema mjestu registracije njihovih vozila, kao i pitanje jesu li prilikom donošenja odluke razmatrani efekti na trgovinu, distribuciju i konkurentnost.
Dok Općina Sanski Most nastavlja s primjenom odluke i naplatom takse, poslodavci najavljuju inicijativu za njeno ukidanje, smatrajući da se privrednicima ne bi smjela uvoditi dodatna davanja za korištenje cesta za koje već plaćaju propisane naknade.
