Špediteri gnjevni zbog smanjenja carinskih ispostava: Očekuju uska grla u carinjenju i velike troškove

Naredba Uprave za neizravno oporezivanje (UNO) kojom se smanjuje broj carinskih ispostava na kojima se roba široke potrošnje i tekstil azijsko-afričkog podrijetla prijavljuju za carinski postupak izaziva ovih dana veliki gnjev špeditera.

Njom su određene samo četiri carinske ispostave nadležne za obavljanje ovih carinskih procedura i to Gradiška, Tuzla, Sarajevo, Grude te Aerodrom Sarajevo (samo za robu pristiglu u zračnom prometu na Aerodrom Sarajevo), dok se ostale ovom naredbom isključuju.

Iz Grupacije špeditera/logističara pri Udruženju poslodavaca FBiH kažu da su uputili direktoru UNO-u BiH zahtjev za tumačenjem ove naredbe koja je u mnogim slučajevima općenita i nedorečena te će izazvati velike štete špediterima. Navode da su se ovakve naredbe donosile i ranije sa tim što su prethodne bile puno liberalnije i fleksibilnije i obuhvaćale su po 20-tak carinskih ispostava i odnosile su se na točno definirane robe po tarifnim glavama, što sa ovom naredbom nije slučaj.

"Slične naredbe, kao i dopune, donesene su 30.03.2011. i 09.05.2011. godine, ali su i one bile znatno liberalnije i određujeće. Oobuhvatale su tačno određene glave carinske tarife, dozvoljavale su do 10% od vrijednosti roba azijskog podrijetla, tretirale su azijsku robu u zbirnim pošiljkama, za razliku od ove naredbe koja je toliko općenita i govori o tekstilu i robama široke potrošnje", objašnjavaju nam.

Ističu da su spomenute naredbe iz 2011. stavljene van snage u srpnju/ julu mjesecu ove godine, da bi se ponovo, u još radikalnijem obliku aktivirale 10.10.2012. godine, pa se samo po sebi nameće pitanje konzistentnosti i kontinuiteta u provođenju carinske politike.

Sporna im je i ona praktična strana, a to je kako će se, recimo, postupiti kada roba uđe u zemlju na granični prijelaz Izačić pa zbog 20-tak kg robe azijskog podrijetla ili dva para rukavica proizvedenih u Egiptu, mora ići na uvozno carinjenje na Granični prijelaz Gradiška, a uvoznik i mjesto istovara je Velika Kladuša ili Sanski Most. Navode da u današnjim suvremenim uvjetima poslovanja kada su robe i proizvodi afro- azijskog podrijetla doslovce preplavili tržišta i razvijenih i nerazvijenih zemalja, gotovo da nema pošiljke koja se uvozi u Bosnu i Hercegovinu, a koja u sebi ne sadrži (u manjojj ili većoj mjeri) ovu robu.

Zbog toga im je nejasno zašto se takve robe moraju uvozno cariniti u samo ove četri kako navode "favorizirane carinske ispostave". Zabrinuti su što će se dogoditi sa špedicijama, carinskim ispostavama i referatima u onim gradovima koji nisu obuhvaćeni ovom naredbom, te hoće li biti prisiljeni na njihovo gašenje i otpuštanje radnika.

Apsurdne situacije -službenici prekidali posao u pola procesa

Smatraju da se mogao odrediti vremenski rok primjene Naredbe, jer su se početkom njegove primjene (10.10.2012.) dogodile, kažu, apsurdne situacije. "Naime, po prijemu ove odluke carinski djelatnici u neobuhvaćenim carinskim ispostavama su naprasno i u pola posla prekidali već uveliko započeti proces uvoznog carinjenja, a zatim, po službenoj dužnosti i strogo primjenjujući Naredbu, stornirali deklaracije i naložili prenapućenja robe u obuhvaćene carinarnice, a sve zbog nekoliko kilograma ili nekoliko komada robe afro-azijskog podrijetla. Možete li zamisliti kakve je to probleme izazvalo špediterima, prijevoznicima, uvoznicima, o troškovima da i ne govorimo", pričaju nam u Grupaciji špeditera.

Smatraju da je pri donošenju ovakve odluke trebalo konsultirati ostale sudionike vanjskotrgovinskog prometa, a pogotovo špeditere bez kojih je proces carinjenja jednostavno nezamisliv."Pitanje vaganja na graničnim prijelazima i uspoređivanje te težine sa vagarskim listom (odvagom) na domicilnoj carinarnici gdje se obavlja postupak uvoznog carinjenja je nedorečeno i nedefinirano. Ukoliko se radi o punom kamionu sa robom azijskog porijekla - ima smisla, ali kako postupiti kada imamo npr. kamion od 24 tone građevinskog materijala EU ili CEFTA porijekla i, istovremeno, 25 pari rukavica azijskog porijekla koje se kao poklon besplatno šalju uvozniku u BiH", kažu u Grupaciji špeditera.

Špediteri zbunjeni-naredba nejasna

Navode da vagarski list pokazuje cjelokupnu težinu robe i kao takav se prilaže u carinsku prijavu i samim time postaje apsolutno besmislen, a dovoljno je, kažu, i besmislena situacija da se takav kamion upućuje na carinjenje u jednu od favoriziranih, kadrovski opremljenih i profesionalno moralnih carinarnica. "Naredbom je obuhvaćen tekstil, kao i roba široke potrošnje. Tko će dati pravu definiciju robe široke potrošnje, šta sve obuhvata, koje su zapravo te robe.... Ostavljeno je maksimalno prostora da se ovaj termin tumači kako ko želi ili kako mu to odgovara", pitaju se.

Podsjećaju da je nedavno donesena i odluka o radnom vremenu od 8 do 20 sati, kojom su se špedicije izložile dodatnim troškovima (dodatni uposlenici, troškovi energije i sl.) kako bi pratile rad carinskih ispostava. Sada dosljednom primjenom ove nove Naredbe, sada se kažu, slobodno očekivati znatno smanjenje posla na najvećem broju ispostava, odnosno onim ispostavama koje nisu obuhvaćene Naredbom. "Totalno apsurdna situacija i kolizija... jednom Naredbom se produžava radno vrijeme, a istovremeno druga Naredba će dovesti da znatnog smanjenja posla na najvećem broju neobuhavaćenih carinskih ispostava", mišljenja su u u ovoj Asocijaciji. Sa druge strane, carinskim ispostavama koje su obuhvaćene ovom naredbom doći će do uskih grla zbog toga što će sav navedeni promet ići preko njih.

Špediteri su ljuti i što se firme koje uredno izmiruju svoje obveze stavljaju u isti koš sa onima koje izbjegavaju plaćanje carina i na taj način se kažnjavaju umjesto da im se omogući brži proces carinjenja i protok robe.

Najvljena je i mogućnost blokada carinskih terminala ukoliko se pitanje ne riješi pregovorima.

I privredne komore traže ukidanje sporne naredbe

Iz Privredne komore RS-a su jučer također zatražili ukidanje sporne naredbe jer smatraju nije u skladu sa Zakonom o carinskoj politici BiH. U Privrednoj komori Unsko-sanskog kantona (USK) smatraju da će naredba prouzrokovati direktnu štetu firmama koje uvoze iz azijskih i afričkih zemalja, špediterima jer se smanjuje obim poslova, time i broj zaposlenih, a nekorištenje moderne infrastrukture na graničnom prijelazu Izačić dovest će do smanjenja broja zaposlenih. Indirektne štete, navode, pojavit će se i kod hotelsko – ugostiteljskih i trgovačkih poduzeća. Sve to će utjecati na stvaranje lošeg ambijenta za privlačenje novih, kako domaćih, tako i stranih investitora na područje Unsko-sanskog kantona.

Iz UNO-a su prethodno kazali da je nova naredba donesena zbog znatne količine krijumčarene robe na tržištu BiH i ekstremno niske carinske vrijednosti uvozne robe na koje se plaćaju uvozne dažbine.

Danijela Kozina