Pravilnik o CEMT dozvolama i opće odredbe

 

 

Na osnovu člana 28. stav (4) Zakona o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu ("Službeni glasnik BiH", br. 1/02 i 14/03), ministar komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine donosi

 

PRAVILNIK O

CEMT DOZVOLAMA I OPĆE ODREDBE

 

Član 1.

(Predmet Pravilnika)

Ovim Pravilnikom propisuju se način utvrđivanja godišnjeg kontingenta multilateralnih dozvola za obavljanje međunarodnog prijevoza tereta domaćim prijevoznicima (u daljnjem tekstu: CEMT dozvole), raspodjela, korištenje, povlačenje i povrat CEMT dozvola.

 

Član 2.

(Definicije)

Pojedini izrazi u smislu ovoga Pravilnika imaju sljedeće značenje:

a) "CEMT dozvola" je multilateralna dozvola na osnovu koje je dopušteno obavljanje međunarodnog prijevoza tereta između država članica Međunarodnog prometnog foruma (International Transport Forum, u daljnjem tekstu: ITF) ili u tranzitu preko državne teritorije jedne ili više država članica ITF-a vozilima koja su registrirana u jednoj od država članica ITF-a, na osnovu koje je dopušteno obavljanje neograničenog broja vožnji u određenom periodu;

b) "dnevnik vožnje" je dokument koji je sastavni dio dozvole u koji se upisuju informacije o vožnjama izvršenim na osnovu izdate dozvole, navedene hronološkim redoslijedom, uključujući vožnje s teretom i bez tereta, a koji se koristi za nadzor korištenja dozvole;

c) "uvjerenje za "EURO V. sigurna", "EURO VI. sigurna" ili "EEV sigurna" je uvjerenje o usklađenosti sa tehničkim odredbama u pogledu emisije buke i ispušnih plinova te sigurnosnih zahtjeva, ili uvjerenje o usklađenosti sa sigurnosnim zahtjevima za prikolicu ili poluprikolicu, ili uvjerenje o tehničkoj ispravnosti motornog vozila i prikolice ili poluprikolice;

d) "CMR obrazac" je međunarodni tovarni list i predstavlja ugovor o prijevozu u skladu sa Konvencijom o ugovoru za međunarodni prijevoz tereta cestom.

 

Član 3.

(Kvota)

(1) ITF stavlja na raspolaganje baznu kvotu CEMT dozvola zemljama članicama ITF-a za svaku godinu.

(2) Bazna kvota CEMT dozvola predstavlja osnovicu za izračunavanje godišnjeg kontingenta, tako što se dozvola iz bazne kvote zamjenjuje određenim brojem odgovarajućih dozvola za vozila odgovarajućih EURO karakteristika.

(3) Ministarstvo komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ministarstvo) na osnovu kvaliteta i kvantiteta voznog parka teretnih vozila, po kategorijama kojima raspolažu prijevoznici, odlukom utvrđuje godišnji kontingent CEMT dozvola.

(4) CEMT dozvola može biti kratkoročna, sa rokom važenja 30 dana, ili godišnja, sa rokom važenja od jedne kalendarske godine.

 

Član 4.

(Obaveze i ograničenja)

(1) CEMT dozvolom dozvoljeno je, za prijevoznika registriranog u Bosni i Hercegovini, nakon prve vožnje sa teretom između države registracije prijevoznika i druge države članice ITF-a, izvršiti najviše tri vožnje sa teretom između država u koje nije uključena država registracije prijevoznika, nakon kojih se vozilo mora vratiti u državu registracije prijevoznika, prazno ili puno.

(2) Vožnje bez tereta izvan Bosne i Hercegovine se ne smatraju obavljanjem prijevoza.

(3) Ukoliko je povratak u državu registracije uslijedio u okviru tranzitne vožnje, vozač je dužan za tu vožnju u dnevniku vožnje u rubriku "Posebne napomene" upisati slovo "T", te vrijeme i mjesto ulaska u državu registracije prijevoznika.

(4) CEMT dozvolu može koristiti samo prijevoznik naznačen na dozvoli i ona je neprenosiva.

(5) Ukoliko vožnja započinje sa jednom godišnjom ili kratkoročnom dozvolom i nastavlja sa drugom, izdatom za sljedeći period, obje dozvole se moraju nalaziti u vozilu tokom cijele vožnje, a dnevnik vožnje za dozvolu uz koju je vožnja završena mora sadržavati informacije o cijeloj vožnji,

dok je vozač dužan u rubrici "Posebne napomene" navesti broj dozvole uz koju je vožnja započela.

(6) CEMT dozvole, dnevnici vožnji i pripadajuće potvrde ne smiju biti obloženi folijom ili sličnim zaštitnim filmom.

(7) Dnevnik vožnje ispunjava se prije početka svake vožnje s teretom između svakog mjesta utovara i istovara, te za svaku vožnju bez tereta.

(8) CEMT dozvolu može u određeno vrijeme koristiti samo jedno vozilo te se ona mora nalaziti u vozilu od mjesta utovara do mjesta istovara za vožnju s teretom ili tokom cijele vožnje vozilom bez tereta koja prethodi vožnji vozilom s teretom ili je slijedi.

(9) Za vrijeme obavljanja međunarodnog prijevoza tereta u vozilu se moraju nalaziti dozvola, dnevnik vožnje te uvjerenja za "EURO V. sigurna", "EEV sigurna" ili "EURO VI. sigurna" vozila i ista se moraju predočiti na zahtjev nadležnih tijela.

(10) Dnevnik vožnje ima isti broj kao i CEMT dozvola na koju se odnosi, izuzetno s podbrojem, ako i kada je prvi dnevnik ispunjen.

(11) Podaci uneseni u dozvolu ne smiju se mijenjati, dnevnik vožnje mora biti pravilno i tačno popunjen, a sve eventualne izmjene vrše se tako da izvorni zapisi ili brojke ostanu čitljivi.

Član 5. (Posebna ograničenja)

(1) CEMT dozvola označena crvenim žigom ne može se koristiti na teritoriji države članice ITF-a na koju se žig odnosi.

(2) Dozvole se mogu koristiti isključivo prema EURO karakteristikama vozila:

a) "EURO V. sigurno", "EEV sigurno" vozilo - u tom je slučaju otisnut zeleni žig s oznakom "V." u sredini;

b) "EURO VI. sigurno" vozilo - u tom je slučaju otisnut zeleni žig s oznakom "VI" u sredini.

(3) Izgled žiga iz st. (1) i (2) ovog člana dat je u Prilogu broj 1. ovog Pravilnika i čini njegov dio.

(4) Vozila viših EURO karakteristika mogu koristiti dozvole nižih EURO karakteristika, ali ne i obrnuto.

 

II POSTUPAK I KRITERIJI ZA RASPODJELU CEMT DOZVOLA

Član 6.

(Podnošenje zahtjeva)

(1) Raspodjela CEMT dozvola se obavlja na osnovu pisanog zahtjeva prijevoznika na obrascu koji je dat u Prilogu broj 2. ovog Pravilnika i čini njegov dio.

(2) Zahtjev iz stava (1) ovog člana podnosi se Ministarstvu u periodu od 1. do 15. septembra tekuće godine i sadrži:

a) naziv podnositelja zahtjeva,

b) broj dozvola koje se traže po vrsti,

c) tabelarni prikaz kandidiranih vučnih i priključnih vozila.

(3) Uz zahtjev se dostavlja:

a) licenca za obavljanje međunarodnog cestovnog prijevoza tereta,

b) važeća potvrda o registraciji teretnog, vučnog ili priključnog vozila, za svako kandidirano teretno, vučno i priključno vozilo,

c) popis zaposlenih vozača prijavljenih u PIO na dan podnošenja zahtjeva.

(4) Ministarstvo za podnositelje zahtjeva po službenoj dužnosti provjerava:

a) ima li neizmirenih obaveza po direktnim porezima, zaključno sa 30. junom tekuće godine,

b) ima li neizmirenih obaveza po indirektnim porezima, zaključno sa 30. junom tekuće godine,

c) ima li neizmirenih obaveza za doprinose za penziono i invalidsko osiguranje, zaključno sa 30. junom tekuće godine, za sve zaposlene.

(5) Nepravovremeni i nepotpuni zahtjevi, kao i zahtjevi za koje se utvrdi da ne ispunjavaju uvjete iz stava (4) neće biti razmatrani.

(6) Zahtjevi prijevoznika za koje je u prethodnom jednogodišnjem periodu dokazano korištenje falsificiranih CEMT dozvola i/ili dnevnika vožnje neće biti razmatrani.

 

Član 7.

(Kriteriji za raspodjelu)

Kriteriji za raspodjelu CEMT dozvola su:

a) kvaliteta voznog parka prema EURO karakteristikama: "EURO V. sigurno" ili "EEV sigurno" i "EURO VI. sigurno" vozila registrirana za obavljanje prijevoza u međunarodnom cestovnom prometu tereta za koje prijevoznik posjeduje važeće izvode licence,

b) nosivost vozila,

c) ostvarena neto dobit po kandidiranom vozilu iz djelatnosti cestovnog prijevoza,

d) broj zaposlenih vozača.

 

Član 8.

(Bodovanje)

(1) Za utvrđivanje pripadajućeg broja dozvola po prijevozniku bodovanje se obavlja prema kriterijima iz člana 7. ovog Pravilnika, s obzirom na kvalitetu voznog parka prema EURO karakteristikama:

a) "Euro V. sigurna" ili "EEV sigurna": 1,0 bodova,

b) "Euro VI. sigurna": 1,2 bodova.

(2) Bodovi, u zavisnosti od nosivosti vozila, osim za vozila za prijevoz putničkih automobila, umanjuju se na sljedeći način:

a) za vozilo ili skup vozila nosivosti veće od 12 tona a manje od 20 tona ili jednake - 40%;

b) za vozila ili skup vozila nosivosti veće od 7 tona i manje od 12 tona ili jednake - 90%;

c) za vozila ili skup vozila nosivosti manje od 7 tona - 100%;

d) za vučna vozila bez odgovarajućeg priključnog vozila - 80%;

e) za vozila ili skup vozila za prijevoz nafte - 70%.

(3) Podnositelju zahtjeva se uvećava ukupan broj bodova u zavisnosti od ostvarene neto dobiti po vozilu za prethodnu kalendarsku godinu iz djelatnosti cestovnog prijevoza, kako slijedi:

a) više od 40.000,00 KM - 12,5%, na ukupan broj bodova,

b) više od 30.001,00 do 40.000,00 - 10%, na ukupan broj bodova,

c) više od 20.001,00 do 30.000,00 KM - 7,5%, na ukupan broj bodova,

d) od 10.000,00 do 20.000,00 KM - 5%, na ukupan broj bodova.

(4) Podnositelju zahtjeva iz stava (3) ovog člana koji ne dostavi bilans stanja i uspjeha za prethodnu kalendarsku godinu iz kojeg je vidljiva ostvarena neto dobit po vozilu iz djelatnosti cestovnog prijevoza, ukupan broj bodova se ne uvećava.

(5) Bodovi, u zavisnosti od broja zaposlenih vozača, za vozila bez vozača umanjuju se - 80%.

 

Član 9.

(Bodovanje i redoslijed raspodjele)

(1) Broj bodova za svaku vrstu dozvole računa se tako što se ukupan broj bodova prijevoznika koji učestvuju u raspodjeli za tu vrstu dozvole podijeli sa brojem raspoloživih dozvola.

(2) Prosječan broj bodova za dodjelu dozvole (u daljnjem tekstu: "D") se računa po formuli:

(ukupan broj bodova svih prijevoznika)/[3xA (broj raspoloživih dozvola za Austriju) +2xI (broj raspoloživih dozvola za Italiju) + (broj raspoloživih dozvola za Grčku) + (broj raspoloživih dozvola koje ne važe za Austriju, Italiju i Grčku)].

(3) Za svaku dodijeljenu dozvolu podnositelju zahtjeva ukupan broj bodova se umanjuje, kako slijedi:

a) za jednu CEMT dozvolu koja važi na teritoriji Austrij e ukupan broj umanjuje se za D pomnožen sa tri,

b) za jednu CEMT dozvolu koja važi na teritoriji Italije ukupan broj umanjuje se za D pomnožen sa dva,

c) za jednu CEMT dozvolu koja važi na teritoriji Grčke umanjuje se za D,

d) za jednu CEMT dozvolu koja ne važi na teritoriji Austrije, Italije i Grčke umanjuje se za D.

(4) Postupak raspodjele dozvola po nižim EURO karakteristikama provodi se kako slijedi:

a) raspodjela CEMT dozvola koje važe za Austriju,

b) raspodjela CEMT dozvola koje važe za Italiju,

c) raspodjela CEMT dozvola koje važe za Grčku,

d) raspodjela CEMT dozvola koje ne važe za Austriju, Italiju i Grčku.

 

Član 10.

(Objava raspodjele dozvola)

(1) Ministarstvo na svojoj zvaničnoj internet stranici i oglasnoj tabli, najkasnije do 1. novembra tekuće godine, objavljuje listu prijevoznika koji učestvuju u postupku raspodjele dozvola, sa ukupnim brojem bodova i traženim brojem dozvola, po vrsti.

(2) Na listu iz stava (1) ovog člana prijevoznik može izjaviti prigovor Ministarstvu u roku od osam dana od dana njene objave.

(3) Ministarstvo, najkasnije do 30. novembra tekuće godine, donosi rješenje o raspodjeli CEMT dozvola za narednu godinu po vrsti dozvole, sa podacima o broju pripadajućih bodova, vrsti i broju dodijeljenih dozvola po prijevozniku i isto se objavljuje na zvaničnoj internet stranici i oglasnoj tabli Ministarstva.

(4) Ministarstvo za svaku vrstu dozvola utvrđuje rezervu koja iznosi 5% od ukupnog broja dozvola, odnosno vrste dozvola, i iste se raspodjeljuju u postupku po žalbi.

(5) Protiv rješenja Ministarstva iz ovog člana prijevoznik ima pravo žalbe Žalbenom vijeću Vijeća ministara Bosne i Hercegovine.

 

Član 11.

(Rezervna lista)

(1) Ministarstvo donosi rješenje o raspodjeli eventualno nepreuzetih, vraćenih, povučenih i eventualno preostalih dozvola iz člana 10. stav (4) ovog Pravilnika.

(2) Po okončanju postupka raspodjele, Ministarstvo na svojoj zvaničnoj internet stranici i oglasnoj tabli objavljuje rezervnu listu sa brojem bodova po prijevozniku te vrsti i broju dozvola.

 

Član 12.

(Preuzimanje i povrat dodijeljene dozvole)

(1) Prijevoznik preuzima CEMT dozvolu navedenu u rješenju iz člana 10. stav (3) ovog Pravilnika najkasnije do 15. januara u godini za koju je dozvola dodijeljena.

(2) Ministarstvo na CEMT dozvoli neizbrisivom tintom navodi naziv i sjedište prijevoznika.

 

III. KORIŠTENJE CEMT DOZVOLE I IZVJEŠTAVANJE

Član 13.

(Mjerila iskorištenosti dozvola i vođenje evidencije)

(1) CEMT dozvola nije dovoljno iskorištena ukoliko:

a) dozvolom koja važi za Austriju, prijevoznik mjesečno ne obavi najmanje šest vožnji sa teretom, od kojih 50% prema Austriji, uključujući tranzit,

b) dozvolom koja važi za Italiju, prijevoznik mjesečno ne obavi najmanje četiri vožnje sa teretom, od kojih 50% prema Italiji, uključujući tranzit,

c) ostalim dozvolama, koje nisu navedene pod tč. a) i b) ovog stava, prijevoznik mjesečno ne obavi najmanje dvije vožnje sa teretom.

(2) Prijevoznik svaku vožnju hronološki upisuje u dnevnik vožnje koji se čuva najmanje godinu dana od dana prestanka važenja dodijeljene dozvole.

(3) Kopije listova iz dnevnika vožnje iz stava (2) ovog člana, sa kopijom CMR obrasca za vožnje sa teretom, odvajaju se i dostavljaju Komori najkasnije do 20. u mjesecu, za prethodni mjesec, radi vođenja evidencije o korištenju dozvola.

(4) Za prijevoznika koji pravovremeno ne dostavi dokumente iz stava (3) ovog člana, smatrat će se da, u smislu stava (1) ovog člana, nije dovoljno iskoristio dozvolu.

(5) Nakon obrade dokumenata iz stava (3) ovog člana, Komora je dužna dostaviti Ministarstvu izvještaj najkasnije u roku od 30 dana od dana prijema dokumenata iz stava (3) ovog člana.

 

IV. POVLAČENJE CEMT DOZVOLE

Član 14.

(Gubitak ili krađa CEMT dozvole)

(1) Oštećenu dozvolu prijevoznik dostavlja u Ministarstvo i za istu mu se izdaje zamjenska dozvola.

(2) Prijevoznik koji izgubi CEMT dozvolu ili mu ista bude ukradena, dužan je istu, kao nevažeću, objaviti u "Službenom glasniku BiH".

(3) Izgubljena ili ukradena dozvola može se zamijeniti drugom dozvolom za preostali period važenja, o čemu Ministarstvo izvještava Sekretarijat ITF-a.

(4) O zamjeni iz stava (3) ovog člana Ministarstvo donosi rješenje, a u slučaju eventualnog kasnijeg korištenja dozvole koja je proglašena nevažećom, Ministarstvo povlači obje dozvole.

 

Član 15.

(Povlačenje dozvole)

(1) Ministarstvo rješenjem povlači izdatu CEMT dozvolu u slučaju:

a) nedovoljne iskorištenosti ili korištenja isključivo za povratne vožnje,

b) korištenja dozvole koja je proglašena nevažećom,

c) upisivanja u dnevnik vožnje netačnih podataka,

d) da se dodijeljena dozvola ustupi, iznajmi ili na bilo koji drugi način prenese drugom prijevozniku,

e) prestanka važenja licence za obavljanje međunarodnog prijevoza,

f) daje prijevozniku dokazano korištenje falsificiranih CEMT dozvola i/ili dnevnika vožnje.

(2) Prijevoznik je dužan u slučaju iz stava (1) ovog člana, u roku od osam dana, u Ministarstvo dostaviti dozvolu koja je povučena.

(3) Ukoliko nadležno tijelo oduzme prijevozniku CEMT dozvolu ili dnevnik vožnje, eventualni postupak izdavanja zamjenske CEMT dozvole i/ili dnevnika vožnje Ministarstvo rješava nakon okončanja postupka nadležnih tijela.

 

V. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE

Član 16.

(Prestanak važenja)

(1) Stupanjem na snagu ovoga Pravilnika prestaju važiti odredbe Pravilnika o kriterijima, postupku i načinu raspodjele stranih dozvola za prijevoz tereta domaćim prijevoznicima ("Službeni glasnik BiH", br. 35/02, 79/09 i 83/14) u dijelu koji se odnosi na CEMT dozvole.

(2) Kriterij definiran u članu 7. tačka c) i članu 8. stav (3) primjenjuje se počevši od 1. 1. 2020. godine.

 

Član 17.

(Stupanje na snagu)

Ovaj Pravilnik stupa na snagu narednog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku BiH".

 

05. jula 2017. godine Sarajevo

Broj 01-04-02-2-771-9/17

Ministar

Mr. Ismir Jusko, s. r.

 

PRAVILNIK