Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o upravi

 

NACRT

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UPRAVI

Novembar 2015. godine

 

Na osnovu člana IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na_____sjednici Predstavničkog doma, održanoj ________godine, i na ______ sjednici Doma naroda, održanoj              godine, usvojila je

 

ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O UPRAVI

 

Član 1.

U Zakonu o upravi (''Službeni glasnik BiH''br. 32/02 i 102/09) u članu 49. iza stava 4. dodaju se novi st. 5. i 6., koji glase: ''5. Na službu iz stava 1. ovog člana primjenjuju se odredbe ovog zakona koje se odnose na upravne organizacije. 6. U odluci o osnivanju službe iz stava 4. utvrdiće se ko je ovlašten za donošenje pravilnika o unutrašnjoj organizaciji službe.''

 

Član 2.

U poglavlju VI - Načela organizacije organa uprave, naslov odjeljka 3. mijenja se i glasi: ''Unutrašnja organizacija organa uprave, stručnih, teničkih i drugih službi''.

 

Član 3.

U članu 52. iza stava 2. dodaju se novi st. 3., 4. i 5., koji glase: ''3. Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji ministarstva donosi ministar.

4. Pravilnik o unutrašnjoj organizaciji upravne organizacije u sastavu ministarstva donosi ministar na prijedlog rukovodioca, a pravilnik o unutrašnjoj organizaciji samostalne upravne organizacije donosi rukovodilac.

5. U postupku donošenja pravilnika o unutrašnjoj organizaciji službe iz člana 49. stav 1. ovog zakona, donosilac pravilnika je dužan da predhodno pribavi mišljenja Ministartsva pravde, Ministarstva finansija i trezora i Ureda za zakonodavstvo Vijeća ministara BiH.''

U stavu 3. koji postaje stav 6. iza riječi ''uprave'' dodaju se riječi: ''i službe iz člana 49. stav 1. ovog zakona''

 

Član 4.

U članu 55. iza stava 3. dodaju se novi st. 4., 5., 6. i 7.

„4. Organ nadležan za imenovanje rukovodioca i zamjenika rukovodioca samostalne upravne organizacije, rukovodioca upravne organizacije u sastavu ministarstva i rukovodilaca i zamjenika rukovodioca drugih institucija BiH osnovanih posebnim zakonom ili kojima je posebnim zakonom povjereno obavljanje poslova uprave, u slučaju prestanka mandata zbog isteka perioda na koji je imenovan ili nekog drugog razloga prestanka mandata utvrđenog odredbama ovog i posebnog zakona, imenovaće vršioca dužnosti radi obezbjeđenja neometanog funkcionisanja institucije.

5. Vršilac dužnosti može biti imenovan na period koji ne može biti duži od tri mjeseca.

6. U naročito opravdanim slučajevima, a radi sprečavanja nastanka štetnih posljedica za rad i funkcionisanje institucije, organ nadležan za imenovanje rukovodioca i zamjenika rukovodioca iz stava 1. ovog člana može donijeti odluku o imenovanju vršioca dužnosti rukovodioca na još jedan period od tri mjeseca.

7. Vršilac dužnosti ima sva prava, obaveze i ovlaštenja rukovodioca.".

 

Član 5.

U članu 56. iza stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi:

„3. Posebne uslove za imenovanje rukovodioca i zamjenika rukovodioca utvrdit će Vijeće ministara posebnim aktom, na prijedlog Ministarstva pravde BiH koji je sačinilo u suglasnosti sa organom uprave za koji se kriteriji utvrđuju".

 

Član 6.

U članu 57. stav 3. mijenja se i glasi:

''U samostalnoj upravnoj organizaciji i upravnoj organizaciji u sastavu ministarstva mogu se

postavljati pomoćnici direktora.''

 

Član 7.

Član 58. mijenja se i glasi:

„Član 58.

1. Sekretar obavlja poslove koordiniranja rada svih osnovnih organizacionih jedinica i samostalnih unutrašnjih organizacionih jedinica u okviru institucije, s ciljem realizovanja poslova koji su utvrđeni programom rada institucije. Posebno se stara o saradnji sa drugim organima uprave, organizira obavljanje svih poslova iz nadležnosti istog, redovno upoznaje rukovodica o stanju i problemima u vezi sa obavljanjem poslova iz nadležnosti više sektora i predlaže poduzimanje potrebnih mjera, izvršava poslove prema nalogu rukovodioca, koordinira učešće predstavnika institucije u međunarodnim organizacijama i na međunarodnim skupovima kao i regionalnim skupovima i vodi detaljne evidencije o učešću te dostavlja ministru procjenu kvaliteta rada imenovanih predstavnika, kontinuirano prati usklađivanje propisa sa potpisanim međunarodnim sporazumima i konvencijama, te ukazuje na probleme u provođenju ukoliko iste ustanovi te predlaže načine prevazilaženja problema. Sekretar za svoj rad i upravljanje odgovara rukovodiocu.

2. Pomoćnik ministra rukovodi osnovnom organizacijskom jedinicom za koju je zadužen i u tom pogledu organizira obavljanje svih poslova iz nadležnosti te jedinice. Redovito upoznaje rukovoditelja institucije o stanju i problemima u vezi s obavljanjem poslova iz nadležnosti organizacijske jedinice, predlaže poduzimanje potrebnih mjera, izvršava poslove po nalogu rukovoditelja institucije i odlučuje o pitanjima za koja je ovlašten posebnim rješenjem rukovoditelja institucije. Odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i ljudskih potencijala dodijeljenih osnovnoj organizacijskoj jedinici. Odgovoran je za korištenje finansijskih, materijalnih i ljudskih potencijala dodijeljenih sektoru.

3. Glavni inspektor rukovodi inspektoratom za koji je zadužen, planira i organizira obavljanje inspekcijskog nadzora i u obavljanju tih poslova odlučuje o pitanjima za koja je zakonom ovlašten. Za obavljanje poslova glavni inspektor neposredno odgovara ministru.

4. Pomoćnik direktora je zadužen za praćenje i koordinaciju rada u oblasti za koju je postavljen. Raspoređuje poslove na državne službenike i zaposlenike i daje bliže upute o načinu obavljanja tih poslova, osigurava pravodobno, zakonito i pravilno obavljanje svih poslova iz oblasti za koju je zadužen. Redovito upoznaje rukovoditelja institucije o stanju i problemima u vezi s obavljanjem poslova iz nadležnosti organizacijske jedinice, predlaže poduzimanje potrebnih mjera, izvršava poslove po nalogu rukovoditelja institucije i odlučuje o pitanjima za koja je ovlašten posebnim rješenjem rukovoditelja institucije.

5. Šef unutarnje organizacijske jedinice koordinira radom jedinice i odgovoran je za organiziranje i obavljanje poslova iz nadležnosti organizacijske jedinice, raspoređuje poslove na državne službenike i zaposlenike i daje bliže upute o načinu obavlj anj a tih poslova, osigurava pravodobno, zakonito i pravilno obavljanje svih poslova iz nadležnosti organizacijske jedinice, redovito usmeno ili pismeno upoznaje rukovoditelja osnovne organizacijske jedinice o stanju obavljanja poslova iz svoje nadležnosti, problemima koji postoje u obavljanju tih poslova i predlaže mjere za njihovo rješavanje, postupa po nalozima rukovoditelja osnovne organizacijske jedinice i obavlja najsloženije poslove iz nadležnosti unutarnje organizacijske jedinice.

6. Šef kabineta i savjetnik člana Parlamentarne skupštine, člana Predsjedništva, predsjedavajućeg Vijeća ministara, ministra i zamjenika ministra, guvernera i viceguvernera Centralne banke, imenuje rješenjem osoba koju savjetuje bez provođenja posebnog postupka izbora, a vrše poslove iz određene oblasti rada koji podrazumijevaju odgovornost, visok stepen stručnosti i nezavisnosti u određenim oblastima rada u okviru organizacionih jedinica".

 

Član 8.

U članu 70. stav 1. iza riječi "primanja" riječi: ''državnih službenika'' brišu se, iza riječi ''dužnosti'' riječi: ''državnih službenika'' brišu se, a iza riječi "institucijama" riječi: ''vlasti u'' brišu se.

 

Član 9.

U članu 71. stav 2. iza riječi "inspektori" na kraju rečenice, dodaje se zarez i riječi: ''kao državni službenici sa posebnim ovlaštenjima koji su samostalni u svom radu u granicama ovlaštenja utvrđenih zakonom.''

Iza stava 2. dodaje se novi stav 3. koji glasi:

''Inspektori su dužni da se stručno obrazuju i usavršavaju za obavljanje inspekcijsih poslova, na osnovu programa opšteg stručnog usavršavanja inspektora kojeg donosi Agencija za državnu službu Bosne i Hercegovine, na prijedlog Ministarstva pravde. Program posebnog obrazovanja i usavršavanja inspektora u organima koji vrše inspekcijski nadzor donosi rukovodilac organa, na osnovu utvrđene potrebe za takvim obrazovanjem i usavršavanjem.''

Dosadašnji stav 3. postaje stav 4.

 

Član 10.

U članu 73. stav 2. mijenja se i glasi:

''2. Svako fizičko i pravno lice ima pravo podnijeti inicijativu za vršenje inspekcij skog nadzora i preduzimanje upravnih mjera za koje je inspektor ovlašten zakonom.''

Stav 3. mijenja se i glasi:

''3. Ako inspektor ocijeni da su navodi iznijeti u inicijativi osnovani, može zatražiti izjašnjenje od nadziranog organa na čiji se rad navodi u inicijativi odnose ili izvršiti neposredan inspekcijski nadzor.''

Iza stava 3. dodaju se novi st. 4. i 5. koji glase:

''4. Ako ne dobije traženo izjašnjenje iz stava 3. ovog člana u ostavljenom roku ili ako su traženo izjašnjenja i dostavljeni dokazi nedovoljni za nesporno utvrđivanje činjeničnog stanja u pogledu provjere osnovanosti navoda iz podnesene inicijative, inspektor će izvršiti neposredan inspekcijski nadzor.''

''5. Inspektor će inicijatora obavijestiti o ishodu postupanja po navedenom zahtjevu u roku od 30 dana od dana prijema inicijative.''

Iza stava 4, koji postaje stav 6, dodaje se novi stav 7., koji glasi:

''7. Za tačnost i vjerodostojnost obavještenja i podataka iz stava 6. ovog člana odgovoran je rukovodilac organa uprave čiji rad podliježe inspekcijskom nadzoru.''

 

Član 11.

Iza člana 74. dodaje se novi član 74a. koji glasi:

''Član 74a.

Inspekcijski nadzor se provodi kao:

a) neposredni inspekcijski nadzor i

b) posredni inspekcijski nadzor.

Neposredni inspekcijski nadzor vrši se neposrednim uvidom u opšte i pojedinačne akte, uslove i način rada, proces rada, proizvode i drugu robu, isprave i druge dokumente, kao i obavljanjem drugih radnji u skladu sa svrhom inspekcijskog nadzora u organu čiji rad podliježe inspekcijskom nadzoru.

Posredni inspekcijski nadzor vrši se uvidom u dostavljene akte, podatke i drugu dokumentaciju organa čiji rad podliježe inspekcijskom nadzoru, ukoliko se na taj način može nesporno utvrditi činjenično stanje.

Vršenje posrednog inspekcijskog nadzora ne isključuje mogućnost naknadnog vršenja neposrednog inspekcijskog nadzora.''

 

Član 12.

U članu 74. stav 1. riječi: „i obavezu", se brišu.

 

Član 13.

U članu 75. stav 2. iza riječi ''svakom'' dodaje se riječ: ''neposrednom'', a iza riječi ''obavezan'' riječ ''sastaviti'' zamjenjuje se riječju: ''sačiniti''.

Stav 3. mijenja se i glasi:

''3. Zapisnik se sastavlja po pravilima upravnog postupka, a dostavlja se rukovodiocu organa čiji rad podliježe inspekcijskom nadzoru.''

 

Član 14.

Član 77. mijenja se i glasi:

''Član 77.

Ako inspektor utvrdi da je povredom zakona ili drugog propisa učinjena povreda radne dužnosti, prekršaj ili krivično djelo, dužan je, bez odgađanja:

a) u slučaju povrede radne dužnosti - pismeno upoznati rukovodioca organa o učinjenoj povredi radne dužnosti,

b) u slučaju počinjenog prekršaja - izdati prekršajni nalog ili nadležnom sudu podnijeti zahtjev za utvrđivanje odgovornosti zbog počinjenog prekršaja,

c) u slučaju krivičnog djela - nadležnom tužilaštvu podnijeti prijavu zbog počinjenog krivičnog djela.

 

Član 15.

U članu 78. stav 1. mijenja se i glasi:

''O preduzimanju upravnih mjera iz člana 76. stav 1. tačka 1, 2. i 3. ovog zakona inspektor obavezno donosi rješenje. Osnov za donošenje rješenja predstavlja činjenično stanje utvrđeno u provednom inspekcijskom nadzoru.''

U stavu 4. broj ''2'' mijenja se brojem ''3'' i iza riječi ''Suda'' dodaju se riječi: ''Bosne i Hercegovine''.

 

Član 16.

U članu 80. riječi ''prekršajnom ili'' brišu se.

 

Član 17.

U članu 82. stav 2. mijenja se i glasi:

''Organi uprave, institucije s javnim ovlaštenjima, druga pravna i fizička lica kojima su rješenjem iz člana 78. ovog zakona naložene mjere obavezna su postupati po navedenom rješenju.''

 

Član 18.

U članu 83. stav 1. riječi ''Ministarstvo civilnih poslova i komunikacija'' zamjenjuju se riječima: ''Ministarstvo pravde''.

Iza stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi: ''Poslovi upravne inspekcije vrše se i u drugim oblastima u kojima je posebnim zakonom utvrđena nadležnost za vršenje poslova upravne inspekcije.''

U stavu 2, koji postaje stav 3. iza broja ''1.'' dodaje se riječica i broj ''i 2.''.

U stavu 3. koji postaje stav 4. mijenja se i glasi:

''Upravni inspektor je diplomirani pravnik VII stepena stručne spreme ili ekvivalent Bolonj skog sistema obrazovanja sa ostvarenih najmanje 240 ECTS bodova, sa položenim stručnim upravnim ispitom za državne službenike organa uprave, najmanje četiri godine radnog iskustva na upravnim poslovima, koji ispunjava i druge uslove propisane za rad državnih službenika.''

 

Član 19.

U članu 84. stav 1. u alineji 1. riječi ''i izvršavanja obaveza građana'' brišu se. Alineja 3. mijenja se i glasi:

''- radnih odnosa u organima uprave i institucijama s javnim ovlaštenjima, te ispunjavanja uslova lica koji rade na poslovima upravnog rješavanja;'' Alineja 7. mijenja se i glasi: ''- provođenja izvršenja rješenja;''.

 

Član 20.

U članu 86. stav 1. iza riječi „U vršenju" dodaje se riječi: „neposrednog.".

 

Član 21.

U članu 87. iza stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi:

''Rješenje iz stava 1. ovog člana upravni inspektor će donijeti u roku od 15 dana od dana izvršenog neposrednog inspekcijskog nadzora, odnosno kod posrednog inspekcijskog nadzora u roku od 15 dana od dana prijema u rad dostavljenih akata, podataka i druge dokumentacije organa čiji rad podliježe inspekcijskom nadzoru, ukoliko se na taj način može nesporno utvrditi činjenično stanje.''

Dosadašnji st 2., 3. i 4. postaju st. 3., 4. i 5.

U stavu 4. koji postaje stav 5. iza riječi: ''Suda'' dodaju se riječi: ''Bosne i Hercegovine''.

 

Član 22.

U članu 99. iza stava 6. dodaje se novi stav 7. koji glasi:

„6. Rukovodilac organa uprave može odrediti da se opći akt iz stava 1. ovog člana, donesen za internu upotrebu, ne objavljuje u "Službenom glasniku BiH".".

 

Član 23.

U članu 107. iza stava 1. dodaje se novi stav 2. koji glasi:

''Ministar pravde donijeće Pravilnik o obliku i sadržaju iskaznice inspektora organa uprave BiH i sadržaju i načinu vođenja evidnecije o izvršenim inspekcijskim pregledima, u roku od 6 mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona.''

Dosadašnji stav 2. postaje stav 3.

 

Član 24.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u „Službenom glasniku BiH".

PSBiH, broj ____/15

__________ 2015. godine

Sarajevo

 

 

Predsjedavajući Predstavničkog doma Parlamentarne skupštine BiH

Predsjedavajući Doma naroda Parlamentarne skupštine BiH

 

O B R A Z L O Ž E NJ E

 

1. USTAVNI OSNOV

Ustavni osnov za donošenje ovog zakona sadržan je u članu IV 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, prema kojem je Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine ovlaštena za donošenje zakona.

2. RAZLOZI ZA DONOŠENJE ZAKONA

Razlozi za donošenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravi se sastoje u namjeri zakonodavca da ovaj zakon učini primjenljivijim, te razjasni određene dileme koje su se pojavile u primjeni.

Takođe je namjera zakonodavca da one odredbe koje su nejasne, suvišne ili koje se ponavljaju raščisti i na taj način ovaj zakon učini primjenljivijim.

Odredbama Zakona pobolj šana su postojeća rješenja u skladu sa zahtjevima i potrebama prakse, objašnjene i preciznije definisane pojedine odredbe, kako bi se omogućila što lakša, brža i jednostavnija primjena propisa.

Cilj izmjena i dopuna Zakona o upravi je unaprjeđenje postojećih procedura, te prevazilaženje pojedinih nedorečenosti u postojećim odredbama, koje su identifikovane u postupku primjene zakona, a kojima bi se omogućila dosljednija provedba njegovih odredaba.

3. PRINCIPI NA KOJIMA SE ZAKON TEMELJI

Ovim zakonom unaprijeđena su postojeća zakonska rješenja u skladu sa temeljnim principima organizacije rada javne uprave.

4. OBRAZLOŽENJE PREDLOŽENIH PRAVNIH RJEŠENJA

Odredbom člana 1. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravi (u daljem tekstu: Zakon) dodani su novi stavovi kojima je pojašnjeno da se odredbe ovog zakona koje se odnose na upravne organizacije odnose i na službe koje osnivaju za svoje potrebe Predsjedništvo BiH, Parlamanetarna skupština BiH, Vijeće ministara BiH i organi uprave.

Odredbom člana 2. Zakona mijenjan je naslov odjeljka VI Načela organizacije organa uprave, kako bi se na osnovu sadržaja ovog odjeljka moglo utvrditi da se isto odnosi i na načela unutrašnje organizacije organa uprave na stručne, teničke i druge službe.

Odredbom člana 3. Zakona mijenjan je član 52. osnovnog teksta s ciljem da norma bude jasna i određena i da ne bi izazivala nedoumice u postupku primjene, obzirom da se odredbe koje se odnose na unutrašnju organzaciju organa uprave odnose i na organe i tijela iz člana 49. stav 1. ovog zakona. Uzimajući u obzri i činjenicu da su osnivači ovakvih tijela različite institucije BiH a imajući u vidu da sve te institucije i sva ta tijela koje su osnovale te institucije čine jedan sistem kada je u pitanju organizacija rada organa uprave iz kog razloga, a u cilju poštivanja temeljnih organizacijskih načela predloženo je da ta tijela prije donošenja pravilnika o unutrašnjoj organizaciji od strane rukovodioca tog tijela obavezno pribave mišljenje Ministarstva pravde, Ministarstva finansija i trezora i Ureda za zakonodavstvo.

Odredbom člana 4. Zakona dopunjene su odredbe člana 55. kojim se regulira pitanje imenovanja vršitelja dužnosti, kojim se željelo razrješiti dugogodišnje nedoumice oko isteka mandata rukovodiica određenih institucija, odnosno imenovanja vršilaca dužnosti, a u cilju obezbjeđenja kontinuiteta i stabinosti u funkcionisanju institucije. Odredbama ovog člana utvrđeni su tačni period trajanja mandata vršioca dužnosti kao i mogućnost produženja tog mandata za još jedan mandatni period od tri mjeseca i to u naročito opravdanim slučajevima, a radi sprečavanja nastanka štetnih posljedica za rad i funkcionisanje institucije sa pravima, obavezama i ovlaštenjima rukovidoca institucije.

Odredbom člana 5. Zakona dopunjene su odredbe osnovnog teksta u cilju sistemskog rješevanja pitanja posebnih uvjeta za imenovanje ruikovoditelja i zamjenika rukovoditelja upravnih organizacija. Naime, obzirom na trenutno važeće odredbe Zakona, posebni uvjeti i rukovoditelja se propisuju Pavilnikom o unutrašnjoj organizacijij koji donosi taj rukovoditelja što može dovesti do poteškoća u realizaciji politike Vijeća ministara u smislu očekivanja od određenih rukovoditelj a.

Odredbom člana 6. Zakona mijenjan je član 57. osnovnog teksta iz razloga što je riječ o instituciji koja obavlja određene stručne i druge poslove, te da tim institucijama rukovode takođe službenici koji raspolažu određenij stručnim znanjima vještinama i iskustvom iz kog razloga, a cilju sistemske primjene Zakona o državnoj službi u institucijama BiH je neophodno bilo predvidjeti odredbu kojom će se omogućiti da poslove u okviru upravnih organizacija u sastavu ministarstva umjesto savjetnika obavljaju rukovodeći državni službenici - pomoćnici direktora, koji se postavljaju u skladu sa odredbama Zakona o državnoj službi u institucijama BiH.

Odredbom člana 7. Zakona mijenjan je član 58. radi jasnijeg definirasa opisa poslova sekretara, pomočnika ministra, glavnog inspektora i šefa unurašnje organizacone jedinice.

Odredbom člana 8. Zakona mijenjan je član 70. osnovnog teksta radi lakše i jednostavnije primjene norme kako bi se izbjegle nedoumice u postupku primjene odrdaba istog.

Odredbom člana 9. Zakona mijenjan je član 71. osnovnog teksta u pogledu obaveze stručnog usavršavanja i obrazovanja inspektora u skladu sa Programom koji donosi rukovodilac organa.

Odredbom člana 10. Zakona mijenjan je član 73. osnovnog teksta u smislu pojašnjenja samog postupka inspekcijskog nadzora, radi lakše i jednostavnije primjene norme.

Odredbom čl. 11. i 12. Zakona dodata je nova odredba čl. 74a. radi obezbjeđenja fleksibilnosti u radu upravnih inspektora, te omogućavanja upravnim inspektorima pored neposrednog inspekcijskog nadzora koji se vrši uvidom u opšte i pojedinačne akte, uslove i način rada organa uprave mogu provesti posredni inspekcijski nadzor uvidom u dostavljene akte, podatke i dokumentaciju organa uprave. Takođe je propisano da upravni inspektor u provođenju posrednog inspekcijskog nadzora može zatražiti dostavu izvještaja, akata i druge potrebne dokumentacije uz utvrđivanje roka za dostavu istih, kao i da je rukovodilac institucije dužan osigurati dostavu tačnih i potpunih podataka u protivnom dužan je pismeno dostaviti obrazloženje upravnoj inspekciji o nemogućnosti postupanja

Odredbama čl. 13.-21 Zakona mijenjane se odredbe osnovnog teksta kojim se uređuje inspekcijski nadzor. Naime, uveden je poredan nadzor gdje inspektor u onim slučajevima kada se nesporno može utvrditi iz inicijative i odgovora organa uprave, da li je zakon prekršen ili ne, da se ne mora voditi zapisnik i opsebno provoditi istražne radnje gdje bi se u konačnici smanjio obim poslova inspektora u dijelu gdje u nadzor idu forme radi a time i nepotrebni troškovi. Jednako tako, utvrđeno je minimum uvjeta koje lice mora ispunjavati da bi bilo postavljeno za upravnog inspektora. Propisani su rokovi za donošenje rješenja od strane upravnog inspektora kod neposrednog i posrednog inspekcijskog nadzora, te je novim stavom 4. propisano da rješenje koje upravni inspektor donose i kojim naloži otklanjanje utvrđenih nedostataka ministru pravde postaje konačno.

Odredbom člana 22. Zakona dodan je novi stav 7. u članu 99. osnovnog teksta u kojem se uređuje da rukovodilac institucije može odlučiti da se pojedini opći akti doneseni za internu upotrebu neće objavljivati u „Službenom glasniku".

Odredbama člana 23. Zakona propisano je stupanje na snagu ovog Zakona.

5. USKLAĐENOST ZAKONA SA EVROPSKIM ZAKONODAVSTVOM

Na nivou Evropske unije ne postoje zvanični pravni propisi kojima se definiše oblast koja je predmet ovog Zakona i s kojima bi se, eventualno, bilo u obavezi usklađivati zakonodavstvo Bosne i Hercegovine.

Na nivou Evropske unije postoje zajednički principi u ovoj oblasti, od kojih odredbama Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine nije odstupljeno.

6. PROVEDBENI MEHANIZMI I NAČIN OSIGURANJA POŠTIVANJA ZAKONA

Primjenom ovog Zakona na opšti način se uređuje organizacija rada organa uprave institucija BiH.

7. FINANSIJSKA SREDSTVA ZA PROVOĐENJE ZAKONA

Provođenje Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravi pada na teret institucija Bosne i Hercegovine koje primjenjuju odredbe ovog Zakona, a provedba istog ne zahtijeva posebna sredstva iz Budžeta institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.

8. OPIS KONSULTACIJA VOĐENIH U PROCESU IZRADE ZAKONA

U skladu sa odredbama člana 6. Pravila za konsultacije u izradi pravnih propisa („Službeni glasnik BiH", broj 81/06), Prednacrt zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravi je u smislu konsultacija, a nakon utvrđivanja teksta Prednacrta zakona, postavljen na internet stranici Ministarstva pravde Bosne i Hercegovine, radi dostave komentara zainteresovanih strana u roku 21 dana od dana stavljanja Prednacrta zakona na internet stranicu.

Javne konsultacije u vezi s Prednacrtom zakona o izmjenama i dopunama Zakona o upravi obavljene su u periodu od_____ godine do______godine.

U periodu trajanja javnih konsultacija dostavljeni su pojedinačni komentari kao i komentari institucija, kako slijedi:

9. PRIBAVLJENA MIŠLJENJA

Prije dostavljanja Nacrta zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ministarskim imenovanjima, imenovanjima Vijeća ministara i drugim imenovanjima Bosne i Hercegovine Vijeću ministara Bosne i Hercegovine, radi utvrđivanja Prijedloga zakona, Ministarstvo pravde Bosne i Hercegovine je pribavilo i mišljenje nadležnih institucija, i to: Ureda za zakonodavstvo, broj:_____godine; Ministarstva finansija i trezora Bosne i Hercegovine, broj:_____godine; Direkcije za evropske integracije, broj:________godine.