Novi pravilnik: Za šta sve zatvorenici mogu i koliko biti plaćeni?

Ministar pravde Bosne i Hercegovine, Davor Bunoza, usvojio je novi pravilnik kojim se detaljno uređuje obračun i isplata naknada za rad pritvorenika i zatvorenika u Zavodu za izvršenje krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera. Ovaj pravilnik, donesen na osnovu člana 107. Zakona o izvršenju krivičnih sankcija, pritvora i drugih mjera, donosi temeljitu regulaciju načina obračuna, visine i isplate primanja, oslanjajući se na jasno definirane kriterije i koeficijente.

Prema novom pravilniku, naknada za rad zatvorenika predstavlja sastavni element programa izvršenja kazne zatvora, a rad se smatra dijelom radno-okupacione terapije usmjerenog na rehabilitaciju. Iako je rad dobrovoljan, očekuje se da zatvorenici aktivno sudjeluju u radnim aktivnostima, a posebno u održavanju i čišćenju prostorija – zadatak koji traje do dva sata dnevno, a za koji se ne isplaćuje dodatna naknada.

Metodologija obračuna primanja

Za 2025. godinu, osnovica iznosi 631,50 KM, što znači da zatvorenici ne mogu primati manje od 126 KM.

Naknada se obračunava ne samo na osnovu osnovice i koeficijenta, već i prema vrsti posla, količini i kvaliteti rada, dužini radnog vremena i doprinosu produktivnosti.

Mjesečna novčana naknada obračunava se tako što se osnova za obračun, koja ne može biti manja od 20% osnovice za obračun plata državnih službenika, pomnoži s koeficijentima koji odgovaraju kategoriji posla. Poslovi se dijele u tri kategorije – teški, standardni i lakši – s koeficijentima od 4,00, 3,50 i 3,00, redom.

Osim osnovne naknade, primjenjuju se dodatni procenti koji ovise o količini, kvaliteti rada i radnoj disciplini, pri čemu se za izuzetne radne rezultate predviđaju bonusi do 15%.

U slučaju rada izvan uobičajenog radnog vremena, naknada se povećava za 35% za prekovremeni rad, dok se rad na neradne dane i praznike dodatno uvećava za 50%.

Novi pravilnik također predviđa jednaku mjesečnu naknadu u slučaju bolovanja uslijed povrede na radu ili profesionalnog oboljenja, kao i za godišnji odmor, pri čemu se zatvorenicima isplaćuje 100% primanja koje bi ostvarili radom. Osim redovne isplate, upravnik Zavoda ima ovlaštenje da, na inicijativu stručnih instruktora, novčano nagradi ili pokloni artikle pritvorenicima i zatvorenicima za izvanredne radne rezultate i dobro vladanje na radu.

Zatvorenici imaju pravo slobodno raspolagati primljenim novčanim sredstvima, no postoje određena ograničenja. Iznos koji zatvorenik može poslati posredstvom depozita Zavoda ograničen je osnovicom za obračun plata državnih službenika, dok se u izuzetnim slučajevima, uz odobrenje upravnika, taj iznos može povećati do prosječne neto plate u Bosni i Hercegovini. Također, u situacijama korištenja pogodnosti izlaska ili vanrednog izlaska, zatvoreniku se može odobriti i podizanje novca s pologa, čime se osigurava dodatna fleksibilnost u upravljanju financijskim sredstvima.

Novi pravilnik stupa na snagu danom objavljivanja u "Službenom glasniku BiH" te poništava raniju uredbu iz 2005. godine. Upravnik Zavoda je dužan u roku od mjesec dana od stupanja na snagu donijeti dodatni pravilnik o radnim mjestima, kojim će biti precizno definirana kategorizacija poslova i radnih zadataka.

Pitanje naknada za rad zatvorenika često izaziva pažnju javnosti i stručnih krugova i u većini slučajeva podijeljeno mišljenje. Dok neki vide ovaj model kao koristan alat u procesu rehabilitacije, drugi upozoravaju na potencijalne zloupotrebe ili prekomjernu birokraciju u njegovoj primjeni.