Danas se odlučuje: Kazne za malverzacije na tenderima idu i do 200.000 KM

Ukoliko Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine usvoji predložene izmjene Zakona o javnim nabavkama i Krivičnog zakona BiH, praksa nekažnjivosti u ovoj oblasti mogla bi biti drastično promijenjena, pišu "Nezavisne novine".

Predložene mjere predviđaju značajno povećanje novčanih kazni za prekršaje, ali i uvođenje novog krivičnog djela, prevare u postupku javne nabavke, za koje su propisane visoke sankcije, uključujući novčane kazne do 200.000 KM za pravna lica, te dugotrajni zatvor za odgovorna lica.

O navedenim izmjenama poslanici Predstavničkog doma trebalo bi da raspravljaju na sjednici zakazanoj za danas. S obzirom na to da su prijedlozi već dobili podršku nadležnih komisija, izvjesno je da će i na plenarnoj sjednici biti podržani. Komisija za finansije i budžet u utorak je jednoglasno prihvatila izmjene Zakona o javnim nabavkama, dok je Ustavnopravna komisija usvojila dopune Krivičnog zakona uz tri amandmana.

Poslanik SDP-a Saša Magazinović, jedan od inicijatora zakonskih izmjena, izjavio je da se radi o najvećoj antikorupcijskoj reformi u posljednjih dvadeset godina. Istakao je da trenutni sistem omogućava nekažnjeno kršenje propisa, dok će novi zakoni, ukoliko budu usvojeni, donijeti jasnu razliku između poštenih i onih koji zloupotrebljavaju javna ovlaštenja.

Predložene izmjene Zakona o javnim nabavkama podrazumijevaju znatno veće kazne u odnosu na postojeće. Umjesto dosadašnjih iznosa od 1.500 do 15.000 KM, nove kazne će se kretati u rasponu od 3.000 do 30.000 KM. Također, prekršaji koji su ranije kažnjavani sa 1.500 do 15.000 KM sada će nositi kazne od 4.000 do 20.000 KM. Na ovaj način gotovo sve sankcije iz postojećeg zakona biće udvostručene.

U obrazloženju prijedloga navedeno je nekoliko konkretnih primjera koji ukazuju na propuste u dosadašnjoj praksi. U jednom od njih, direktor javne ustanove sklopio je ugovor za izgradnju kolektivne garaže u vrijednosti od gotovo 195.000 KM bez prethodnog provođenja postupka javne nabavke. Sud je tom prilikom ugovornom organu izrekao novčanu kaznu od samo 2.000 KM, što je tek nešto iznad zakonskog minimuma, dok je odgovorni direktor sankcionisan sa 110 KM, iako je zakonski minimum bio 300 KM.

Sličan primjer zabilježen je i u slučaju nabavke usluge odvoza komunalnog otpada vrijedne oko 300.000 KM. Ugovor je zaključen bez sprovedenog postupka javne nabavke, a direktor je kažnjen sa svega 300 KM.

Predloženim dopunama Krivičnog zakona BiH definiše se krivično djelo prevare u javnim nabavkama, uz propisane kazne zatvora i visoke novčane sankcije za pravna lica. Takođe se uvodi i djelo nezakonitog pogodovanja u postupku javnih nabavki, za koje su predviđene novčane i zatvorske kazne, kao i zabrana vršenja javne funkcije u periodu do deset godina.

Prema prijedlogu, lice koje dobrovoljno prijavi da je učestvovalo u prevari, poput lažnog prikazivanja podataka ili dogovaranja sa drugim ponuđačima. i to učini prije donošenja odluke o izboru najpovoljnije ponude, može biti oslobođeno krivične odgovornosti.

Za nezakonito pogodovanje, odgovorna službena lica bi, u zavisnosti od štete, mogla biti kažnjena zatvorom od šest mjeseci do pet godina, uz novčane kazne od 5.000 do 10.000 KM. Ukoliko je pričinjena šteta veća od 200.000 KM, predviđena je zatvorska kazna u trajanju od najmanje tri godine, kao i novčana kazna u iznosu od 15.000 do 20.000 KM, a zakon omogućava i trajni raskid radnog odnosa sa osobama koje su prekršile zakon.