Novi evropski sistem kontrole granica: Kako će funkcionisati za državljane BiH?

Postepeno uvođenje novog automatiziranog IT sistema za evidentiranje ulazaka i izlazaka iz schengenskog prostora – Entry/Exit System (EES) – počet će 12. oktobra 2025. godine, dok će prijelazni period trajati do 10. aprila 2026. Nakon tog datuma sistem ulazi u punu primjenu, čime se ukida dosadašnja praksa pečatiranja pasoša.

EES zamjenjuje ručno pečatiranje putnih isprava i uvodi digitalnu evidenciju ličnih i putnih podataka državljana trećih zemalja, uključujući vrijeme i datum njihovog ulaska i izlaska iz Evropske unije, kao i podatke o eventualnim odbijanjima ulaska. Ovim se stvara jedinstveni sistem kontrole granica na nivou EU.

Prikupljanje biometrijskih podataka

Prilikom prvog ulaska u Republiku Hrvatsku, odnosno u Evropsku uniju, državljanima trećih zemalja bit će uzeti biometrijski podaci – otisci četiri prsta i fotografija lica. Ovi podaci, zajedno s onima iz putne isprave, bit će pohranjeni u sistem i korišteni pri svakom narednom prelasku granice.
U budućim prelascima identitet će se potvrđivati automatskom usporedbom lica snimljenog u realnom vremenu s fotografijom pohranjenom u bazi podataka, čime se povećava tačnost provjera i nivo sigurnosti.

Sistem se ne odnosi na državljane Evropske unije, uključujući i hrvatske građane koji žive u susjednim državama. Oni će i dalje prelaziti granicu uz ličnu kartu ili pasoš, bez obaveze davanja biometrijskih podataka.

Primjena u Hrvatskoj

Pomoćnik voditelja Službe za susjedne zemlje Uprave za granicu Ministarstva unutrašnjih poslova Republike Hrvatske, Denis Kukec, izjavio je da je EES u Hrvatskoj tehnički u potpunosti spreman i da će se početi koristiti od 12. oktobra na svim međunarodnim graničnim prijelazima, uključujući i one koji su na osnovu ugovora između Hrvatske i BiH privremeno određeni za međunarodni promet.

"Riječ je o ukupno 77 graničnih prijelaza. Tokom prijelaznog razdoblja, do 10. aprila 2026., pasoši će se i dalje pečatirati, a nakon toga sistem preuzima potpunu funkciju i radi će automatski", rekao je Kukec.

On je pojasnio da će novi sistem, pored uvođenja biometrijske kontrole, ojačati vanjsku granicu Evropske unije, olakšati otkrivanje duplih identiteta i unaprijediti sigurnosni okvir schengenskog prostora.

"Od 12. oktobra, umjesto pečatiranja, vršit će se skeniranje lica. Podaci se automatski brišu nakon tri godine, ukoliko osoba u međuvremenu ne pređe granicu. Ne očekujemo tehničke poteškoće koje ne bismo mogli riješiti", dodao je Kukec.

Faze primjene

Primjena EES sistema planirana je postepeno. U prvoj fazi, tokom oktobra, kontrole za državljane trećih zemalja provodit će se dva sata po smjeni, odnosno četiri sata dnevno.
U novembru će se trajanje povećati za još dva sata, u decembru za šest, a do aprila 2026. godine sistem će biti u funkciji 24 sata dnevno, sedam dana u sedmici.

Hrvatska granična policija najavljuje da će nastojati minimizirati zadržavanja putnika. "Gužve će zavisiti od intenziteta saobraćaja na pojedinim prijelazima, ali ćemo tehnički i operativno učiniti sve da čekanja budu što kraća. Sistem se uvodi na svim graničnim prijelazima – cestovnim, željezničkim, riječnim i zračnim", naveo je Kukec.

Način evidentiranja

Tokom prvog prelaska, od državljana trećih zemalja uzimat će se otisci četiri prsta desne ruke i fotografija lica, čime se formira EES profil putnika koji će služiti pri svakom narednom prelasku granice. U slučaju tehničkih poteškoća, profil će biti moguće kreirati i prilikom izlaska iz zemlje.

Kod osoba koje nose hidžab ili nikab, lice će morati biti otkriveno radi biometrijske identifikacije.
Na testnim prijelazima vozila će se zaustavljati ispred kontrolnih kućica na označenim pozicijama kako bi kamere mogle pravilno očitati registracijske oznake i omogućiti pristup uređajima za biometriju.

Tehnička spremnost

"Hrvatska raspolaže naprednim kamerama i uređajima za biometriju smještenim na kontrolnim punktovima. Policijski službenici su obučeni i dodatno kapacitirani za primjenu novog sistema, što će omogućiti što efikasniji protok putnika", rekao je Kukec.

Dodao je da će sistem imati i policijski značaj – pomoći će u praćenju migracija, otkrivanju lažnih identiteta i sprečavanju prekršajnog kriminaliteta. "Biometrija će omogućiti brže otkrivanje osoba koje koriste lažne identitete, jer će sistem automatski upoređivati crte lica i ranije unijete podatke", naglasio je Kukec.

Ensad Korman, zamjenik direktora Granične policije Bosne i Hercegovine, izjavio je da BiH neće primjenjivati EES sistem, ali da će građanima biti na raspolaganju za pružanje informacija i pomoć u slučaju eventualnih neugodnosti. "Iako sistem nećemo koristiti, spremni smo informisati putnike i pružiti podršku ukoliko dođe do poteškoća," rekao je Korman.

Značaj projekta

Uvođenje EES sistema predstavlja jedan od najvažnijih projekata digitalne transformacije i jačanja bezbjednosti granica Evropske unije. Njegovim uspostavljanjem omogućava se preciznija evidencija ulazaka i izlazaka, brža procedura prelaska granica i bolja zaštita schengenskog prostora od zloupotreba i nezakonitih migracija. Hrvatska je među prvim članicama EU i Schengena koja je potpuno tehnički i operativno spremna za implementaciju sistema. Građani Bosne i Hercegovine, Srbije i ostalih trećih zemalja susrest će se s novim pravilima već od 12. oktobra 2025. godine.

Dodatne napomene

Pojam državljanin treće zemlje odnosi se na osobu koja nema državljanstvo nijedne članice Evropske unije, niti Islanda, Lihtenštajna, Norveške ili Švicarske. Pod kratkotrajnim boravkom smatra se razdoblje do 90 dana unutar bilo kojih 180 dana, koje se računa jedinstveno za sve zemlje koje koriste EES. Sistem će se primjenjivati na državljane trećih zemalja bez obzira da li im je potrebna viza za kratkotrajni boravak u državama koje koriste EES. Ulazak, izlazak i eventualno odbijanje ulaska bit će elektronski registrirani u sistemu. Izuzetak čine Kipar i Irska, gdje će se pasoši i dalje ručno pečatirati.