Žalbe blokirale tender od 97 miliona KM: CIK do daljnjeg prolongirao rok za ponude

Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine danas je objavila novu izmjenu tendera za nabavku sistema za biometrijsku identifikaciju birača i skeniranje glasačkih listića na biračkim mjestima, kojom se do daljnjeg prolongira rok za dostavljanje ponuda, zbog žalbenog postupka koji se vodi pred Uredom za razmatranje žalbi BiH (URŽ).

U izmjeni objavljenoj na Portalu javnih nabavki CIK navodi da, zbog tekućeg postupka, nije moguće nastaviti tender u ranije definisanim rokovima.

"S obzirom da se vodi žalbeni postupak pred Uredom za razmatranje žalbi Bosne i Hercegovine, ovim putem vas obavještavamo da se do daljnjeg prolongira datum dostavljanja ponuda. Po okončanju žalbenog postupka, ugovorni organ će blagovremeno putem Portala javnih nabavki obavijestiti sve ponuđače o novom datumu za dostavljanje ponuda", navedeno je u izmjeni.

Ko se žali na tender

Podsjetimo, na tendersku dokumentaciju u postupku javne nabavke izjavljene su tri žalbe.

Jedna je od kompanije čije je sjedište van Bosne i Hercegovine i odnosi se na tehnička pitanja, dok su dvije od domaćih kompanija i odnose se na proceduralna pitanja.

Do sada je Centralna izborna komisija djelimično usvojila tehnički i proceduralni dio žalbi u dva slučaja. Riječ je o žalbama firmi "Shot" iz Zenice i "Ultimax" iz Banje Luke.

Firma Ultimax d.o.o. Banja Luka, koja posluje u okviru Ultimax grupacije i predstavlja se kao konsultantska kompanija koja pruža poslovno i finansijsko savjetovanje. Direktor firme je Davor Maksimović.

Prema podacima o javnim nabavkama, Ultimax u 2025. godini nema nijedan dobijen tender, dok je od početka poslovanja dobio ukupno devet ugovora u postupcima javnih nabavki, uglavnom male vrijednosti. Među njima su, između ostalog, usluge izrade internet stranice, finansijsko savjetovanje te pojedine nabavke i usluge za institucije u Republici Srpskoj.

Žalitelj nema kapacitete ni pravni interes

U zaključku kojim je odbacio novu žalbu Ultimaxa, CIK je naveo da žalitelj nije dokazao postojanje pravnog interesa niti realnu mogućnost učešća u ovom postupku, te da ne raspolaže dokazima o finansijskim, tehničkim, kadrovskim i organizacijskim kapacitetima potrebnim za realizaciju ovako kompleksnog projekta.

Komisija je u obrazloženju konstatovala i da žalitelj ne dokazuje da posjeduje traženu tehnologiju, certifikate, standarde i garancije, uključujući obaveznu industrijsku sigurnosnu dozvolu, kao jedan od neizostavnih uslova za učešće u postupku. Također je navedeno da žalbe nisu zasnovane na zaštiti konkretnog povrijeđenog prava, već na subjektivnim stavovima i općim prigovorima.

CIK je, pozivajući se i na praksu Suda pravde EU, zaključio da u takvim okolnostima ne postoji pravni interes, te da se pravo na žalbu ne može koristiti na način koji bi vodio ka usporavanju ili otežavanju postupka javne nabavke.

Tender od 75 miliona do skoro 100 miliona KM

Odlučujući o navedenim žalbama, Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je povećala vrijednost nabavke jer je osim izbora za 2026. godinu, nabavkom predviđeno izvršenje dijela ugovora i za izbore 2028.

CIK je tender prvobitno objavio u novembru kao nabavku vrijednu 75,2 miliona KM bez PDV-a, odnosno gotovo 88 miliona KM s PDV-om. Početkom decembra objavljena je prva izmjena kada je vrijednost povećana na 83,2 miliona KM, odnosno 97,3 miliona KM s PDV-om, uz obrazloženje da se nabavkom predviđa izvršenje dijela ugovora i za izbore 2028. godine.

Nakon današnje izmjene, nastavak postupka i objava novog roka za dostavljanje ponuda zavisiće od okončanja žalbenog postupka pred URŽ-om.

S.B.