Nove lične karte od 2013. godine: Uz memorijski čip i elektronski potpis

Građani Bosne i Hercegovine od 2013. godine imaće nove lične karte koje će, kao i pasoši, imati memorijski čip sa biometrijskim podacima, ali i elektronski potpis. Ministarstvo civilnih poslova BiH uputilo je u parlamentarnu proceduru izmijenjeni zakon o ličnoj karti radi usklađivanja propisa sa evropskim zakonodavstvom.

Građani će dokumenta mijenjati tek po isteku važenja, a cijena nove isprave za sada nije određena. Međutim, i sama najava da će nove lične karte sadržavati i elektronski potpis pomoću kojeg će građani moći da elektronski popune obrasce, promene prebivalište, plate račune ili poreze, zavadila je državne i entitetske vlasti.

Direktor Agencije za informaciono društvo RS Srđan Rajčević kaže da građanima RS, što se elektronskog potpisa tiče, nove lične karte i ne trebaju. On tvrdi da je Zakon o elektronskom potpisu BiH, na osnovu kojeg se i nove lične karte predlažu kao “medij” koji će nositi i elektronski potpis, neustavan, jer preuzima posao iz nadležnosti entiteta. Drugim riječima, usluge koje bi trebalo da omoguće građanima da sjedeći za svojim računarom mogu da popune obrazac, plate porez ili podignu rodne listove treba da obezbijede entiteti.

"Taj zakon je donijet još 2006. godine i uopšte se ne primjenjuje. Mi u RS smo saglasni da kod nas treba da se primjenjuje Zakon o elektronskom potpisu RS. Sada imamo dva identična zakona, jedan na u RS, drugi u BiH i to je apsurd", smatra Rajčević. Dodaje i da se razmišlja o pokretanju ocjene ustavnosti zakona koji propisuju elektronski potpis na ličnim kartama.

"Digitalni potpis na ličnim kartama može da koristi samo Agencija za identifikacione dokumente, evidenciju i razmjenu podataka BiH (IDDEEA) u okviru svojih nadležnosti, ali ne i za servise koje nudi Vlada RS. Jedino rješenje je da potpišemo sporazum o uzajamnom priznavanju certifikata", tvrdi Rajčević.

Vlasti u RS su se strategijom razvoja e-vlade RS obavezale da će do 2012. moći da se bez čekanja pred šalterima popunjavaju obrasci i uzimaju dokumenti. Međutim, do sada se na tom planu malo uradilo. Elektronski potpis ima samo uprava, a ko će građanima izdati kartice sa potpisom još nije određeno.

Direktor IDDEEA Siniša Macan kaže da entitetskim vlastima niko nije stajao na putu da do sada osposobe institucije da građanima pružaju elektronske usluge.

"Osnovno je pitanje da li se više isplati da građani za svaku posebnu uslugu imaju i posebnu karticu sa elektronskim potpisom ili je jednostavnije da to sadrži lična karta. Osim toga, i ličnu kartu izdaju entitetski MUP-ovi i ništa se ne kosi sa propisima", kaže Macan.

On dodaje da će građani birati ličnu kartu koju žele - onu sa elektronskim potpisom ili "običnu" koja ima samo čip. Smatra da bi cijena koštanja, za obje varijante, trebalo da bude ista. Napominje da su institucije svih nivoa vlasti u BiH dužne da prilagode sisteme kako bi građani mogli da za njihove servise koriste elektronski potpis. To je osnovni preduslov, bez kojeg sistem, jednostavno, neće funkcionisati.

Za opremu 3,2 miliona KM

U obrazloženju izmjena Zakona o ličnoj karti BiH se navodi da će u 2012. godini iz budžeta BiH za potrebe kapitalnog ulaganja u sistem i opremu za personalizaciju IDDEA biti potrošeno 3,2 miliona KM, te po 320.000 KM za tri naredne godine za održavanje sistema. Takođe, strategijom razvoja sistema dokumenata predviđeni su iznosi od deset miliona KM za 2012, 15 miliona KM za 2013. i deset miliona KM za 2014. godinu za blanko obrasce dokumenata.