Lakše do građevinske dozvole: Investitori ohrabreni da otvaraju gradilišta u Republici Srpskoj

Uklanjanje administrativnih barijera i olakšavanje poslovanja u Republici Srpskoj i u narednom periodu bit će jedan od prioriteta Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju, čije ispunjenje bi trebalo dovesti do pokretanja većeg broja investicija u oblasti građevinarstva.

U Ministarstvu su svjesni da ova privredna grana zapošljava veliki broj radnika, ima veliko učešće u BDP i povlači za sobom razvoj velikog broja drugih privrednih i uslužnih djelatnosti. Kao najveća prepreka navodi se upravo proces dobijanja odobrenja za građenje, koji je i dalje prilično komplikovan, prije svega zbog uslova koje investitor treba da ispuni da bi dobio građevinsku dozvolu.

Zakonom o uređenju prostora i građenju koji je stupio na snagu u junu 2010. godine postupak dobijanja građevinske dozvole je djelimično olakšan. "Umjesto upravnog procesa koji se vodio za dobijanje urbanističke saglasnosti sada izdaju lokacijski uslovi kao stručni-tehnički dokument koji propisuje uslove koje investitor treba da ispuni kako bi podnio zahtjev za izdavanje građevinske dozvole. Također, ovim zakonom je olakšano pribavljanje saglasnosti neophodnih za izdavanje građevinske dozvole na parcelama koje su obuhvaćene validnom prostorno-planskom dokumentacijom", potvrdili su u Ministarstvu.

Velik problem predstavlja činjenica da veliki broj opština u Republici Srpskoj nema odgovarajuću prostorno – plansku dokumentaciju koja bi u znatnoj mjeri pojednostavila proces izdavanja odobrenja za građenje.

Stupanjem na snagu zakona koji regulišu oblast imovinsko-pravnih odnosa olakšan je postupak kod izdavanja građevinskih dozvola za objekte koji su proglašeni javnim interesom. No, i dalje je ostaje problem neažurne zemljišno-knjižne administracije, odnosno neriješenih imovinsko-pravnih odnosa, koji su jedan od osnovnih uslova za izdavanje građevinskih dozvola.

Pritužbe investitora uglavnom su se odnosile na visoke takse, zbog čega je nadležno ministarstvo pokrenulo inicijativu za izmjenu Zakona o administrativnim taksama i naknadama, koja je prihvaćena i ovaj zakon je već u primjeni.

"Naša inicijativa se odnosila na izmjenu republičke takse koju organ uprave koji vodi postupak obračunava investitoru u postupku izdavanja odobrenja za građenje objekta. Ovo smanjenje se najviše odnosi na objekte velike predračunske vrijednosti, jer je dosadašnja taksa od 0,3 posto nestimulativna za potencijalne investitore velikih infrastrukturnih objekata i kapitalnih investicija. Prema našim saznanjima, jedan je od razloga zbog kojeg se investitori opredjeljuju za ulaganje i izgradnju takvih objekata u zemljama u okruženju u kojima je slična taksa propisana u neuporedivo manjim iznosima", ističu u ovom Ministarstvu.

Novim zakonom sada se zа odobrenje za građenje plaća će znatno niža taksa prema predračunskoj vrijednosti objekta, i ne može biti viša od 10.000 KM za objekte velike predračunske vrijednosti.

Kada je u pitanju vrijeme koje je potrebno za izdavanje građevinske dozvole, zakonom propisani rokovi su 60 dana od dana podnošenja zahtjeva. Međutim, vrlo često se dešava da investitor ne dostavi kompletnu dokumentaciju, pa cijeli proces traje duže.

To je, uostalom i jedan od razloga zbog kojeg će Ministarstvo naredne godine predložiti Narodnoj skupštini Republike Srpske Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uređenju prostora i građenju, kako bi se maksimalno pojednostavile i pojeftinile procedure u oblasti građenja.

S istim ciljem urađen je i usvojen Zakon o građevinskim proizvodima koji će omogućiti domaćim proizvođačima građevinskih proizvoda da izvoze svoje proizvode u zemlje EU uz daleko manje troškove nego što je to ranije bio slučaj.

N.Voloder