Nakon devet godina sudskih bitki: Teletovićeva mHE Zlate dobija novu okolinsku dozvolu

Federalno ministarstvo okoliša i turizma objavilo je nacrt rješenja kojim u ponovljenom postupku izdaje okolinsku dozvolu kompaniji EKO-VAT d.o.o. iz Jablanice za malu hidroelektranu Zlate na rijeci Doljanki, objekat instalirane snage 4,52 megavata koji godinama stoji u središtu jednog od najdugotrajnijih administrativno-sudskih sporova vezanih za male hidroelektrane u Bosni i Hercegovini.

Saga koja ne prestaje

Priča o mHE Zlate traje od 2015. godine, kada je kompanija u vlasništvu bivšeg reprezentativca bh. košarkaške reprezentacije Mirze Teletovića dobila prvu okolinsku dozvolu za izgradnju hidroelektrane snage 3,12 MW. Uskoro je kapacitet povećan na 4,52 MW, a nova dozvola izdata je 2017. Od tada, predmet je neprestano cirkulirao između ministarstva, kantonalnih sudova i Vrhovnog suda Federacije BiH.

Udruženje građana "Za Doljanku" iz Jablanice godinama je pokretalo upravne sporove, a rezultat je niz sudskih presuda u korist udruženja, ukupno šest do 2023. Poništavane su okolinska dozvola i dozvola za rad, a FERK je 2023. odbio i zahtjev za ponovnim izdavanjem dozvole za rad.

Vrijedi napomenuti da elektrana nije tek projekt na papiru — mHE Zlate je u potpunosti izgrađena i posjeduje urbanističku, građevinsku i upotrebnu dozvolu. Cjevovod dug 3,15 kilometara ukopan je uz korito rijeke Doljanke. Spor se godinama vodi isključivo oko okolinske dozvole, a elektrana je u određenim periodima radila i bez nje.

Pokušaj zaobilaženja i sudski odgovor

U jednom trenutku Ministarstvo je pokušalo izaći iz ćorsokaka na neobičan način. Krajem 2021. odbilo je zahtjev za okolinskom dozvolom pozivajući se na novi Zakon o zaštiti okoliša, po kojem elektrane te veličine više nisu ni obvezne ishodovati takav akt. Kantonalni sud u Sarajevu tu odluku je poništio i naložio Ministarstvu da postupak provede po starom zakonu, koji je važio u trenutku podnošenja zahtjeva.

Kompanija EKO-VAT je u svakom trenutku ostajala pri svom zahtjevu. U dopisu Ministarstvu iz septembra 2022. naveli su da "u cjelosti ostaju kod dosadašnjeg toka postupka kojim se osigurava zaštita zakonito stečenih prava, kao i zahtjevu za izdavanje okolinske dozvole."

Kompanija je u to vrijeme žustro branila svoju poziciju. U demantiju objavljenom početkom 2022. tvrdili su da okolinska dozvola za mHE Zlate zapravo nikada nije ni poništena, već da ona "nije niti potrebna" za obavljanje djelatnosti, pozivajući se upravo na novo Ministarstvo rješenje kojim je zahtjev odbijen jer "hidroelektrane ne podliježu obavezi pribavljanja okolišne dozvole." Kantonalni sud u Sarajevu tu argumentaciju nije prihvatio.

Javnost isključena, katastarske čestice sporne

Posljednja epizoda bila je presuda Vrhovnog suda Federacije BiH od 25. februara 2026., kojom je ukinuta presuda Kantonalnog suda iz septembra 2025. i predmet vraćen na ponovni postupak. Vrhovni sud je ukazao na dva ključna propusta.

Prvi je vezan za učešće javnosti. Ministarstvo je u septembru 2022. pozvalo investitora da u roku od 90 dana dopuni studiju utjecaja na okoliš prema primjedbama stručne komisije. Investitor je u decembru 2022. dostavio dokument naslovljen kao "Odgovor na komentare komisije", a Ministarstvo je samo 15 dana kasnije, bez javne rasprave, donijelo rješenje o izdavanju dozvole. Primjedbe komisije bile su iznesene još 2017. godine, a odgovori su dati pet godina kasnije, nakon što je elektrana već bila izgrađena. Javnost u međuvremenu nije imala pravo izjašnjenja.

Vrhovni sud je u obrazloženju presude direktno ukazao na kontradiktornost: "Nije jasno kako je prvostepeni sud ocijenio da 'Odgovori na komentare' ne predstavljaju dopunu studije, kod činjenice da je u samom rješenju navedeno da isti predstavljaju dio zahtjeva za ponovni postupak."

Drugi propust tiče se katastarskih čestica. Prvostepeni sud nije dao odgovor na navod da čestice na kojima je elektrana fizički izgrađena ne odgovaraju onima navedenim u dozvoli.

Šta kaže novi nacrt

U nacrtu koji je sada na javnom uvidu Ministarstvo zaključuje da nema potrebe za novom dopunom studije utjecaja na okoliš te da su ispunjeni uvjeti za izdavanje dozvole. Kao jedan od ključnih novih akata navodi se vodna dozvola izdata početkom 2026. Elektrani se predviđa godišnja proizvodnja od 13.614 MWh, uz obavezu ispuštanja ekološki prihvatljivog protoka od 0,48 m³/s nizvodno od vodozahvata. Dozvola se izdaje na rok od pet godina.

Rok za dostavu primjedbi je 30 dana od dana javnog objavljivanja. Dokumentacija je dostupna u prostorijama Federalnog ministarstva okoliša i turizma u Sarajevu, kao i na web stranici ministarstva.