Rumunija daje gradovima ovlasti da zabrane kladionice i kockarnice

Rumunska vlada usvojila je hitnu uredbu kojom su izmijenjena pravila za sektor kockanja, čime je lokalnim zajednicama omogućeno da ograniče ili u potpunosti zabrane rad kladionica i dvorana sa slot aparatima. Riječ je o dosad najstrožem zahvatu u regulaciji ove industrije u toj zemlji.

Prema novim pravilima, operateri koji već posjeduju državnu licencu morat će pribaviti i saglasnost lokalnih vlasti kako bi otvorili kockarski objekt. Na taj način gradonačelnici i općinska vijeća dobili su mogućnost da odluče hoće li takvi objekti biti dozvoljeni na njihovoj teritoriji. Procjene zvaničnika govore da bi više od 200 lokalnih zajednica moglo posegnuti za potpunom zabranom.

U posljednjih nekoliko godina sektor kockanja u Rumuniji bilježi snažan rast, pa se širom zemlje, a naročito u Bukureštu, otvorio veliki broj kladionica i prostora sa slot aparatima.

Do izmjene propisa dozvole su se izdavale isključivo na državnom nivou, bez obaveze konsultovanja lokalnih vlasti. Zbog toga općine nisu imale mehanizam da spriječe otvaranje kockarnica, čak ni u blizini škola ili stambenih naselja.

"Od sada lokalne vlasti mogu jasno reći ‘da’ ili ‘ne’“, rekla je Diana Stoica, zastupnica stranke Save Romania Union, koja je vodila zakonodavnu inicijativu. "Ako kažu ‘da’, mogu tačno odlučiti gdje ti objekti mogu raditi i pod kojim uslovima."

Već najmanje devet gradova najavilo je da razmatra uvođenje potpune zabrane kockarnica. Među njima je i Slatina na jugu Rumunije, gdje je gradonačelnik Mario De Mezzo poručio da će svi takvi objekti biti zatvoreni nakon isteka postojećih licenci.

"Najjednostavnije rješenje bilo je potpuno ukloniti ove poslove iz grada. Oni su toksični za društvo", rekao je De Mezzo.

Kockarska industrija u Rumuniji vrijedi više milijardi eura, a samo tokom 2025. godine državni budžet je od poreza iz tog sektora dobio gotovo milijardu eura. Istovremeno, službene revizije pokazale su da nekoliko miliona eura poreza nije naplaćeno.

Upravo je prihod od poreza godinama bio jedan od glavnih razloga zbog kojih vlasti nisu uvodile strožija ograničenja, iako su postojali pritisci javnosti. Zagovornici novih pravila, međutim, upozoravaju da ekonomska dobit dolazi uz ozbiljne društvene posljedice.

"Ovo je problem javnog zdravlja", rekla je Stoica za Guardian. "Ovisnost o kockanju ima najvišu stopu samoubistava među svim ovisnostima, a rumunska država je dozvolila da ova industrija eksplodira u posljednjih 20 godina."

Dodala je da je raniji sistem regulacije bio blaži prema kockarskim objektima nego prema drugim vrstama poslovanja.

"Ako ste htjeli otvoriti cvjećaru, trebala vam je dozvola gradske uprave. Za kockarnice - nije."

Pritužbe građana i organizacija civilnog društva godinama su se gomilale, što je dodatno pojačalo politički pritisak da se zakon promijeni.

"Ljudi nam stalno pišu; cijele porodice su pogođene ovisnošću. Te poruke smo pretvorili u zakon", rekla je Stoica.

Na jednoj nedavnoj konferenciji za medije u Bukureštu, zastupnica je ukazala na stambenu zgradu iza sebe u čijem prizemlju djeluje čak šest kladionica, a u neposrednoj blizini nalazi se i nekoliko škola.

"Mi nismo Las Vegas", rekla je Stoica. "Ovo gomilanje destruktivnih aparata događa se usred stambenih naselja."

Gradonačelnik Bukurešta Ciprian Cucu naveo je da će prije donošenja eventualne odluke morati konsultovati gradsko vijeće. Kao jednu od mogućnosti spomenuo je ideju da se kockarnice ograniče na određene zone, poput Starog grada, ali je naglasio da je riječ tek o jednoj od opcija.

Istovremeno, u rumunskom parlamentu razmatraju se i dodatne mjere za ograničavanje kockanja. Predloženi paket uključuje zabranu ulaska u kockarnice osobama mlađim od 21 godine, ograničavanje online reklama za kockanje između 6 i 24 sata, limitiranje gubitaka na 10 posto prijavljenog prihoda, kao i zabranu reklama usmjerenih prema djeci.

Regulator za medije u Rumuniji već je prošle godine zabranio pojavljivanje poznatih ličnosti i influensera u reklamama za kockanje.

Gradonačelnik Slatine naglasio je da je odluku o potpunoj zabrani donio nakon što je svjedočio posljedicama ovisnosti u svojoj zajednici.

"Vidjeli smo razorne posljedice koje ovi poslovi imaju na živote ljudi", rekao je. "Porodice se raspadaju, a djeca idu na spavanje gladna jer roditelji izgube plate na slot aparatima."

Kao primjer naveo je i slučaj 27-godišnjeg stanovnika Slatine koji je izvršio samoubistvo nakon velikih gubitaka u kockanju.

"To je bio trenutak kada sam odlučio da ove kockarnice moraju nestati", rekao je De Mezzo.

Govoreći o mogućem gubitku prihoda za gradove, De Mezzo je poručio da finansijski argumenti ne mogu biti važniji od zaštite ljudi.

"Ako spašavanje makar jednog života znači da ćemo asfaltiranje tri ulice odgoditi za sljedeću godinu - vrijedi", poručio je.