Novi evropski granični sistem se povremeno isključuje se kada postane preopterećen

Novi biometrijski sistem granične kontrole Europske unije izazvao je velika kašnjenja na graničnim prelazima tokom ljetne sezone, zbog čega pojedini aerodromi privremeno isključuju sistem kada se suoče s velikim prilivom putnika kako bi ubrzali protok.

Takva mogućnost predviđena je propisima Europske unije, iako nije bila dio prvobitne zamisli prilikom postepenog uvođenja Sistema ulaska/izlaska (EES), koji je počeo u oktobru, a u punoj primjeni je od 10. aprila.

Brojni aerodromi već koriste ovu praksu.

"Kada se formiraju redovi tokom prometnih ljetnih mjeseci, sistem se isključuje kako bi se osigurao nesmetan tranzit u našim čvorištima u Parizu i Amsterdamu", rekli su iz Air France-KLM-a za POLITICO.

Prema navodima izvršnih direktora aviokompanija, predstavnika graničnih službi i uprava aerodroma, privremena obustava biometrijskih provjera primjenjuje se i na drugim velikim čvorištima, među kojima su Frankfurt, Brisel i Milano.

EES se odnosi na državljane zemalja izvan Europske unije koji ulaze u šengenski prostor od 29 država. Umjesto dosadašnjeg pečatiranja pasoša kod graničnih službenika, putnici prvo prolaze kroz EES kioske gdje ostavljaju otiske prstiju i fotografišu se. Fotografije se čuvaju tri godine, a u slučaju tehničkih poteškoća podaci se evidentiraju ručno. Nakon toga putnici nastavljaju prema elektronskim pasoškim kapijama ili graničnim službenicima radi završetka ulazne kontrole. Svrha sistema je evidentiranje prekoračenja dozvoljenog boravka.

"Prednosti novog sistema za EU su očigledne", rekao je Guillaume Mercier, glasnogovornik Komisije. "On povećava sigurnost građana EU i zamjenjuje papirno žigosanje modernim sistemom registracije i provjera."

Europska komisija je ranije ove godine saopćila da biometrijske provjere omogućavaju otkrivanje prevara s identitetom koje bi u suprotnom "vjerovatno ostale neotkrivene".

Iako su brojni aerodromi, luke, željeznički terminali i granični prelazi prilagodili infrastrukturu novim pravilima, destinacije s velikim brojem turista suočile su se s višesatnim čekanjima.

"Letovi s presjedanjem su propušteni zbog sistema ulaska u EU", rekao je u utorak izvršni direktor Lufthanse Carsten Spohr.

Zbog pritiska turističkog sektora, Europska komisija odobrila je izuzeće koje važi tokom glavne ljetne sezone do 6. septembra. Prema riječima Merciera, Uredba o EES-u omogućava privremenu obustavu prikupljanja biometrijskih podataka u izuzetnim okolnostima tokom ljeta.

"Uspjeli smo ovo postići s njemačkim vlastima i s aerodromom u Frankfurtu jer su kašnjenja postajala preduga", rekao je Spohr novinarima.

Ova mogućnost primjenjuje se na svim ulaznim tačkama u šengenski prostor, a ne samo na aerodromima.

Britanski putnik Rene Colandog izjavio je da je prošlog mjeseca prilikom ulaska u voz Eurostar na londonskoj stanici St. Pancras morao pokazati samo pasoš, bez skeniranja lica i uzimanja otisaka prstiju.

"U redu mi je ovaj biometrijski sistem... sve dok je u svrhu sigurnosti", rekao je Colandog prije nego što se ukrcao u voz iz Brisela nazad za London.

Problemi na početku primjene

Sistem EES usvojen je još 2017. godine, ali je njegova primjena više puta odgađana jer granične službe nisu bile spremne za dodatni obim posla.

Ni nakon početka primjene registracija putnika i dalje zahtijeva znatne ljudske resurse, a dodatna kašnjenja stvara činjenica da se većina putnika prvi put evidentira u sistemu.

"Na aerodromu Milano Malpensa, timovi za graničnu kontrolu trenutno se sastoje od oko 35 ljudi", rekao je Cristian Sternativo, službenik za graničnu kontrolu na italijanskom aerodromu i lokalni predstavnik italijanskog Autonomnog policijskog sindikata.

Da bi se provjere obavljale bez stvaranja dugih redova, "bilo bi potrebno najmanje 10 do 15 dodatnih ljudi tokom najprometnijih perioda", dodao je.

"Nezamislivo je očekivati ​​da će EES raditi punim kapacitetom sa trenutnim nivoom osoblja jer novi sistem 'zahtijeva više vremena'", rekao je.

Slična situacija zabilježena je i na aerodromu u Briselu, gdje tehnologija još nije u potpunosti operativna. Privremena obustava prikupljanja biometrijskih podataka počela je još prije ljeta, nakon odstupanja odobrenog krajem marta, kada je 600 putnika propustilo letove u periodu od svega 21 sat.

"Savezna granična kontrola može odlučiti da primijeni ovo odstupanje kada je to potrebno", potvrdila je belgijska policija ove sedmice.

Osam država članica Europske unije, zajedno sa Švicarskom, sada traži da se ova privremena mjera produži i nakon 6. septembra.

Stroga primjena svih procedura "dovela bi do problema s javnim redom" jer "postoje određeni vršni periodi kada trenutna infrastruktura nije dovoljna da primi sve", rekao je Sternativo.

Sigurnost ostaje prioritet

Nadležne službe tvrde da privremena obustava biometrijskih provjera ne utiče na sigurnost graničnih kontrola.

"Putnik je uvijek registrovan u EES-u i potrebni podaci o putnoj ispravi unose se u sistem", saopćila je belgijska savezna policija, navodeći da "sigurnost graničnih kontrola i poštivanje europskih propisa ostaju naš apsolutni prioritet."

Iskustva putnika razlikuju se u zavisnosti od mjesta ulaska u šengenski prostor.

Kathleen Glass, koja redovno putuje između Velike Britanije i Europske unije, rekla je da je u petak ujutro na stanici London St. Pancras čekala oko 15 minuta kako bi završila biometrijske provjere prije ukrcavanja na voz za Brisel.

William iz Edinburgha, koji nije želio objaviti prezime, izjavio je da je tokom božićnih praznika na jednom njemačkom aerodromu na biometrijsku kontrolu čekao između 40 i 50 minuta.

Za sada se čini da mogućnost privremene obustave prikupljanja biometrijskih podataka omogućava nesmetanije funkcionisanje sistema tokom ljeta.

"Iako smo tek na početku ljetne sezone, ne primamo izvještaje o prekomjernim redovima", rekao je Luke Petherbridge, direktor za odnose s javnošću Udruženja britanskih turističkih agenata.

EES je tek prva faza planirane modernizacije graničnih kontrola. Sljedeći korak je uvođenje Europskog sistema za informacije i autorizaciju putovanja (ETIAS), koji će od putnika iz 59 zemalja oslobođenih viznog režima zahtijevati prethodnu online registraciju, sigurnosnu provjeru i plaćanje naknade prije ulaska u šengenski prostor.

ETIAS, koji funkcioniše po uzoru na sisteme u Velikoj Britaniji i Sjedinjenim Američkim Državama, prvobitno je bio planiran za 2021. godinu, zatim za ovu godinu, ali je njegovo uvođenje odgođeno do 2027. godine.