Novi pravilnik u RS: Stroža pravila za revizorska društva i ovlaštene revizore

Službeni Glasnik RS, broj 38. 05.05.2026. godine

Na osnovu člana 58. stav 8, a u vezi sa članom 96. Zakona o računovodstvu i reviziji Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 115/25) i člana 76. stav 2. Zakona o republičkoj upravi (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 115/18, 111/21, 15/22, 56/22, 132/22 i 90/23), ministar finansija d o n o s i

P R A V I L N I K

O NAČINU UPISA I VOĐENJU REGISTRA PRIVREDNIH DRUŠTAVA ZA REVIZIJU, REGISTRA LICENCIRANIH OVLAŠĆENIH REVIZORA I REGISTRA IZREČENIH MJERA U POSTUPKU NADZORA NAD RADOM PRIVREDNIH DRUŠTAVA ZA REVIZIJU I LICENCIRANIH OVLAŠĆENIH REVIZORA

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se način upisa i vođenje Registra privrednih društava za reviziju, Registra licenciranih ovlašćenih revizora i Registra izrečenih mjera u postupku nadzora nad radom privrednih društava za reviziju i licenciranih ovlašćenih revizora, postupak izdavanja dozvole za rad privrednom društvu za reviziju, način i postupak upisa podataka u registre, promjene i brisanje podataka, upotreba i način uvida u podatke registara, kao i druga pitanja od značaja za vođenje ovih registara.

Član 2.

(1​) Ministarstvo finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo), u skladu sa članom 54. Zakona o računovodstvu i reviziji Republike Srpske (u daljem tekstu: Zakon), izdaje dozvolu za rad privrednom društvu za reviziju, te uspostavlja i vodi Registar privrednih društava za reviziju.

(2​) Ministarstvo, u skladu sa članom 53. Zakona, uspostavlja i vodi Registar licenciranih ovlašćenih revizora.

(3​) Ministarstvo, u skladu sa članom 96. Zakona, uspostavlja i vodi Registar izrečenih mjera u postupku nadzora nad radom privrednih društava za reviziju i licenciranih ovlašćenih revizora (u daljem tekstu: Registar izrečenih mjera).

(4​) Pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku imaju isto značenje kao pojmovi upotrijebljeni u Zakonu.

Član 3.

(1​) Privredna društva za reviziju registriraju se u skladu sa Zakonom i zakonom kojim se uređuju osnivanje, poslovanje i prestanak poslovanja privrednih društava.

(2​) Dozvola za rad privrednim društvima za reviziju koja su licencirana u skladu sa odredbama odgovarajućih zakona o računovodstvu i reviziji u Federaciji BiH i Brčko Distriktu BiH izdaje se u skladu sa uvjetima uzajamnog priznavanja kvalifikacija na cijelom području BiH.

(3​) Privredna društva za reviziju kao osnovnu (pretežnu) djelatnost obavezno imaju registriranu djelatnost za pružanje usluga revizije (šifra djelatnosti koja obuhvaća usluge revizije), te moraju da ispunjavaju i druge uvjete propisane Zakonom.

(4​) Većinsko pravo glasa i većinsko učešće u kapitalu u privrednom društvu za reviziju mogu imati isključivo ovlašćeni revizori ili drugo privredno društvo za reviziju u svojstvu osnivača.

(5​) Privredno društvo za reviziju može osnovati i privredno društvo čije je sjedište izvan Republike Srpske, a koje obavlja djelatnost revizije.

(6​) Ovlašćeni revizor koji je osnivač privrednog društva za reviziju, kao i lice ovlašćeno za zastupanje, ne mogu biti lica koja su pravosnažno osuđivana za krivična djela protiv privrede i platnog prometa, protiv službene dužnosti i protiv pravnog saobraćaja, kao i za svako drugo krivično djelo koje ih čini nepodobnim za obavljanje poslova revizije.

(7​) Osnivač privrednog društva za reviziju ne može biti drugo privredno društvo za reviziju ako je u krivičnom postupku osuđivano pravosnažnom presudom za krivična djela organiziranog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca u skladu sa propisima zemlje u kojoj je registrirano i nad kojim je otvoren stečaj ili likvidacija, odnosno ako je u postupku obustavljanja poslovne djelatnosti u skladu sa propisima zemlje u kojoj je registrirano.

(8​) Privredno društvo za reviziju mora da u radnom odnosu na neodređeno vrijeme sa punim radnim vremenom ima najmanje jednog licenciranog ovlašćenog revizora.

Član 4.

(1​) Zahtjev za izdavanje dozvole za rad privredno društvo za reviziju podnosi Ministarstvu nakon osnivanja i upisa privrednog društva za reviziju u odgovarajući registar poslovnih subjekata.

(2​) Zahtjev za izdavanje dozvole za rad privredno društvo za reviziju podnosi na obrascu koji se nalazi u Prilogu 1. ovog pravilnika i čini njegov sastavni dio.

(3​) Uz zahtjev iz stava 2. ovog člana privredno društvo za reviziju dostavlja sljedeću dokumentaciju i dokaze:

1​) odluku o osnivanju ili drugi osnivački akt u skladu sa zakonom koji uređuje osnivanje privrednih društava;

2​) rješenje o registraciji poslovnog subjekta ili aktuelni izvod iz registra kod nadležnog organa, ne stariji od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva;

3​) obavijest o razvrstavanju poslovnog subjekta po djelatnosti kojom se dokazuje da je privredno društvo za reviziju registriralo osnovnu (pretežnu) djelatnost za pružanje revizorskih usluga;

4​) dokument izdat od strane nadležnog organa o neosuđivanju kao dokaz da lice ovlašćeno za zastupanje privrednog društva za reviziju nije pravosnažno osuđivano za krivična djela protiv privrede i platnog prometa, protiv službene dužnosti i protiv pravnog saobraćaja, kao i za svako drugo krivično djelo koje ga čini nepodobnim za obavljanje poslova revizije, ne stariji od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva;

5​) interni akt privrednog društva za reviziju o usvojenoj metodologiji koju će privredno društvo za reviziju koristiti prilikom obavljanja revizije finansijskih izvještaja;

6​) dokaze o radnom odnosu na neodređeno vrijeme sa punim radnim vremenom jednog ili više licenciranih ovlašćenih revizora (foto-kopija ugovora o radu ili ekvivalentnog dokumenta, foto-kopija porezne prijave o prijavi, promjeni i odjavi uplate doprinosa);

7​) podatke o osnivačima privrednog društva za reviziju, i to:

1.​ ako je osnivač privrednog društva za reviziju fizičko lice:

-​ foto-kopiju sertifikata o stečenom zvanju ovlašćenog revizora,

-​ dokument izdat od nadležnog organa o neosuđivanju kao dokaz da ovlašćeni revizor koji je osnivač i većinski vlasnik privrednog društva za reviziju nije pravosnažno osuđivan za krivična djela protiv privrede i platnog prometa, protiv službene dužnosti i protiv pravnog saobraćaja, kao i za svako drugo krivično djelo koje ga čini nepodobnim za obavljanje poslova revizije, ne stariji od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva,

2.​ za osnivače privrednog društva za reviziju koji su privredna društva za reviziju u Republici Srpskoj ili privredna društva za reviziju čije je sjedište izvan Republike Srpske (u daljem tekstu: pravna lica), uz zahtjev za izdavanje dozvole za rad podnosi se:

-​ dokument izdat od nadležnog organa kojim se potvrđuje da pravno lice nije osuđivano u krivičnom postupku pravosnažnom presudom za krivična djela organiziranog kriminala, korupciju, prevaru ili pranje novca, u skladu sa propisima zemlje u kojoj je registrirano, ne stariji od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva,

-​ dokument izdat od nadležnog organa kojim se potvrđuje da nad pravnim licem nije otvoren stečaj ili likvidacija, odnosno postupak obustavljanja poslovne djelatnosti u skladu sa propisima zemlje u kojoj je registrirano, ne stariji od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva,

-​ dokumentacija, odnosno akt nadležnog organa kojim se dokazuje da je pravno lice u matičnoj državi ili entitetu, odnosno Brčko Distriktu BiH registrirano za pružanje usluga revizije, ne starija od tri mjeseca od dana podnošenja zahtjeva;

8​) opći akt o čuvanju dokumentacije o reviziji;

9​) opći akt o čuvanju poslovne tajne;

10​) dokaz o uplaćenoj administrativnoj pristojbi.

(4​) Akt nadležnog organa iz stava 3. tačka 7) podtačka 2. alineja treća obavezno mora da obuhvaća:

1​) sadržaj propisa države koji uređuju uvjete za obavljanje revizije i nadzor i provjeru kvaliteta obavljanja revizije,

2​) izjavu nadležnog organa da pravno lice ima pravo da obavlja reviziju ili da postoje moguća ograničenja u obavljanju revizije,

3​) izjavu nadležnog organa da će Ministarstvo obavještavati o svim mjerama izrečenim u postupku nadzora nad radom pravnog lica.

(5​) Dokumentacija iz st. 3. i 4. ovog člana dostavlja se u originalu ili ovjerenoj kopiji.

(6​) Dokumentacija koja se dostavlja uz zahtjev za izdavanje dozvole za rad must biti na jeziku koji je u službenoj upotrebi u Republici Srpskoj.

(7​) Dokumentacija koja nije na jeziku koji je u službenoj upotrebi u Republici Srpskoj mora biti prevedena i ovjerena.

Član 5.

Privrednom društvu za reviziju ne može se izdati dozvola za rad ako:

1​) mu je oduzeta dozvola za rad u skladu sa Zakonom, tokom trajanja zabrane,

2​) je osnivač pravno lice kome je oduzeta dozvola za rad, tokom trajanja zabrane,

3​) je osnivač ovlašćeni revizor koji je bio, odnosno koji je osnivač privrednog društva za reviziju kojem je oduzeta dozvola za rad u skladu sa Zakonom.

Član 6.

(1​) Rješenje po zahtjevu za izdavanje dozvole za rad privrednom društvu za reviziju iz člana 4. ovog pravilnika donosi ministar u roku od 30 dana od dana podnošenja potpunog zahtjeva.

(2​) Rješenje iz stava 1. ovog člana konačno je u upravnom postupku i protiv njega se ne može izjaviti žalba, ali se može pokrenuti upravni spor.

Član 7.

(1​) Ministarstvo poslije izdate dozvole za rad privrednom društvu za reviziju, po službenoj dužnosti, provodi postupak upisa privrednog društva za reviziju u Registar privrednih društava za reviziju i donosi rješenje o upisu u Registar privrednih društava za reviziju.

(2​) Rješenje o upisu u Registar privrednih društava za reviziju donosi se na osnovu podataka iz podnesenog zahtjeva za izdavanje dozvole za rad privrednom društvu za reviziju i dokumentacije koja je priložena uz taj zahtjev.

Član 8.

(1​) Ministarstvo vrši upis privrednih društava za reviziju u Registar privrednih društava za reviziju na osnovu donesenog rješenja kojim se izdaje dozvola za rad privrednom društvu za reviziju i rješenja o upisu u Registar privrednih društava za reviziju.

(2​) Registar privrednih društava za reviziju obavezno sadrži:

1​) poslovno ime,

2​) sjedište i adresu privrednog društva za reviziju,

3​) podatak o obliku organiziranja,

4​) jedinstveni identifikacioni broj,

5​) imena osnivača i njihovo učešće u kapitalu privrednog društva za reviziju,

6​) imena lica ovlašćenih za zastupanje, odnosno imena članova organa upravljanja privrednog društva za reviziju,

7​) imena licenciranih ovlašćenih revizora koji su u radnom odnosu ili su angažirani od privrednog društva za reviziju,

8​) kontakt podatke i internet adresu,

5.5.2026. SLUŽBENI GLASNIK REPUBLIKE SRPSKE - Broj 38 27

9​) adresu svake poslovne jedinice i povezanog lica u Republici Srpskoj i izvan Republike Srpske, podatke o članstvu u mreži, te sve ostale registracije privrednog društva za reviziju izvan Republike Srpske, uključujući naziv organa za registraciju i druge podatke od značaja za pravilnu identifikaciju privrednog društva za reviziju.

(3​) Obrazac Registra privrednih društava za reviziju nalazi se u Prilogu 2. ovog pravilnika i čini njegov sastavni dio.

Član 9.

(1​) Ovlašćeno lice privrednog društva za reviziju je dužno da, u slučaju nastanka promjena u vezi sa podacima koji se vode u Registru privrednih društava za reviziju, u roku od 30 dana od dana nastanka promjene, obavijesti Ministarstvo o nastalim promjenama i dostavi dokumentaciju kojom se to potvrđuje.

(2​) Obavijest o nastalim promjenama koje privredno društvo za reviziju dostavlja Ministarstvu obavezno potpisuje lice ovlašćeno za zastupanje privrednog društva za reviziju.

(3​) Obavijest iz stava 2. ovog člana i dokumentacija kojom se potvrđuju nastale promjene obavezno se dostavljaju Ministarstvu kao originali ili ovjerene kopije originala, na jednom od jezika koji je u službenoj upotrebi u Republici Srpskoj.

(4​) Ministarstvo ažurira Registar privrednih društava za reviziju u roku od osam dana od dana prijema kompletne dokumentacije kojom se potvrđuju nastale promjene.

Član 10.

(1​) Brisanje privrednog društva za reviziju iz Registra privrednih društava za reviziju vrši se na osnovu rješenja o oduzimanju dozvole za rad ili rješenja o stavljanju van snage rješenja o izdavanju dozvole za rad privrednom društvu za reviziju, na način i po postupku utvrđenim Zakonom.

(2​) Po konačnosti rješenja iz stava 1. ovog člana Ministarstvo objavljuje podatak o oduzimanju dozvole za rad privrednom društvu za reviziju.

Član 11.

Ministarstvo poslije izdate licence ovlašćenom revizoru, po službenoj dužnosti, provodi postupak upisa licenciranog ovlašćenog revizora u Registar licenciranih ovlašćenih revizora na osnovu podataka iz podnesenog zahtjeva za izdavanje, odnosno obnavljanje licence i dokumentacije koja je priložena uz zahtjev.

Član 12.

(1​) Ministarstvo vodi Registar licenciranih ovlašćenih revizora kojima su izdate licence.

(2​) Registar licenciranih ovlašćenih revizora sadrži sljedeće podatke:

1​) ime i prezime licenciranog ovlašćenog revizora,

2​) naziv, adresu, mejl-adresu i jedinstveni identifikacioni broj privrednog društva za reviziju u kojem je licencirani ovlašćeni revizor u radnom odnosu ili angažiran ili sa kojim je povezan kao partner ili povezan na neki drugi način,

3​) naziv profesionalnog udruženja koje je licenciranom ovlašćenom revizoru izdalo sertifikat za zvanje ovlašćenog revizora,

4​) broj i datum izdavanja licence,

5​) rok važenja licence,

6​) druge podatke od značaja za identifikaciju licenciranog ovlašćenog revizora.

(3​) Obrazac Registra licenciranih ovlašćenih revizora nalazi se u Prilogu 3. ovog pravilnika i čini njegov sastavni dio.

Član 13.

(1​) Licencirani ovlašćeni revizor je dužan da Ministarstvo obavijesti u slučaju nastupanja okolnosti u smislu da lice ne ispunjava uvjet iz člana 50. stav 2. tačka 4) Zakona, odnosno ako bude pravosnažno osuđeno za krivično djelo protiv privrede i platnog prometa, protiv službene dužnosti i protiv pravnog saobraćaja, kao i za svako drugo krivično djelo koje ga čini nepodobnim za obavljanje poslova licenciranog ovlašćenog revizora, i to u roku od 30 dana od dana nastupanja okolnosti.

(2​) Licencirani ovlašćeni revizor je dužan da, u roku od 30 dana od dana nastanka promjene, obavijesti Ministarstvo o promjenama svih činjenica na osnovu kojih je upisan u Registar licenciranih ovlašćenih revizora i dostavi dokumentaciju kojom se to potvrđuje.

(3​) Obavijest iz st. 1. i 2. ovog člana obavezno potpisuje licencirani ovlašćeni revizor.

(4​) Ministarstvo ažurira Registar licenciranih ovlašćenih revizora najkasnije u roku od osam dana od dana nastale promjene, odnosno od dana prijema podataka o nastaloj promjeni, a postupak ažuriranja uključuje i podatke o oduzimanju licenci.

Član 14.

(1​) Brisanje licenciranog ovlašćenog revizora iz Registra licenciranih ovlašćenih revizora vrši se na osnovu rješenja o oduzimanju licence licenciranom ovlašćenom revizoru, odnosno rješenja o prestanku važenja licence.

(2​) Licencirani ovlašćeni revizor briše se iz Registra licenciranih ovlašćenih revizora po službenoj dužnosti u roku od 30 dana od dana isteka perioda na koji je licenca izdata ako licencirani ovlašćeni revizor nije podnio zahtjev za obnavljanje licence.

Član 15.

(1​) Ministarstvo uspostavlja i vodi Registar izrečenih mjera na osnovu pravosnažnih akata o izricanju mjera nadzora privrednim društvima za reviziju i licenciranim ovlašćenim revizorima.

(2​) Registar izrečenih mjera obavezno sadrži sljedeće podatke:

1​) poslovno ime privrednog društva za reviziju, odnosno ime i prezime licenciranog ovlašćenog revizora kome je izrečena mjera,

2​) mjeru koja je izrečena,

3​) broj i datum rješenja o izricanju mjere.

(3​) U Registar izrečenih mjera unose se informacije o sudskim sporovima koji su u toku, a pokrenuti su po osnovu izrečene mjere Ministarstva.

(4​) Registar izrečenih mjera se vodi na način da se odvojeno prikazuju mjere koje su izrečene privrednim društvima za reviziju i mjere koje su izrečene licenciranim ovlašćenim revizorima.

(5​) Registar izrečenih mjera ne sadrži podatke o izrečenim preporukama privrednim društvima za reviziju i opomenama licenciranim ovlašćenim revizorima, a koje su Zakonom propisane kao mjere nadzora.

(6​) Brisanje mjera iz Registra izrečenih mjera vrši se istekom pet godina od dana pravosnažnosti akta kojim je izrečena mjera nadzora.

(7​) Obrazac Registra izrečenih mjera nalazi se u Prilogu 4. ovog pravilnika i čini njegov sastavni dio.

Član 16.

(1​) Privredna društva za reviziju koja su do dana stupanja na snagu Zakona dobila dozvolu za rad od Ministarstva dužna su da najkasnije u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona, odnosno do 30. juna 2026. godine svoj status i poslovanje usklade sa odredbama Zakona na način da se Ministarstvu dostavi dodatna dokumentacija u skladu sa članom 4. ovog pravilnika.

28 SLUŽBENI GLASNIK REPUBLIKE SRPSKE - Broj 38 5.5.2026.

(2​) Ako privredno društvo za reviziju u roku iz stava 1. ovog člana ne dostavi dodatnu dokumentaciju, Ministarstvo po isteku roka iz stava 1. ovog člana, po službenoj dužnosti, donosi rješenje o oduzimanju dozvole za rad privrednom društvu za reviziju i brisanju iz Registra privrednih društava za reviziju.

Član 17.

Registri iz člana 2. ovog pravilnika vode se u elektronskom obliku, javni su i dostupni na internet stranici Ministarstva, na jeziku koji je u službenoj upotrebi u Republici Srpskoj.

Član 18.

Stupanjem na snagu ovog pravilnika prestaje važiti Pravilnik o sadržaju i načinu vođenja registara poslovnih subjekata koji pružaju usluge u oblasti revizije i računovodstva (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 19/21).

Član 19.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

Broj: 06.12/020-1109/26

28. aprila 2026. godine

Banjaluka

Ministar,

Zora Vidović, s.r.