Slijedom Rješenja Agencije za zaštitu ličnih podataka Bosne i Hercegovine o (Pravilniku o vođenju evidencije o neprihvatljivim oblicima ponašanja i /ili drugim faktorima koji mogu ugroziti najbolji interes učenika i zaštiti učenika Ministarstvo za odgoj i obrazovanje Kantona Sarajevo uputilo je školama instrukciju da od ukupno 77 indikatora/stavki koji ukazuju da postoji mogućnost da je na bilo koji način ugrožen najbolji interes djeteta iz Pravilnika unište eventualno prikupljene podatke o učenicima koje se odnose na sljedećih 6 indikatora i to:
✔ Da se iz indikatora 4. briše stavka „učenik/učenica na profilu na društvenim mrežama uklanja profilnu sliku;
✔ Da se iz indikatora 33. briše stavka „učenik/učenica ima vidljive tragove opekotina, preloma, modrica, ožiljaka, povreda ili znakove samopovređivanja“;
✔ Da se briše indikator 43. „uočavaju se tikovi kod učenika/učenica (nekontrolisane motoričke reakcije)“;
✔ Da se briše indikator 46. „učenik/učenica se žali na bolove u stomaku, glavobolje, mučnine“;
✔ Da se briše indikator 48. „kod učenika/učenice se uočavaju poteškoće u kontroli eliminacijskih funkcija (mokrenja i pražnjena crijeva)“;
✔ Da se briše indikator 49. „kod učenika/učenice se uočavaju govorno-jezičke poteškoće (tepanje, mucanje, usporen razvoj govora)“.
- Ministarstvo najavljuje postupak izmjene Pravilnika kojim će šest indikatora biti uklonjeno iz njegovog priloga. Pravilnik će i dalje ostati na snazi, a nakon izmjena, u primjeni će ostati 71 indikator.
Ministrica za odgoj i obrazovanje Kantona Sarajevo (KS) Naida Hota Muminović pojašnjava da prikupljanje podataka po Pravilniku nije samo sebi svrha, već služi pedagoško-psihološkoj službi da procijeni potrebu, inicira i provodi izradu plana podrške ili plana brige za učenika.
"Želim iskazati našu zabrinutost zbog stava Agencije da zdravstveno stanje, poput modrica, preloma, opekotina i samopovređivanja može ostati privatna stvar djeteta, što posljedično znači da se za takvog učenika ne izrađuje individualni plan podrške ili brige", kaže ministrica Hota Muminović.
Iz Ministarstva su također podsjetili na slučaj dječaka S.Ć. (3,5 godina) koji je 2014. godine mučen i na koncu ubijen od svojih najbližih srodnika, daleko od očiju i nadzora sistema koji ima konvencijsku obavezu da zaštiti svako dijete, pa i u slučaju kada je njegov najbolji interes ugrožen unutar same porodice ili od vršnjaka.
"Upozoravamo na strašne slučajeve zlostavljanja djece, posebno u periodima kada traju raspusti i kada djeca nisu na očima profesionalaca. Institucije sistema i profesionalci koji rade u njima upravo imaju obavezu da štite najbolji interes djeteta kada isti može biti ugrožen i u samoj porodici, bilo kroz zanemarivanje ili zlostavljanje. Zakon o zaštiti nasilja u porodici i Krivični zakon obavezuje profesionalce na prijavljivanje slučajeva nasilja nad djetetom, a Pravilnik je polazna osnova da se za takvo dijete/učenika izradi individulani plan podrške ili brige u školi. Na taj način se pokušavaju stručno tretirati traume i omogućiti uslove kako traume ne bi ostavile dugoročne posljedice po dijete, a u odrasloj dobi i po zajednicu", rekla je ministrica.
Također, kako dalje pojašnjava, govorne teškoće, usporen govorni razvoj, mucanje i tikovi koji se ranije nisu pojavljivali mogu biti indikatori da djetetu treba stručni tretman, pomoć i podrška i nejasno je zašto bi navedeni izazov s kojim se dijete susreće trebao ostati neprimijećen, prešućen i netretiran od strane struke.
"Znakovi samopovređivanja kod djece predstavljaju tihi apel za pomoć, upućen roditeljima i profesionalcima. Može li ijedan profesionalac ostati nijem pred ožiljcima i ranama od samopovređivanja, nakon što ih uoči?", zabrinuta je ministrica Hota Muminović.
Na kraju, ministrica upozorava da živimo u društvu punom izazova, gdje je ključna sinergija porodice, profesionalaca, institucija, medija i šire zajednice. Potrebno je pravovremeno prepoznati rizike, pružiti adekvatne odgovore i podršku, umjesto da se kasnije bavimo pitanjem ko je zakazao kada bude kasno.
"Nažalost, slučajevi nasilja među djecom ili nad djecom kao i slučajevi samoubistava mladih ljudi upućuju da su vlasti u obavezi da omoguće okvir unutar kojeg će profesionalci pravovremeno prepoznati faktore rizika i pružati pomoć i podršku djeci, mladima i porodici. Žao nam je što će neki od pokazatelja koji očigledno upućuju da je dobrobit djeteta ugrožen biti brisani sa liste pokazatelja", zaključila je ministrica Naida Hota Muminović.
Iz Ministarstva podsjećaju na pozadinu dešavanja. Nakon usvajanja Zakona o odgoju i obrazovanju u osnovnoj i srednjoj školi u julu 2024. Ministarstvo za odgoj i obrazovanje je bilo u obavezi da donese Pravilnik o vođenju evidencije o neprihvatljivim oblicima ponašanja i/ili drugim faktorima koji mogu ugroziti najbolji interes učenika i zaštiti učenika, što je Ministarstvo smo i učinilo u avgustu 2024. godine, uz pribavljanje svih potrebnih mišljenja i poštovanje procedura.
Odmah po donošenju Pravilnika uslijedile su reakcije roditelja, a Agencija za zaštitu ličnih podataka BiH uputila je Ministarstvu akt s urgencijom za povlačenje Pravilnika, povezujući to sa Rješenjem iz 2018. o obustavi pilot-projekta "Matrice".
Ministarstvo je obavijestilo Agenciju da je navedeno Rješenje Agencije izvršeno 2018. godine i zatražilo provođenje postupka u okviru zakonskih procedura, a koji će se odnositi na novi Pravilnik.
U septembru 2024., Agencija je zatražila izjašnjenje Ministarstva o donesenom Pravilniku, koje je dostavljeno u roku. U decembru je Agencija izdala prvostepeno rješenje s rokom od 15 dana da informišu Agenciju o provođenju mjera, uz mogućnost žalbe.
Ministarstvo je pravovremeno uložilo žalbu, ali ju je drugostepeni organ odbio i potvrdio prvostepeno rješenje 3. januara 2025. godine.
Iz Vijeća roditelja KS ranije su poručili da Pravilnik treba osigurati sve aspekte zaštite prava djece, te da predviđeni načini vođenja i čuvanja evidencije budu u skladu s najboljim interesima učenika i zakonskim okvirima zaštite privatnosti i podataka te o tome informirati nadležne institucije.
