E-Learning bez učenja: Ministarstvo sigurnosti nabavlja video opremu za 424.000 KM

Ministarstvo sigurnosti BiH po drugi put pokušava provesti nabavku za uspostavljanje tzv. e-Learning sistema, procijenjene vrijednosti 424.000 KM (bez PDV-a). Prvi tender, raspisan u junu 2025. godine, poništen je početkom septembra. Sada, u oktobru, Ministarstvo ponavlja postupak uz gotovo identične uslove, s rokom za dostavu ponuda do 3. decembra 2025.

Iako bi naziv sugerirao izgradnju digitalne platforme za učenje, detalji tenderske dokumentacije pokazuju da se ne radi o razvoju obrazovnog sistema, već o proširenju postojeće audio-vizuelne infrastrukture – video-konferencijskih sala za međuinstitucionalnu komunikaciju.

Od AEPTM do terenskih ureda: mreža video-sala, a ne platforma za učenje

Cijeli projekat temelji se na Memorandumu iz 2018. godine između Ministarstva, SIPA-e, Granične policije i DKPT-a. Prva faza provedena je u Agenciji za školovanje i stručno usavršavanje kadrova (AEPTM) u Mostaru, gdje je postavljen osnovni sistem. Trenutna nabavka predstavlja drugu fazu — proširenje sistema na 11 novih lokacija: tri regionalne kancelarije SIPA-e, pet terenskih ureda GP BiH, centralne kancelarije SIPA-e i Granične policije u Sarajevu, te Direkciju za koordinaciju policijskih tijela (DKPT, navodi se u tenderskoj dokumentaciji.

Ono što se naziva "e-Learning sistem" u praksi predstavlja mrežu fizičkih soba sa sofisticiranom AV opremom.

Tender predviđa nabavku i instalaciju osam "all-in-one" uređaja sa 55” ekranima i tri sa 75” ekranima, svi sa integrisanim 4K kamerama, nizovima mikrofona, mogućnošću bežičnog povezivanja, USB-C spajanjem i podrškom za AV1 i H.265 kodeke. Predviđena je i oprema za automatsko praćenje prezentera putem PTZ kamera, te whiteboarding funkcionalnost sa pohranom u cloudu.

Uz to dolazi mrežna oprema (PoE switch-evi), sobni senzori (za temperaturu, vlažnost i buku), i digitalna rješenja koja omogućuju simultano prevođenje i inteligentno uklanjanje šuma.

Servis za video-konferencije mora podržati najmanje 200 učesnika, imati opcije snimanja, enkripcije (AES-256), mobilni pristup i administraciju putem clouda – ali ključna ograničenja su očita: samo tri korisnika će moći organizirati sastanke, s maksimalno 1 GB prostora po korisniku.

Kriteriji koji filtriraju - visoke barijere za male ponuđače

Ponuđači moraju dokazati da posjeduju minimalno dva prethodna ugovora iste vrijednosti (424.000 KM) iz protekle tri godine. Dodatno, osoblje mora imati visoke certifikate poput CCNP Collaboration, CCNP Enterprise, pa čak i CCIE. Dokumentacija zahtijeva i ISO 9001 i 27001 standarde.

Ovakvi kriteriji usmjeravaju tender prema već etabliranim firmama s velikim iskustvom i resursima, dok tehničke specifikacije dodatno sužavaju konkurenciju na nekoliko globalnih brendova.

Uprkos visokoj sofisticiranosti opreme, jedini kriterij dodjele je – najniža cijena. Nema pondera za kvalitet, održivost ni korisničku podršku. Ministarstvo se ograđuje pravom da odbaci neuobičajeno niske ponude, ali iskustvo pokazuje da “najniža cijena” često vodi ka najnižoj isplativosti na duge staze.

Plaćanje se vrši u roku od 30 dana po fakturi, cijena je fiksna, a ponuđač mora dostaviti garanciju od 10% ukupne vrijednosti.

E-učenje bez LMS-a

Ono što izostaje iz tendera jesu osnovne komponente stvarnog e-Learning sistema, nema govora o razvoju kurseva, LMS platformi, analitici učenja, pristupu korisnicima ili pedagoškim standardima. Sve se svodi na tehničku infrastrukturu za prenos slike i tona.

To otvara prostor za buduće faze koje bi, ako ih bude, tek mogle ispuniti obrazovnu dimenziju projekta.

S.B.