Izmjene zakona o zapošljavanju stranaca donose bržu radnu dozvolu i nove obaveze

U Službenim novinama Federacije BiH, broj 36/26, objavljene su izmjene i dopune Zakona o zapošljavanju stranaca, koje stupaju na snagu 23. maja 2026. godine. Novim zakonskim rješenjima skraćuju se rokovi za izdavanje radnih dozvola, uvodi se lista deficitarnih zanimanja, propisuju nova izuzeća od obaveze pribavljanja radne dozvole, ali i dodatne obaveze poslodavaca te prekršajne sankcije za njihovo nepoštovanje.

Kraći i precizniji rokovi za poslodavce i kantonalne službe

Jedna od ključnih novina odnosi se na rokove. Poslodavac je sada dužan zahtjev za produženje radne dozvole podnijeti najranije 60, a najkasnije 30 dana prije isteka njenog važenja. Kada je riječ o postupanju kantonalnih službi, "rješenje iz stava (2) ovog člana, nadležna kantonalna služba dužna je donijeti u roku od najdalje 30 dana od dana podnošenja potpunog zahtjeva", navodi se u zakonu. Ovim se nastoji ubrzati procedura i otkloniti dosadašnje neizvjesnosti u pogledu trajanja postupka, što je dugo bila zamjerka poslodavaca koji zapošljavaju strance.

Izmjenama je preciznije uređena i sama dokumentacija koja se prilaže uz zahtjev, pa se sada traži izvod iz relevantnog registra nadležnog suda ili rješenje o registraciji za obavljanje djelatnosti, kao i dokaz banke kod koje poslodavac ima otvoren glavni račun za redovno poslovanje. Ukoliko poslodavac ne dostavi sve potrebne dokaze ni u naknadno ostavljenom roku, kantonalna služba će zahtjev rješenjem odbiti. Federalno ministarstvo dobilo je rok od 90 dana od stupanja zakona na snagu da posebnim pravilnikom detaljnije propiše postupak i proceduru izdavanja radne dozvole.

Lista deficitarnih zanimanja kao ključna novina

Posebno značajna novina je uvođenje liste deficitarnih zanimanja. Federalni zavod za zapošljavanje, najkasnije do 30. oktobra tekuće za narednu godinu, donosit će odluku o deficitarnim zanimanjima u Federaciji za svaku kantonalnu službu, i to nakon konsultacija sa Ekonomsko-socijalnim vijećem te uz prethodnu saglasnost Federalnog ministarstva. Za zanimanja koja se nađu na ovoj listi "prilikom izdavanja radne dozvole strancu ne treba provoditi provjeru evidencije nezaposlenih osoba", navodi se u zakonu, što bi trebalo znatno pojednostaviti zapošljavanje u djelatnostima u kojima domaće tržište rada ne može osigurati dovoljno radnika. Procjena će se temeljiti na potrebama tržišta rada, provedbi strateških i investicijskih projekata, ali i drugim okolnostima važnim za ekonomski rast i održivi razvoj, a odluka će biti javno dostupna na web stranicama Federalnog zavoda i kantonalnih službi.

Novo izuzeće i obaveze prijavljivanja

Izmjene donose i novo izuzeće od obaveze pribavljanja radne dozvole, koje se odnosi na stranca koji se odrekao državljanstva Bosne i Hercegovine. S druge strane, poslodavcima je propisana nova obaveza prijavljivanja.

"Poslodavac je obavezan obavjestiti kantonalnu službu i nadležnu službu za poslove sa strancima Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine, ukoliko stranac ne zasnuje radni odnos sa poslodavcem ili ukoliko prestane sa radom kod poslodavca po osnovu izdate radne dozvole", navodi se u zakonu, uz rok od najviše 15 dana za ispunjenje ove obaveze. Nepostupanje po ovoj obavezi predstavlja prekršaj, a sankcije su predviđene novom tačkom u kaznenim odredbama zakona.

Cilj izmjena, kako proizlazi iz samog zakona, jeste uravnotežiti potrebe domaćeg tržišta rada i sve izraženiji interes poslodavaca u Federaciji za zapošljavanjem stranih radnika, te istovremeno uspostaviti efikasniju kontrolu nad njihovim radnim statusom.