Federalno ministarstvo pravde raspisalo je novi postupak nabavke usluga iznajmljivanja softvera i opreme za elektronski nadzor osuđenih osoba te tehničke podrške kazneno-popravnim zavodima u Federaciji Bosne i Hercegovine.
Procijenjena vrijednost nabavke iznosi pet miliona KM bez PDV-a, odnosno 5,85 miliona KM sa PDV-om, a sa izabranim ponuđačem planirano je zaključivanje okvirnog sporazuma na period od 36 mjeseci.
Nije riječ o prvom ovogodišnjem pokušaju nabavke ovog sistema. Federalno ministarstvo pravde ranije je već pokrenulo postupak za isti predmet nabavke, ali je on poništen, nakon čega je tender ponovo objavljen.
Novom nabavkom traže se elektronske narukvice i drugi uređaji za praćenje, centralni nadzorni softver, računarska oprema, mobilna aplikacija za službenike te povezivanje Federalnog ministarstva pravde, kazneno-popravnih zavoda i drugih institucija.
Sistem će koristiti sedam zatvora
Sistem elektronskog nadzora koristit će Federalno ministarstvo pravde i sedam kazneno-popravnih zavoda – u Zenici, Sarajevu, Tuzli, Mostaru, Bihaću, Orašju i Busovači.
Izabrani ponuđač bit će zadužen za iznajmljivanje, instaliranje i održavanje opreme i softvera te pružanje tehničke podrške ovlaštenim službenicima prilikom postavljanja, skidanja i zamjene uređaja.
Usluge će se pružati prema pojedinačnim nalozima nadležnih organa, a rok za njihovu isporuku iznosi 24 sata od prijema naloga.
Sam nadzor osoba i postupanje u slučaju kršenja izrečenih mjera ostat će u nadležnosti Federalnog ministarstva pravde i kazneno-popravnih zavoda. Izabrana kompanija neće obavljati poslove fizičke zaštite niti neposredno nadzirati osuđenike.
Od kućnog zatvora do zabrane približavanja
Novi sistem, međutim, nije zamišljen samo kao način kontrole osoba kojima je izrečena mjera kućnog zatvora.
Predviđena je njegova primjena i kod zabrane približavanja, zaštitnih mjera, ograničenja kretanja, privremenih izlazaka iz kazneno-popravnih ustanova i drugih zakonom dozvoljenih oblika elektronskog nadzora.
Upravo je pitanje korištenja elektronskog nadzora kod zaštitnih mjera bilo jedna od tema sastanka održanog u junu 2026. godine, kada su Misija OSCE-a u BiH i UN Women okupili predstavnike nadležnih institucija kako bi razgovarali o praktičnoj primjeni elektronskog nadzora u slučajevima nasilja nad ženama i nasilja u porodici.
Fokus je bio na unapređenju nadzora nad provođenjem zaštitnih mjera i smanjenju rizika od ponavljanja nasilja i femicida, posebno u slučajevima kada je počiniocu određena zabrana približavanja žrtvi.
Tada je ukazano da postoji regulatorna osnova za primjenu elektronskog nadzora, ali da je potrebno riješiti pitanja njegove praktične primjene, koordinacije institucija i potrebnih resursa.
Upravo neke od funkcionalnosti koje se sada traže novim tenderom omogućavaju takvu primjenu sistema.
Posebni uređaji i za zaštićene osobe
Hardverski dio sistema obuhvatit će elektronske narukvice sa RF tehnologijom za provjeru prisustva osobe u određenom prostoru, ali i GPS/GSM uređaje kojima je moguće pratiti lokaciju.
Predviđene su i stacionarne jedinice za kontrolu kućnog zatvora te prenosni uređaji za zaštićene osobe ili žrtve u slučajevima zabrane približavanja.
Sistem bi tako trebao omogućiti praćenje udaljenosti i kretanja osoba na koje se odnose izrečene mjere te pravovremeno upozoravanje kada dođe do njihovog kršenja.
Uređaji moraju biti sposobni registrovati pokušaje presijecanja ili oštećenja narukvice, otvaranja kućišta, prekida napajanja, gubitka komunikacije i druge pokušaje neovlaštenog postupanja.
Podaci će se prenositi kriptiranom vezom, dok će uređaji u slučaju privremenog prekida komunikacije informacije čuvati lokalno i naknadno ih dostavljati centralnom sistemu.
Alarm u gotovo stvarnom vremenu
Centralni softver omogućavat će upravljanje nadziranim osobama, izrečenim mjerama, uređajima, dozvoljenim i zabranjenim zonama kretanja, alarmima, incidentima i izvještajima.
Predviđeni su kartografski prikaz i vremenski pregled kretanja te obrada događaja u gotovo stvarnom vremenu.
Jedna od ključnih funkcionalnosti bit će automatsko aktiviranje alarma i obavještavanje nadležnih službi kada sistem registruje kršenje određene mjere ili tehnički problem.
Mobilna aplikacija službenicima će omogućavati da na terenu provjeravaju status uređaja, obavljaju njihovo instaliranje i uklanjanje te evidentiraju izvršene radnje.
Institucije povezane u jednu platformu
Projektom je predviđena i centralna informaciona i operativna platforma za razmjenu podataka između Federalnog ministarstva pravde, kazneno-popravnih zavoda, ministarstava unutrašnjih poslova, opštinskih sudova i drugih relevantnih institucija.
Svi računari u zavodima i Ministarstvu trebali bi biti povezani sigurnom i kriptiranom vezom sa centralnim nadzornim sistemom, koji prema uslovima nabavke mora biti smješten na teritoriji Federacije BiH.
Sistem mora biti dovoljno fleksibilan da u budućnosti može prihvatiti veći broj nadziranih i zaštićenih osoba, korisnika i uređaja, kao i nove vrste senzora i funkcionalnosti.
