FBiH kreće sama u izradu Registra stvarnih vlasnika, IFC odbacuje krivicu

Federacija Bosne i Hercegovine uskoro bi trebala raspisati tender za izradu novog Registra stvarnih vlasnika, sistema koji predstavlja jedan od ključnih zahtjeva međunarodnih tijela za borbu protiv pranja novca i finansiranja terorizma.

Prema najavama federalnog ministra pravde Vedrana Škobića, Vlada FBiH odlučila je vlastitim sredstvima finansirati razvoj novog sistema, a u nacrtu budžeta za 2026. godinu za tu namjenu planirano je više od 2,6 miliona KM.

Ova odluka dolazi u trenutku kada Bosni i Hercegovini prijeti ponovno stavljanje na sivu listu Moneyvala, tijela Vijeća Evrope koje procjenjuje efikasnost sistema za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma.

Škobić: Zbog projekta Svjetske banke izgubljene četiri godine

Govoreći o razlozima zbog kojih Federacija BiH još nema funkcionalan registar stvarnih vlasnika, Škobić je odgovornost velikim dijelom prebacio na projekat koji je provodila Međunarodna finansijska korporacija (IFC), članica Grupacije Svjetske banke.

"Navedeni projekt nije okončan jer pilot sudovi, odnosno Općinski sud u Sarajevu i Općinski sud u Travniku, nikada nisu prihvatili niti odobrili softverska rješenja koja su prepuna manjkavosti i koja usporavaju registraciju poslovnih subjekata u Federaciji Bosne i Hercegovine", rekao je Škobić.

Prema njegovim riječima, konsultanti angažovani kroz projekat napustili su ga bez isporuke potpuno funkcionalnog sistema, a upravo je taj neuspjeh doveo do višegodišnjeg zastoja.

Ministar tvrdi da je zbog toga izgubljeno više od četiri godine, te da je nedostatak registra stvarnih vlasnika jedan od razloga zbog kojih BiH danas rizikuje ponovno dospijeće na sivu listu Moneyvala.

Šta je zapravo bio IFC-ov projekat?

Javno dostupni podaci pokazuju da je IFC između 2016. i 2023. godine provodio projekat LIFE (Lokalno okruženje povoljno za investicije), čiji je cilj bio unapređenje poslovnog okruženja i digitalizacija registracije poslovnih subjekata u Federaciji BiH.

U okviru projekta razvijan je Integrisani online sistem za registraciju poslovnih subjekata, kojim je trebalo omogućiti elektronsku registraciju firmi, povezivanje registarskih sudova s drugim institucijama i smanjenje administrativnih procedura za privredu.

Još 2023. godine projekat je predstavljen u pilot-sudovima u Sarajevu i Travniku, a kao izvođač softverskog rješenja tada je javno predstavljena sarajevska kompanija QSS d.o.o.

Vrijednost sistema koji je tada predstavljen procjenjivala se na oko 2,3 miliona KM.

IFC: Registar stvarnih vlasnika nije bio dio projekta

Međutim, odgovor koji je Akta.ba dobila od IFC-a otvara novo pitanje, da li je registar stvarnih vlasnika uopće bio predviđen tim projektom.

"IFC je implementirao projekat LIFE, Lokalno okruženje povoljno za investicije, u Bosni i Hercegovini između 2016. i 2023. godine kako bi podržao poboljšanja poslovnog okruženja, uključujući digitalizaciju procesa registracije preduzeća i pomoć u smanjenju administrativnog opterećenja za preduzeća. Projekat nije uključivao razvoj registra stvarnih vlasnika i nije bio povezan sa zahtjevima povezanim s procesom procjene Moneyvala. IFC ostaje posvećen podršci reformama koje poboljšavaju investicijsku klimu, stvaraju radna mjesta i jačaju konkurentnost privatnog sektora u Bosni i Hercegovini", kazali su iz IFC-a za Akta.ba.

Ovim odgovorom IFC direktno odbacuje mogućnost da je njihov projekat imao zadatak uspostaviti registar stvarnih vlasnika ili ispuniti preporuke Moneyvala.

QSS bez komentara

Akta.ba se obratila i kompaniji QSS d.o.o. Sarajevo, koja se ranije spominjala kao izvođač softverskog rješenja u okviru projekta.

Iz kompanije nisu željeli komentarisati navode ministra.

"Molimo za razumijevanje što nismo u mogućnosti odgovoriti na niti jedno od Vaših postavljenih pitanja jer za to nemamo odgovarajući mandat. Molimo Vas da se za komentare i pitanja obratite subjektima koji su u raspravi", naveli su iz QSS-a.

Tako javnost i dalje nema odgovor na pitanje zbog čega projekat elektronske registracije nije zaživio u punom kapacitetu i u kojoj mjeri je njegov neuspjeh povezan s današnjim problemima oko registra stvarnih vlasnika.

Dok FBiH priprema tender, RS već uspostavila registar

Za razliku od Federacije BiH, Republika Srpska je u maju ove godine uspostavila Registar stvarnih vlasnika kao jedinstvenu elektronsku bazu podataka o stvarnim vlasnicima i vlasničkim strukturama pravnih lica.

Ministar pravde Republike Srpske Goran Selak tada je poručio da registar predstavlja važan mehanizam za jačanje transparentnosti, sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma, te ispunjavanje zahtjeva Moneyvala i FATF-a.

Početkom juna Selak je pozvao nadležne institucije u Federaciji BiH da iskoriste iskustva Republike Srpske i uspostave sličan sistem, naglasivši da su institucije RS-a spremne za saradnju i razmjenu znanja.

Prema njegovim riječima, uspostavljanje registra jedan je od ključnih koraka za otklanjanje nedostataka koje su međunarodni evaluatori identifikovali u sistemu sprečavanja pranja novca i finansiranja terorizma u BiH.

Novi početak

Nakon što je projekat digitalizacije registracije poslovnih subjekata ostao bez pune implementacije, a registar stvarnih vlasnika nikada nije uspostavljen u Federaciji BiH, vlasti sada kreću u potpuno novi projekat finansiran iz budžeta FBiH.

Predstojeći tender trebao bi pokazati koliko brzo će Federacija uspjeti nadoknaditi višegodišnje kašnjenje i ispuniti jedan od ključnih zahtjeva međunarodnih institucija u trenutku kada BiH ponovo strahuje od povratka na sivu listu Moneyvala.

Šta je Registar stvarnih vlasnika i zašto je važan?

Registar stvarnih vlasnika predstavlja bazu podataka u kojoj se evidentiraju fizičke osobe koje u konačnici posjeduju ili kontrolišu kompanije, bez obzira na to koliko složena bila njihova vlasnička struktura.

Njegova svrha je da institucijama, bankama, istražnim organima i drugim nadležnim tijelima omogući da utvrde ko stoji iza određenog pravnog lica, posebno u slučajevima kada se vlasništvo skriva kroz više povezanih firmi ili posrednika.

Uspostavljanje registra jedan je od ključnih međunarodnih standarda u borbi protiv pranja novca, korupcije i finansiranja terorizma, zbog čega ga zahtijevaju i MONEYVAL i FATF – globalno tijelo za postavljanje standarda u oblasti sprečavanja finansijskog kriminala.

Funkcionalan registar stvarnih vlasnika također je važan element u procesu evropskih integracija i provođenja Plana rasta za Zapadni Balkan, jer doprinosi većoj transparentnosti poslovnog okruženja i jačanju povjerenja investitora.

Upravo zbog toga neuspostavljanje registra u Federaciji BiH danas predstavlja jedan od problema na koje ukazuju međunarodni evaluatori u procjeni efikasnosti sistema za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma.