Od škola do zdravstva: Šta je Švicarska razvojna agencija finansirala u BiH

Nakon najavljenog postepenog povlačenja Švicarske agencije za razvoj i saradnju iz Bosne i Hercegovine, Akta.ba donosi pregled projekata koje je ova institucija finansirala i podržavala tokom gotovo tri decenije djelovanja u zemlji. Agencija, u BiH poznatija po engleskoj skraćenici SDC (Swiss Agency for Development and Cooperation), odnosno DEZA prema njemačkom nazivu, ulagala je milione švicarskih franaka u stručno obrazovanje, zdravstvo, lokalnu upravu, vodne usluge, zapošljavanje i razvoj lokalnih zajednica, a dio tih projekata još uvijek traje.

Najavljeno povlačenje ne znači i prestanak švicarske saradnje s BiH. Prema planiranoj reorganizaciji, aktivnosti SDC-a/DEZA-e trebale bi postepeno preći na Državni sekretarijat za ekonomske poslove (SECO), dok Švicarska istovremeno poručuje da ostaje prisutna u zemlji.

Saradnja Švicarske i BiH počela je 1996. godine humanitarnom pomoći i poslijeratnom obnovom, da bi se tokom narednih decenija fokus pomjerao prema dugoročnim reformama, obrazovanju, zapošljavanju, zdravstvu i jačanju institucija.

Prema najnovijim podacima švicarskog Federalnog departmana vanjskih poslova, Švicarska je od početka saradnje za BiH izdvojila oko 614 miliona CHF. Ambasador Gabriele Derighetti navodi da se partnerstvo od poslijeratne obnove razvilo prema sistemskim reformama, a danas sve više obuhvata ekonomsku saradnju, trgovinu, investicije i razmjenu znanja.

Za aktuelni Program saradnje Švicarske i BiH 2025–2028. predviđeno je dodatnih 62 miliona CHF, pri čemu treba naglasiti da taj iznos ne predstavlja samo finansiranje SDC-a, već ukupni švicarski program saradnje.

Stručno obrazovanje povezivali s potrebama kompanija

Jedno od najprepoznatljivijih područja djelovanja SDC-a u BiH bilo je stručno obrazovanje i povezivanje škola s tržištem rada. Kroz programe stručnog obrazovanja nastojalo se omogućiti da učenici praktične vještine stiču kod poslodavaca, ali i da saradnja između kompanija, stručnih škola i obrazovnih vlasti postane dio sistema. Cilj ovakvog pristupa bio je da mladi nakon završetka obrazovanja imaju znanja i vještine koje kompanije zaista traže, dok privreda istovremeno lakše dolazi do kvalifikovanih radnika.

Upravo je prenošenje iskustava švicarskog modela stručnog obrazovanja i praktične nastave jedan od segmenata po kojima je SDC tokom godina postao prepoznatljiv u BiH.

Milioni uloženi u zdravstvo

Veliki dio podrške SDC-a bio je usmjeren na zdravstveni sistem. Jedan od aktuelnih programa je Healthy Communities in Bosnia and Herzegovina, koji traje od februara 2023. do kraja 2027. godine.

Švicarski budžet za ovu fazu iznosi 5,575 miliona CHF, a projekat je usmjeren na prevenciju bolesti, promociju zdravlja i povećanje zdravstvene pismenosti stanovništva.

Još veći i dugotrajniji angažman ostvaren je kroz projekat Strengthening Nursing in Bosnia and Herzegovina.

Aktuelna treća faza vrijedna je 5,7 miliona CHF, dok ukupan švicarski budžet projekta od njegove prve faze iznosi oko 10,48 miliona CHF.

Rezultati prethodnih faza pokazuju razmjere programa. Svih osam fakulteta sestrinstva obuhvaćenih projektom usvojilo je kurikulume zasnovane na kompetencijama i usklađene s evropskim standardima. Razvijeno je 290 standardnih operativnih procedura, dok su usluge sestrinstva u zajednici uspostavljene u 22 lokalne zajednice i dostupne za oko 1,02 miliona ljudi.

Više od 18 miliona CHF za lokalnu upravu i vodne usluge

Među finansijski najvećim projektima SDC-a nalazi se Municipal Environmental Governance – MEG, koji povezuje reformu lokalne uprave s unapređenjem vodovodnih i kanalizacionih usluga. Treća i posljednja faza počela je u martu 2026. i traje do kraja 2027. godine. Za nju je osigurano 3,23 miliona CHF, dok je od početka projekta ukupni švicarski budžet dostigao 18,27 miliona CHF.

Prema podacima SDC-a, više od 1,5 miliona stanovnika BiH sada koristi sigurno upravljane usluge snabdijevanja pitkom vodom, dok je četvrtina lokalnih vlasti uvela mehanizme subvencioniranja vodnih usluga za socijalno ugroženo stanovništvo.

Završna faza treba omogućiti da domaće institucije preuzmu rezultate projekta i nastave reforme lokalne uprave i sektora voda i nakon prestanka direktne projektne podrške.

Jačali i mjesne zajednice

SDC je godinama ulagao i u lokalnu demokratiju i veće uključivanje građana u donošenje odluka. Jedan od takvih programa bio je Strengthening Local Communities, kroz koji su podržavani decentralizacija, demokratsko učešće i jačanje lokalnih zajednica. Švicarski budžet projekta iznosio je oko 4,77 miliona CHF, a njegove dvije glavne faze provođene su od 2013. do 2025. godine.

Podrška lokalnoj upravi nije bila ograničena samo na pojedinačne projekte. Dobro upravljanje, lokalna demokratija i kvalitet javnih usluga godinama su bili među ključnim područjima švicarske razvojne saradnje s BiH.

Održivi razvoj i povezivanje BiH sa Švicarskom

Među novijim projektima nalazi se SDG Partnership between Bosnia and Herzegovina and Switzerland, koji traje od aprila 2024. do marta 2028. godine. Za projekat je predviđeno 1,343 miliona CHF, a cilj je razmjena znanja i iskustava između javnog sektora, kompanija i civilnog društva iz BiH i Švicarske u provođenju Ciljeva održivog razvoja. Predviđeno je, između ostalog, povezivanje gradova i općina iz dvije zemlje, saradnja kompanija, uključivanje organizacija civilnog društva te mogućnost pokretanja akademskog programa iz oblasti održivog razvoja u BiH.

SDC i SECO nisu imali potpuno istu ulogu u dosadašnjoj švicarskoj saradnji s BiH. SDC je snažno djelovao u oblastima zdravstva, obrazovanja, lokalne uprave, demokratskog učešća i društvenog razvoja, dok je SECO prvenstveno usmjeren na ekonomsku saradnju i razvoj.

Iza gotovo tri decenije prisustva SDC-a ostaju programi koji su ulazili direktno u škole i kompanije, zdravstvene ustanove, općine, vodovodna preduzeća i lokalne zajednice.

Dio velikih projekata završava upravo tokom 2027. i 2028. godine, što se vremenski približno poklapa s planiranom reorganizacijom švicarske razvojne saradnje.