U iščekivanju nacrta Zakona o javnim nabavama: Visoke kazne najbolja prevencija korupcije

Novi nacrt Zakona o javnim nabavkama BiH trebao bi uskoro ugledati svjetlost dana. Ipak, nije poznato hoće li on omogućiti transparentnije procedure i smanjenje korupcije, osobito jer se još ne zna koje su zamjerke udruženja, kompanija i drugih institucija koje su davale primjedbe na njega uvažene.

Prema nekim procjenama korupcija u javnim nabavkama u BiH godišnje proguta 600-700 milijuna KM sredstava poreznih obveznika.

Iz Udruženje građana "Tender"su nedavno izračunali da bi se za taj novac koji završi u džepovima pojedinaca moglo izgraditi 7000 stanova za mlade bračne parove ili sanirati sve srednje i osnovne škole ili svakom umirovljenik u BH povećati iznos mjesečne mirovine za više od 90 KM.

Smatraju da su visoke kazne za one koji počine korupciju pravi način njene prevencije. "Na taj način korupciju treba učiniti neisplativom i za ugovorne organe i ponuđače", smatra Rajko Kecman, predsjednik Upravnog odbora udruženja građana Tender koji se bori za transparentnije javne nabavke.

Smatra da onaj kojemu bude dokazano da je svjesno omogućio zlouporabu zakona mora vratiti taj novac i biti kažnjen za svoje djelo. "Predlagali smo da 25 posto od iznosa kazne za korupciju bude iskorišteno za stimuliranje onih koji je odluče prijaviti. Cilj nam je bio da se nagrada ne daje od javnih sredstva koje bi onaj kome je dokazana korupcija morao vratiti nego da to bude od kazne koju bi to lice platilo", navodi Kecman.

Zakon o javnim nabavkama BiH koji je još na snazi do donošenja novog predviđa kaznu do 4000 KM za odgovorno lice u ugovornom organu koje je kršilo Zakon o javnim nabavama.

"Do sada je za ovo djelo u zadnjih sedam izrečeno oko negdje oko 7 novčanih kazni koje su se kretale u iznosima od 500 do 1000 KM što je stimulativno za one koje žele zaobići ovaj zakon. Što se tiče novog nacrta Zakona o javnim nabavkama predložen je iznos novčane kazne do 3 000 KM. Znači ona je čak i smanjena u odnosu na dosadašnje zakonsko rješenje. Mi smo tražili da kazne bude bar 10 puta veća te da bude uvedena i za ponuđače i za ugovorni organ. Takvo rješenje u Srbiji već postoji", navodi Kecman.

Ured za žalbe je u dosadašnjem Zakonu, kao drugostupanjski kontrolni organ, imao mogućnost pokretanja kaznenog postupka, ali novim prijedlogom se to pokušalo izostaviti.

Agencija za javne nabavke je, čak predlagala, kaže Kecman, da se ne izriču ni novčane ni neke druge kazne nego samo da se mole ugovorni organi, a ne odgovorni pojedinci u njima, da se odreknu korupcije što je apsurdno, kaže naš sugovornik.

Pod pritiskom "Tendera" Vijeće ministara je Agenciji naredilo izmjene nacrta Zakona o javnim nabavama, a rok za njegovu izmjenu je istekao prošli mjesec.

Prema Kaznenom zakonu BiH se za one kojima se dokaže korupcija predviđena je i zatvorska kazna od šest mjeseci do pet godina.

D.Kozina