Ombudsmeni: Pozitivno donošenje Zakona o nedopuštenom oglašavanju FBiH

Potreba za donošenjem Zakona o nedopuštenom oglašavanju, čiji je Nacrt na jednoj od prošlih sjednica utvrdila i u parlamentarnu proceduru uputila Vlada FBiH, proističe iz toga što oglašavanje ima veliki utjecaj na funkcioniranje tržišta, a da obmanjujuće i nedopušteno upoređujuće oglašavanje može dovesti do narušavanja tržišne konkurencije.

Ovaj zakon uvršten je na dnevni red redovne sjednice Predstavničkog doma Parlamenta Federacije BiH koja je u decembru prekinuta, te se očekuje da će se o Nacrtu ovog zakona poslanici izjašnjavati na nastavku sjednice.

Donošenje ovog zakona ima za cilj sprječavanje nedopuštenog oglašavanja od trgovaca uspostavom minimalnih i objektivnih kriterija koji određuju je li oglašavanje obmanjujuće, odnosno nedopušteno upoređujuće, a time se postiže ravnopravnija tržišna konkurencija.

Iz Ureda ombudsmena za zaštitu potrošača u BiH Agenciji Fena je rečeno da oglašavanje proizvoda i usluga zauzima važan segment na bh. tržištu, pa iako je regulirano u Zakonu o zaštiti potrošača BiH, postoji potreba da se tako važno pitanje regulira ''lex specialis'' zakonom.

Zbog toga Institucija ombudsmena ima pozitivan stav za donošenjem posebnog zakona koji će na detaljniji način regulirati ovu oblast.

Naime, tržište u BiH se ubrzano razvija i postaje sve otvorenije, a samim time prisutni su razni oblici nezakonitog oglašavanja koji dovode potrošače u zabludu u pogledu svojstava proizvoda, vrijednosti proizvoda, ukupne cijene, isporuke, zamjene i vraćanja ili održavanja i uvjeta garancije.

"Osim toga svjedoci smo sve većeg broja neprimjerenog, prevarnog , dvosmislenog i uvredljivog oglašavanja. Naročito je sve prisutnije prevarno oglašavanje proizvoda i usluga kojima se želi iskoristiti neiskustvo, neznanje ili odvući pažnja potrošača od važnih sastojaka ponude radi ostvarivanja dobiti trgovaca, odnosno oglašivača", kažu u Uredu.

Ovaj nacrt zakona o nedopuštenom oglašavanju u FBiH kao i istovjetni postojeći Zakon u RS-u pristupaju materiji nedopuštenog oglašavanja isključivo s aspekta profesionalnih sudionika na tržištu (trgovaca ) i njegovih organizacija.

Navedenim tekstovima se nadopunjuje postojeća potrošačka regulativa ove materije na državnoj i entitetskoj razini, dok se dijelom proširuju i obrađuju čisto specifični aspekti trgovinske djelatnosti-oglašavanja i zaštite konkurencije na tržištu.

"Ono što vidimo kao nedostatak ovih normativnih napora jest stavljanje trgovca i oglašivača u fokus predloženog Nacrta, dok se zaštita potrošača postiže neizravno i posredno putem osiguranja neometane konkurencije na tržištu", smatraju u Uredu ombudsmena za zaštitu potrošača u BiH.

Zakon o zaštiti potrošača BiH ovu materiju obrađuje s aspekta potrošača i kaže se da oglašavanje proizvoda ne smije biti neprimjereno, prijevarno, dvosmisleno, te treba poštivati dobre poslovne običaje.

"Ono što vidimo kao otežavajuću okolnost jest korištenje različitih normativnih tehnika što će dodatno i nepotrebno unijeti pomutnju prilikom primjene ovih tekstova. Zakon o zaštiti potrošača donosi negativno formulirane pretpostavke, dok odnosni Nacrt donosi listu slučajeva u kojima će se smatrati oglašavanje (usporedno) nedopušteno",  rečeno je u Uredu.

Smatraju da se ovim tekstom željeli aktivno i pasivno legitimirati trgovci, no bilo bi uputno i korisno da se prilikom donošenja ovakvih interdisciplinarnih tekstova obrati pozornost na sve sudionike u konkretnom odnosu i da se o svima povede dužna pažnja, tj. da dobiju svoje mjesto.

"Mislimo da su potrošači neopravdano izostavljeni iz ove priče, oglašavanje je prvenstveno usmjereno na njih i na njihovo ponašanje na tržištu. Na njih se danas utječe sa svim raspoloživim i (ne)dopuštenim instrumentima oglašavanja. Zbog nebrojeno mnogo primjera nedopuštenog, prijevarnog, dvosmislenog te protivno dobrim poslovnim običajima prakticiranog oglašavanja mislimo da bi potrošači, a ne trgovci trebali biti stavljeni u fokus ovih zakona i da bi se time odnosni tekstovi dodatno usuglasili s postojećim Zakonom o zaštiti potrošača", rečeno je.

Zakon propisuje da trgovci, njihove udruge, oglašivači, kao i druge zainteresirane osobe koje imaju pravni interes za individualnu ili kolektivnu zaštitu od nedopuštenog oglašavanja, ovlašteni su tužbom zahtijevali od suda da žurno naloži prekid obmanjujućeg, odnosno nedopuštenog upoređujućeg oglašavanja.

Prije pokretanja, za vrijeme ili nakon okončanja sudbenog postupka, sve dok izvršenje ne bude okončano, tužitelj može sudu predložiti određivanje privremene mjere prekida, odnosno zabraniti sporno oglašavanje.