Uvođenje Europskog sistema za informacije i odobravanje putovanja (ETIAS) neće značiti povratak viza za državljane Bosne i Hercegovine. Nakon pokretanja sistema bit će predviđen prijelazni period od najmanje šest mjeseci tokom kojeg elektronsko odobrenje za putovanje neće biti obavezno, potvrđeno je Feni iz Europske komisije.
Početak primjene ETIAS-a očekuje se u posljednjem kvartalu 2026. godine, ali konačan datum još nije određen. Europska komisija objavit će ga nakon što budu završene sve potrebne tehničke i operativne pripreme.
Građani će o početku rada sistema biti informirani nekoliko mjeseci unaprijed, a Europska unija planira provesti posebnu informativnu kampanju u BiH i ostalim zemljama zapadnog Balkana.
Iz Europske komisije pojašnjavaju da ETIAS predstavlja dodatni sigurnosni mehanizam za putnike iz zemalja koje imaju bezvizni režim, a ne ponovno uvođenje viza.
"ETIAS nije viza i ne mijenja bezvizni status građana Bosne i Hercegovine. Riječ je o sistemu koji će se primjenjivati na sve državljane trećih zemalja kojima nije potrebna viza", ističu iz EK.
Bosna i Hercegovina ima bezvizni režim za putovanja u šengenski prostor od decembra 2010. godine. Nakon što ETIAS postane obavezan, njeni državljani morat će prije odlaska u neku od 30 europskih zemalja obuhvaćenih sistemom pribaviti elektronsko odobrenje.
Svrha novog mehanizma jeste da se sigurnosni, migracijski i zdravstveni rizici provjere prije dolaska putnika na vanjske granice.
"ETIAS će ubrzati granične procedure, smanjiti redove na granicama i povećati sigurnost putnika u pogledu mogućnosti ulaska u EU nakon što im odobrenje bude izdato", navode iz evropskih institucija.
Na ovaj način nadležne službe unaprijed će raspolagati informacijama o putnicima, čime se nastoji unaprijediti sigurnost i otkloniti postojeći nedostaci u razmjeni informacija.
Slične sisteme elektronskog odobravanja putovanja već godinama koriste Sjedinjene Američke Države, Kanada i Australija.
Prvih šest mjeseci bez obaveznog ETIAS-a
Za građane BiH posebno je značajno što nova pravila neće postati obavezna odmah nakon početka rada sistema.
Prema članu 83. Uredbe o ETIAS-u, početni prijelazni period trajat će šest mjeseci, tokom kojih će pribavljanje odobrenja biti dobrovoljno.
"Tokom šest mjeseci od početka rada ETIAS-a, posjedovanje odobrenja neće biti obavezno. Ipak, putnicima će se preporučivati da podnesu zahtjev jer će im to olakšati obradu prilikom prelaska granice", navode iz EK.
Tokom ovog perioda države članice informirat će putnike o pravilima koja će se primjenjivati nakon njegovog završetka.
Potom slijedi još šest mjeseci odgode, kada će elektronsko odobrenje u pravilu biti obavezno, ali će postojati mogućnost izuzetka.
Putniku bez ETIAS odobrenja moći će se dopustiti ulazak ukoliko ispunjava sve ostale uslove i ako prvi put prelazi vanjsku granicu država obuhvaćenih sistemom nakon završetka početnog prijelaznog perioda.
Izuzetak će se odnositi samo na prvi takav ulazak, a ne na naredna putovanja.
Nakon isteka predviđenih perioda, putnicima koji podliježu obavezi posjedovanja ETIAS-a, a nemaju važeće odobrenje, bit će odbijen ulazak.
Hoće li biti manje čekanja na granici s Hrvatskom?
Primjena novog sistema posebno je značajna za građane BiH koji često putuju u Hrvatsku i druge države Europske unije.
Prema objašnjenju Europske komisije, većina provjera obavljat će se prije putovanja, čime bi se trebale pojednostaviti procedure na graničnim prijelazima.
Zahtjevi će se podnositi elektronski, a očekuje se da će velika većina podnosilaca dobiti odluku u roku od 96 sati.
"Na granici će službenici elektronskim putem, provjerom pasoša, utvrđivati posjeduje li putnik važeće odobrenje. Budući da se procjena putnika obavlja prije početka putovanja, očekuje se da će ETIAS doprinijeti efikasnijim graničnim kontrolama i, dugoročno, smanjenju vremena čekanja", pojašnjavaju iz EK.
Ipak, nisu predstavljene konkretne procjene o tome koliko bi ETIAS mogao utjecati na trajanje graničnih kontrola između Bosne i Hercegovine i Hrvatske.
ETIAS i EES nisu isti sistemi
Uz ETIAS, na europskim granicama koristit će se i Sistem ulaska i izlaska (EES), ali ova dva mehanizma imaju različitu namjenu.
ETIAS omogućava elektronsku provjeru putnika i izdavanje odobrenja prije putovanja, dok EES evidentira njihove ulaske i izlaske na vanjskim granicama država koje ga primjenjuju.
"Nakon što putnik dobije ETIAS odobrenje i stigne na granični prijelaz, njegov ulazak bit će evidentiran u Sistemu ulaska i izlaska. ETIAS odobrenja provjeravat će se na granicama putem EES-a", navode iz EK.
Kada zahtjev može biti odbijen?
Dobijanje ETIAS odobrenja podrazumijevat će provjeru određenih sigurnosnih i drugih kriterija.
Prema informacijama europskih institucija, zahtjev može biti odbijen ako putnik koristi dokument prijavljen kao izgubljen, ukraden, otuđen ili poništen.
Razlog za negativnu odluku može biti i procjena da osoba predstavlja sigurnosni rizik, rizik od nezakonitih migracija ili visok epidemiološki rizik.
Odobrenje se može uskratiti i ako podnosilac ne dostavi dodatne informacije ili dokumentaciju u predviđenom roku, ne odazove se na zatraženi razgovor ili se protiv njega nalazi upozorenje o ranijem odbijanju ulaska i boravka u relevantnom informacijskom sistemu.
Među mogućim razlozima su i opravdane sumnje u tačnost i vjerodostojnost dostavljenih podataka, izjava ili dokumenata.
Građani kojima zahtjev bude odbijen imat će pravo na žalbu.
"Podnosioci zahtjeva kojima ETIAS odobrenje bude odbijeno imat će pravo osporiti takvu odluku. Informacije o postupku žalbe bit će dostupne na službenoj internet stranici ETIAS-a, kao i u obavještenju o odbijanju zahtjeva", pojašnjavaju iz EK.
Ko će imati pristup ličnim podacima?
Europska komisija navodi da su pravila prikupljanja i obrade ličnih podataka precizno uređena propisima koji reguliraju ETIAS.
Definisano je koje informacije mogu biti prikupljene, ko im može pristupiti i za koje svrhe ih nadležne institucije smiju koristiti.
Nadzor nad obradom podataka provodit će nezavisna tijela za zaštitu privatnosti, a izrađena je i sveobuhvatna procjena utjecaja sistema na zaštitu ličnih podataka.
Za primjenu tehničkih i sigurnosnih mjera bit će zaduženi eu-LISA, Frontex, Europol i nadležne nacionalne institucije.
"Samo ovlašteni korisnici nadležnih institucija moći će pristupiti ličnim podacima pohranjenim u centralnom sistemu ETIAS-a, u skladu sa svojim poslovima i odgovornostima", navode iz EK.
Naknada 20 eura, ali zahtjevi se još ne primaju
Europske institucije upozoravaju na pojavu velikog broja neslužbenih internetskih stranica koje nude informacije ili usluge povezane s ETIAS-om.
Prema podacima dostavljenim Feni, Frontex je proteklih godina identificirao stotine takvih stranica.
Pojedine koriste simbole Europske unije kako bi izgledale kao službeni portali, dok druge objavljuju netačne informacije ili već prikupljaju lične podatke građana, iako sistem još nije operativan.
"Naš savjet građanima Bosne i Hercegovine je jednostavan: postoji samo jedna službena internet stranica, europa.eu/etias. Službene stranice Evropske unije mogu se prepoznati po domeni europa.eu", poručuju iz EK.
Naknada za podnošenje zahtjeva iznosit će 20 eura, uz izuzetke za određene kategorije putnika.
Europske institucije upozoravaju da stranice koje traže veći iznos nisu službene.
Budući da ETIAS još nije počeo s radom, građani trenutno ne mogu podnositi zahtjeve i ne trebaju ostavljati lične ili finansijske podatke na stranicama koje nude navodno izdavanje odobrenja.
Službene informacije dostupne su na adresi europa.eu/etias.
Datum početka primjene još nije poznat
Kako bi građani bili pravovremeno upoznati s novim pravilima, Europska komisija planira informativnu kampanju u saradnji s Frontexom, Europskom službom za vanjsko djelovanje i Delegacijom EU u Bosni i Hercegovini.
Kampanja će biti pokrenuta nekoliko mjeseci prije početka rada ETIAS-a, a obuhvatit će informacije o prijavljivanju, potrebnoj dokumentaciji i uslovima putovanja.
Iako se početak primjene očekuje krajem 2026. godine, konačna odluka zavisit će od spremnosti sistema.
"Pripreme za pokretanje ETIAS-a su u toku. Kao i kod svakog velikog informacijskog sistema, brojni faktori utječu na odluku o datumu početka rada. Kada svi uslovi budu ispunjeni, Evropska komisija će odrediti datum početka primjene", navode iz EK.
ETIAS predstavlja dio šire modernizacije upravljanja vanjskim granicama Europske unije, s ciljem jačanja sigurnosti i unapređenja graničnih procedura.
Za državljane Bosne i Hercegovine bezvizni režim ostaje na snazi, ali će nakon završetka prijelaznih perioda elektronsko odobrenje postati dodatni uslov za putovanje u države obuhvaćene ETIAS-om.
