Godinama iste primjedbe: Jedna institucija, a sve puta tri

Čelnici Federacije BiH već godinama dobijaju iste primjedbe da se ponašaju kao tri budžetska korisnika što direktno utiče na povećanje svih troškova, navodi se u novom revizorskom izvještaju za Ured predsjednika i dva potpredsjednika FBiH.

Budžetom FBiH za 2021. godinu odobrena su sredstva za tri korisnika (Ured predsjednika FBiH, Ured potpredsjednice FBiH i Ured potpredsjednika FBiH), iako su Predsjednik i potpredsjednici FBiH registrovani kao jedno pravno lice, kojem je dodijeljen jedan identifikacijski broj, pa u skladu sa zakonskim propisima trebaju planirati budžet kao jedan budžetski korisnik, te sačinjavati i podnositi jedan finansijski izvještaj nadležnim institucijama.

Osim zakonske obaveze funkcionisanja kao jednog registrovanog pravnog lica, jedinstvena organizacija i funkcionisanje nameće se kao prioritet i nužnost koja će osigurati bolju organizaciju, racionalnije trošenje i upravljanje budžetskim sredstvima, povećanje efikasnosti i ekonomičnosti. 

Ova tri Ureda/Kabineta su u budžetske korisnike u prošloj godini koštala 2.881.322 KM, što je za 500.754 KM više nego u 2019. Od toga je najveći iznos otišao upravo na Kabinet Marinka Čavare.

Dakle, Uredu predsjednika FBiH Budžetom FBiH za 2021. godinu odobrena su sredstva u iznosu od 1.153.917 KM. Odobrena sredstva odnose se na: plaće i naknade troškova zaposlenih (586.708 KM), tekuće transfere i druge tekuće rashode (289.364 KM), izdatke za materijal, sitan inventar i usluge (215.553 KM), doprinose (52.292 KM) i izdatke za nabavku stalnih sredstava (10.000 KM). Rješenjem o unutrašnjoj preraspodjeli sredstava iz Budžeta FBiH za 2021. godinu sredstva predsjednika FBiH na poziciji tekućih transfera drugim nivoima vlasti umanjena su za 50.000 KM, a uvećana su sredstva na poziciji tekućih transfera neprofitnim organizacijama za navedeni iznos.

Čavara najviše izdvaja i za naknade za prevoz s posla i na posao 21.531 KM, dok za troškove smještaja dužnosnika izdvaja 16.095 KM, za odvojeni život 14.514 KM, a za prevoz korisnicima odvojenog života 4.429 KM.

Odlukom o preraspodjeli sredstava iz Budžeta FBiH za 2021. godinu, koju je donijela Vlada FBiH 23. 12. 2021. godine, sredstva predsjednika FBiH na poziciji bruto plaća i naknada plaća, naknada troškova zaposlenih i doprinosa poslodavca uvećana su za 49.000 KM. 

Ured predsjednika FBiH je Federalnom ministarstvu finansija dostavio pismeni izvještaj o utrošku sredstava u iznosu od 38.383 KM. Ukupna raspoloživa sredstva Marinka Čavare FBiH za 2021. godinu, uključujući preraspodjelu sredstava iz Budžeta FBiH za 2021. godinu, iznosila su 1.202.917 KM. 

Uredu potpredsjednice Melike Mahmutbegović FBiH Budžetom FBiH za 2021. godinu odobrena su sredstva u iznosu od 898.544 KM. Odnose se na: plaće i naknade troškova zaposlenih (520.216 KM), izdatke za materijal, sitan inventar i usluge (173.953 KM), tekuće transfere i druge tekuće rashode (144.375 KM), doprinose (50.000 KM) i izdatke za nabavku stalnih sredstava (10.000 KM). Rješenjem o unutrašnjoj preraspodjeli sredstava iz Budžeta FBiH za 2021. godinu sredstva potpredsjednice FBiH na poziciji izdataka za tekuće održavanje umanjena su za 3.000 KM, a uvećana je pozicija izdataka za komunikaciju i komunalne usluge za navedeni iznos. 

Uredu potpredsjednika Milana Dunovića FBiH Budžetom FBiH za 2021. godinu odobrena su sredstva u iznosu od 828.861 KM. Odobrena sredstva odnose se na: plaće i naknade troškova zaposlenih (518.840 KM), doprinose poslodavca (43.511 KM), izdatke za materijal, sitan inventar i usluge (187.135 KM), tekuće transfere i druge tekuće rashode (69.375 KM) i izdatke za nabavku stalnih sredstava (10.000 KM). 

Rashodi, izdaci i finansiranje

U Godišnjem izvještaju o izvršenju budžeta za 2021. godinu iskazani su rashodi i izdaci u iznosu od 2.411.754 KM. U odnosu na odobrena sredstva u iznosu od 2.881.322 KM, ostvareni su 84%.

Strukturu rashoda i izdataka čine: izdaci za plaće i naknade, izdaci za materijal i usluge, tekući transferi, izdaci za nabavku stalnih sredstava, koji su prikazani u tabeli:

Internim pravilnicima utvrđeno je korištenje službenih fiksnih i mobilnih telefona, mobilnog interneta i drugih telefona u službene svrhe. Predsjedniku i potpredsjednicama FBiH uređeno je neograničeno pravo korištenja mobilnih telefona u službene svrhe zbog prirode posla. 

Izdaci za ugovorene i druge posebne usluge iskazani su u iznosu od 161.134 KM, od čega se na Ured predsjednika FBiH odnosi 83.786 KM, potpredsjednicu FBiH 41.152 KM i potpredsjednika FBiH 36.196 KM. 

U okviru izdataka najznačajniji iznosi odnose se na: reprezentaciju (44.416 KM), usluge medija (42.418 KM), ugovore o djelu (38.400 KM) i komisije (4.942 KM). 

Ured predsjednika FBiH 

U Uredu predsjednika FBiH ugovori o djelu iskazani su u iznosu od 19.600 KM. Ured predsjednika FBiH zaključivao je ugovore o djelu za obavljanje poslova asistenta predsjednika FBiH i izradu završnog računa. Za obavljanje poslova asistenta predsjednika FBiH zaključeni su ugovori na mjesečnom nivou u razdoblju od 12 mjeseci u ukupnom iznosu od 18.600 KM (mjesečna naknada u neto iznosu od 1.550 KM). Prema prezentiranoj dokumentaciji, a vezano za poslove asistenta predsjednika FBiH, konstatovali smo da je prvi ugovor o djelu po navedenom osnovu zaključen 2015. godine, tako da su se sa istom osobom u kontinuitetu zaključivani ugovori o djelu svake godine. 

Ukupno isplaćena naknada za ugovore o djelu u Uredu predsjednika FBiH za poslove asistenta predsjednika u kontinuitetu od 2015. godine do 31. 12. 2021. godine obračunata je i isplaćena u neto iznosu od 131.650 KM. 

Uočeno je i da planiranje i provođenje javnih nabavki nije vršeno na nivou registrovanog pravnog lica kao jednog ugovornog organa. 

"Imajući u vidu da se radi o jednom organu izvršne vlasti, kao i da je u skladu sa Zakonom o klasifikaciji djelatnosti u FBiH izvršeno razvrstavanje Predsjednika i potpredsjednika FBiH sa svojstvom jednog organa izvršne vlasti pod jednim identifikacijskim brojem, smatramo da, prema registrovanom statusu, kompletno planiranje i izvještavanje treba funkcionisati na način koji će potvrditi finansijsku cjelinu Predsjednika i potpredsjednika FBiH kao jednog pravnog lica", smatraju revizori.