Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine

 

SLUŽBENI GLASNIK REPUBLIKE SRPSKE - Broj 70

Na osnovu Amandmana XL. tačka 2. na Ustav Republike Srpske (“Službeni glasnik Republike Srpske”, broj 28/94), donosim

UKAZ

O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI ŽIVOTNE SREDINE

Proglašavam Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine, koji je Narodna skupština Republi- ke Srpske usvojila na Desetoj redovnoj sjednici, održanoj 2. jula 2020. godine, a Vijeće naroda 13. jula 2020. godine konstatiralo da se Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti životne sredine ne odnosi na vitalni nacionalni interes ni jednog od konstitutivnih naroda u Republici Srpskoj.

 

Broj: 01-020-2047/20 14. jula 2020. godine Banjaluka

Predsjednik Republike, Željka Cvijanović, s.r.

ZAKON

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O ZAŠTITI ŽIVOTNE SREDINE

Član 1.

U Zakonu o zaštiti životne sredine (“Službeni glasnik Republike Srpske”, br. 71/12 i 79/15) u članu 14. u tački ć) riječ: “/akcident” briše se.

Tačka u) mijenja se i glasi:

“u) nosilac projekta je fizičko ili pravno lice, uključuju- ći republičke i druge ovlašćene institucije na čiji zahtjev se pokreće postupak za prethodnu procjenu uticaja na životnu sredinu i/ili postupak za odobravanje studije uticaja na život- nu sredinu,”.

Tačka aa) mijenja se i glasi:

“aa) projekat jeste izvođenje građevinskih radova u skla- du sa projektnom dokumentacijom, uključujući i izgradnju postrojenja i drugih sistema, kao i druge intervencije na pri- rodnom okruženju i pejzažu, uključujući i one koje se odnose na eksploataciju mineralnih resursa,”.

U tački av) riječi: “ljude, biljni i životinjski svijet, zemlji- šte, vodu, zrak, klimu i pejzaž, materijalna dobra i kulturno nasljeđe i međudjelovanje navedenih faktora” zamjenjuju se riječima: “stanovništvo i zdravlje ljudi, biološku, geološku i pejzažnu raznovrsnost, zemljište, vodu, zrak, klimu, materi- jalna dobra, kulturno-historijsko i prirodno nasljeđe, pejzaž i međudjelovanje navedenih faktora”.

U tački aj) riječi: “strateška procjena životne sredine” zamje- njuju se riječima: “strateška procjena uticaja na životnu sredinu”.

U tački alj) poslije riječi: “(u daljem tekstu: udruženja i fondacije)” riječ: “i” briše se, dodaju se zarez i riječi: “osno- vane u skladu sa posebnim propisom,”.

U tački am) poslije riječi: “sredine” dodaju se zarez i nove t. an), anj), ao), ap), ar) i as), koje glase:

“an) indikativna mjerenja, u smislu ovog zakona, su mje- renja kojima se utvrđuje stanje kvaliteta životne sredine na lokaciji na kojoj se planira realizacija projekta ili izgradnja postrojenja, a koja se vrše za potrebe izrade dokumentacije u postupcima procjene uticaja na životnu sredinu i izdavanja ekološke dozvole,

anj) registar ispuštanja i prijenosa zagađujućih materija je elektronska baza podataka o postrojenjima i zagađivanji- ma, uspostavljena kao jedinstveni registar o ispuštanju, prije- nosu i odlaganju zagađujućih materija u životnu sredinu iz pojedinačnih izvora zagađivanja, 

ao) remedijacija je skup mjera i postupaka za potrebe sa- nacije zemljišta sa ciljem poboljšanja kvaliteta zemljišta do nivoa koji je siguran za korištenje i u skladu sa namjenom,

ap) sanacija predstavlja skup mjera i aktivnosti na zau- stavljanju zagađenja i dalje degradacije zemljišta i životne sredine do nivoa sigurnog za korištenje, u skladu sa namje- nom,

ar) rekultivacija predstavlja skup mjera i aktivnosti za ponovno formiranje zemljišnog sloja i uspostavljanje biljnih zajednica na zagađenim i degradiranim površinama,

as) korisnik zemljišta je vlasnik ili zakupac zemljišta, odnosno pravno ili fizičko lice koje obavlja aktivnosti na po- vršini zemljišta ili u zemljištu”.

Član 2. Član 16. mijenja se i glasi:

“(1) Zaštita zemljišta obuhvaća zaštitu površine zemljišta i ispotpovršinskih slojeva zemljišta, a ostvaruje se provođe- njem mjera i aktivnosti u postupcima planiranja, upravljanja, korištenja, monitoringa i zaštite od zagađenja i degradacije zemljišta radi očuvanja njegovih prirodnih osobina i funk- cija.

(2) Očuvanje zemljišta kao prirodnog resursa, u smislu ovog zakona, postiže se sprečavanjem ili otklanjanjem štet- nih promjena u zemljištu koje mogu da nastanu kao poslje- dica nekontrolirane promjene namjene i korištenja zemljišta, neplanske urbanizacije, požara i hemijskih nesreća, zagađe- nja nastalog upravljanjem otpadom, ispuštanjem otpadnih voda, emisijama iz tačkastih i difuznih izvora i slično.

(3) Pravna lica i preduzetnici, odnosno vlasnici ili ko- risnici zemljišta čija djelatnost, odnosno aktivnost utiče ili može uticati na kvalitet zemljišta osiguravaju tehničke mje- re za sprečavanje ispuštanja zagađujućih, štetnih i opasnih materija u zemljište, planiraju troškove zaštite zemljišta od zagađivanja i degradacije, prate uticaj svoje djelatnosti, od- nosno aktivnosti na kvalitet zemljišta, te osiguravaju i druge mjere zaštite u skladu sa ovim zakonom i drugim zakonima.

(4) Ukoliko se obavljanjem aktivnosti, odnosno djelat- nosti ugrozi, zagadi ili degradira zemljište, subjekti iz stava 3. ovog člana će da osiguraju ispitivanje nivoa zagađujućih, štetnih i opasnih materija u zemljištu putem pravnog lica akreditovanog za monitoring kvaliteta zemljišta u skladu sa posebnim propisom koji regulira postupak akreditacije, kao i da izvrše mjere za otklanjanje i zaustavljanje zagađenja, uključujući sanaciju, remedijaciju i rekultivaciju zemljišta, do nivoa koji je siguran za korištenje, u skladu sa namjenom.

(5) Ukoliko postoji sumnja o zagađenosti zemljišta, eko- loški inspektor nalaže subjektima iz stava 3. ovog člana, obavezu ispitivanja nivoa zagađujućih, štetnih i opasnih ma- terija u zemljištu, ograničava ili zabranjuje pojedine ili sve aktivnosti koje se obavljaju na zemljištu ili u njegovoj nepo- srednoj okolini i nalaže mjere za otklanjanje i zaustavljanje zagađenja, do otklanjanja uzroka zagađenja.

(6) Ministar donosi propis kojim se propisuju granične i remedijacione vrijednosti zagađujućih, štetnih i opasnih ma- terija u zemljištu.”.

Član 3.

Poslije člana 16. dodaju se novi čl. 16a, 16b, 16v. i 16g, koji glase:

“Član 16a.

(1) U slučaju incidenta ili nesreće velikih razmjera u kojem je došlo do zagađenja zemljišta, ekološki inspektor nalaže hitne mjere, i to:

a) obavezu hitnog ispitivanja zagađujućih, opasnih i štet- nih materija u zemljištu,

b) zabranjuje aktivnosti kojima se mogu izazvati dalja zagađenja zemljišta, 

v) nalaže mjere za zaustavljanje zagađenja i otklanjanje štete ili prijeteće opasnosti od štete u životnoj sredini.

(2) Sredstva za realizaciju hitnih mjera osigurava lice koje je prouzrokovalo zagađenje ili oštećenje zemljišta.

(3) Ukoliko je lice koje je prouzrokovalo zagađenje ili oštećenje zemljišta nepoznato, hitne mjere i sanaciju nastale štete u životnoj sredini provodi vlasnik ili korisnik zemljišta na kojem je utvrđeno prisustvo zagađujućih, opasnih i štetnih materija.

(4) U slučaju iz stava 3. ovog člana vlasnik ili korisnik zemljišta na kojem je utvrđeno prisustvo zagađujućih, opa- snih i štetnih materija ima pravo na naknadu troškova sana- cije nastale štete na način i po postupku uređenim propisom koji regulira obligacione odnose.

Član 16b.

(1) S ciljem sanacije, odnosno poboljšanja stanja za- gađenog i degradiranog zemljišta do nivoa sigurnog za korištenje u skladu s namjenom, provode se odgovarajuće mjere i aktivnosti, odnosno remedijacija i/ili rekultivacija zemljišta.

(2) Remedijacija zemljišta provodi se u slučajevima kada zagađenje zemljišta na određenoj lokaciji prevazilazi kon- centracije zagađujućih, opasnih i štetnih materija propisanih remedijacionih vrijednosti, kao i u slučaju prekoračenja gra- ničnih vrijednosti, ukoliko navedeno prekoračenje može da ima značajne posljedice na životnu sredinu i zdravlje ljudi.

(3) Rekultivacija zemljišta provodi se na zagađenim i degradiranim površinama radi ponovnog formiranja zemlji- šnog sloja i uspostavljanja biljnih zajednica na površinama na kojima je vršena eksploatacija mineralnih sirovina, neu- spjelo pošumljavanje, kao i u slučaju elementarnih nepogo- da, požara i drugih antropogenih uticaja.

Član 16v.

(1) Izvođenje radova na remedijaciji i rekultivaciji zaga- đenog zemljišta vrši se prema izrađenom projektu.

(2) Projekat remedijacije i rekultivacije može da izrađu- je pravno lice koje ispunjava uvjete za izradu tehničke do- kumentacije iz oblasti građenja i uvjete za obavljanje dje- latnosti iz oblasti zaštite životne sredine u skladu sa ovim zakonom i zakonom koji regulira oblast uređenja prostora i građenja.

(3) Projekat iz stava 3. ovog člana dostavlja se Ministar- stvu u postupcima procjene uticaja na životnu sredinu i izda- vanja ekološke dozvole.

(4) Ministar donosi propis kojim se propisuje sadržaj projekta remedijacije i rekultivacije.

Član 16g.

Odredbe ovog zakona koje se odnose na zaštitu zemljišta ne primjenjuju se na poljoprivredno, šumsko i vodno zemlji- šte, čija zaštita je uređena posebnim propisima.”.

Član 4. Član 23. mijenja se i glasi:

“(1) Korisnik izvora buke može upotrebljavati izvore buke uz primjenu mjera zaštite kojima se smanjuju emisije buke, odnosno upotreba postrojenja, uređaja, mašina, tran- sportnih sredstava i aparata koji prouzrokuju buku.

(2) Zaštita od buke uređuje se propisom, koji donosi mi- nistar, a kojim se detaljnije propisuju granične vrijednosti intenziteta buke u područjima prirodne i izgrađene životne sredine u skladu sa utvrđenom namjenom područja, način mjerenja buke na otvorenom i u zatvorenom prostoru, kao i prostorni razmještaj područja (zona).

(3) Za projekte za koje se, u skladu sa ovim zakonom, provodi procjena uticaja na životnu sredinu i postrojenja za koja se izdaje ekološka dozvola, mjere zaštite od buke utvr-

đuju se u studiji o procjeni uticaja na životnu sredinu i doka- zima uz zahtjev za izdavanje ekološke dozvole.

(4) Za postrojenja za koja nije potrebno pribavljanje ekološke dozvole, mjere zaštite od buke utvrđuju se urbani- stičko-tehničkim uvjetima, koji čine sastavni dio lokacijskih uvjeta.

(5) Izuzetno od vrijednosti propisanih propisom iz stava 2. ovog člana, jedinica lokalne samouprave može, za pojedi- na područja, propisati niže nivoe intenziteta buke od granič- nih vrijednosti propisanih propisom iz stava 2. ovog člana i u tom slučaju odrediti posebne mjere i vrijeme njihovog važenja, kao i odobriti radove koji izazivaju prekoračenje dozvoljenih nivoa buke u određenom vremenskom roku.”.

Član 32. briše se.

Član 5.

Član 6.

U članu 42. poslije stava 2. dodaje se novi stav 3, koji glasi:

“(3) Udruženja i fondacije koji promoviraju zaštitu život- ne sredine, kao predstavnici zainteresirane javnosti iz stava 1. ovog člana mogu da koriste pravna sredstva protiv done- sene odluke.”.

Član 7.
U članu 44. stav 4. mijenja se i glasi:

“(4) Strategiju donosi Vlada na prijedlog Ministarstva.”.

Član 8.
U članu 47. stav 3. mijenja se i glasi:

“(3) Izvještaj iz stava 1. ovog člana Ministarstvo podnosi Vladi.”.

Član 9.

U članu 52. u stavu 1. riječi: “i drugih zainteresiranih organa i organizacija i javnosti” brišu se.

Član 10.
Poslije člana 55. dodaje se novi član 55a, koji glasi:

“Član 55a.

(1) Organ nadležan za pripremu plana i programa, do- stavlja Ministarstvu izvještaj o strateškoj procjeni uticaja na životnu sredinu i izvještaj o provedenim konsultacijama, radi davanja mišljenja.

(2) Izvještaji iz stava 1. ovog člana dostavljaju se u pisa- noj formi u originalu (jedan primjerak) i u elektronskoj formi (jedan primjerak).”.

Član 11.

U članu 56. u stavu 1. riječi: “Organ nadležan za pripremu plana i programa” zamjenjuju se riječju: “Ministarstvo”.

Član 12. Član 60. mijenja se i glasi:

“(1) U procjeni uticaja na životnu sredinu, na odgova- rajući način se utvrđuje, opisuje i procjenjuje, s obzirom na svaki pojedinačni slučaj, direktni i indirektni značajan uticaj projekta na sljedeće elemente i faktore:

a) stanovništvo i zdravlje ljudi,

b) biološku raznovrsnost (biodiverzitet), sa posebnom pažnjom usmjerenom na vrste i staništa zaštićena u skladu sa posebnim propisom,

v) geološku i pejzažnu raznovrsnost,

g) zemljište, vodu, zrak i klimu,

d) materijalna dobra, kulturno-historijsko i prirodno na- sljeđe,

đ) međudjelovanje faktora navedenih u t. a) do d) ovog člana. 

(2) U slučaju da se radi o projektu koji može izazvati nesreću velikih razmjera, procjena uticaja na životnu sredinu treba da sadrži i opis očekivanih uticaja takvog projekta na elemente i faktore iz stava 1. ovog člana, a koji proizlaze iz podložnosti projekta riziku od nesreća velikih razmjera.”.

Član 13.

U članu 61. poslije stava 1. dodaje se novi stav 2, koji glasi:

“(2) Procjena uticaja na životnu sredinu ne provodi se za projekte namijenjene sigurnosti Republike, projekte ublaža- vanja i otklanjanja posljedica elementarnih nepogoda.”.

Dosadašnji st. 2, 3. i 4. postaju st. 3, 4. i 5.

U dosadašnjem stavu 3, koji je postao stav 4, riječi: “po prethodno pribavljenom rješenju o utvrđivanju obaveze pro- vođenja procjene uticaja i obimu procjene uticaja, ako je njeno provođenje obavezno” zamjenjuju se riječima: “po prethodno pribavljenim rješenjima iz člana 66. stav 1. ovog zakona”.

Član 14. Član 64. mijenja se i glasi:

“(1) Postupak za prethodnu procjenu uticaja na životnu sredinu pokreće se zahtjevom koji nosilac projekta podnosi Ministarstvu (u daljem tekstu: zahtjev za prethodnu procjenu uticaja).

(2) Podaci uz zahtjev za prethodnu procjenu uticaja oba- vezno sadrže:

a) opis projekta, posebno uključujući opis fizičkih i tehničko-tehnoloških karakteristika cjelokupnog projekta sa šematskim prikazom tehnološkog procesa rada, pri gradnji, rušenju i uklanjanju objekta, kao i opis lokacije projekta, a posebno osjetljivosti životne sredine geografskog područja na koje bi projekat mogao imati uticaj,

b) podatke o usklađenosti projekta sa planskim aktom i izvod iz planskog akta,

v) opis elemenata životne sredine na koje bi vjerovatno projekat mogao uticati,

g) opis svih značajnih uticaja projekta na životnu sredi- nu, u smislu očekivanih emisija i proizvodnje otpada, kao i iskorištavanja prirodnih dobara, posebno zemljišta, vode i biološke raznolikosti (biodiverziteta), u toku njegove izgradnje ili izvođenja i u toku njegovog rada ili eksploa- tacije,

d) opis mjera za sprečavanje, smanjivanje ili uklanjanje štetnih uticaja projekta na životnu sredinu,

đ) kratak pregled opcija koje je nosilac projekta razma- trao i navođenje razloga za odabrano rješenje, s obzirom na uticaje na životnu sredinu,

e) netehnički rezime podataka iz stava 2. ovog člana.

(3) Ukoliko se radi o projektima za koje o obavezi pro- vođenja procjene uticaja odlučuje Ministarstvo, uz zahtjev se pored podataka iz stava 2. ovog člana dostavljaju i podaci pripremljeni u skladu sa kriterijima za odlučivanje o potrebi provođenja i obimu procjene uticaja na životnu sredinu, koji su definirani propisom iz člana 63. stav 1. ovog zakona.

(4) Podaci iz stava 2. ovog člana pišu se stručnim teh- ničkim jezikom, sa tekstualnim, numeričkim i grafičkim po- dacima.

(5) Podaci uz zahtjev za prethodnu procjenu dostavljaju se u pisanoj formi u originalu (jedan primjerak) i u elektron- skoj formi (pet primjeraka).

(6) Ministarstvo može od nosioca projekta zahtijevati do- datne podatke, dokumentaciju ili informacije o projektu koji su mu potrebni za donošenje odluke o obavezi provođenja i obimu procjene uticaja u skladu sa kriterijima koji su defini- rani propisom iz člana 63. stav 1. ovog zakona.

(7) Ako podnosilac zahtjeva u određenom roku ne do- stavi podatke, dokumentaciju ili informacije iz stava 6. ovog člana, Ministarstvo bez odgađanja donosi zaključak o odba- civanju zahtjeva.”.

Član 15. Član 65. mijenja se i glasi:

“(1) U postupku razmatranja i odlučivanja o zahtjevu za prethodnu procjenu uticaja, Ministarstvo pribavlja mišljenja od sljedećih subjekata:

a) organa uprave nadležnog za poslove građenja u jedini- ci lokalne samouprave na čijem području bi se projekat izvo- dio, u slučajevima kada je Ministarstvo nadležno za izdava- nje lokacijskih uvjeta;

b) organa uprave i organizacija nadležnih za zaštitu ele- menata životne sredine, koji izvođenjem projekta mogu biti izloženi njegovom značajnom uticaju, i to:

1) organa nadležnih za zaštitu prirode,

2) organa nadležnih za zaštitu kulturno-historijskog i pri- rodnog nasljeđa,

3) organa nadležnih za poljoprivredu, šumarstvo i vodo- privredu,

4) organa nadležnih za zaštitu zdravlja,

5) drugih zainteresiranih organa;

v) organa nadležnog za zaštitu životne sredine drugog entiteta i Brčko Distrikta, ako Ministarstvo smatra da pro- jekat može imati značajan uticaj na životnu sredinu drugog entiteta ili Brčko Distrikta;

g) organa nadležnog za zaštitu životne sredine druge države, ukoliko se radi o projektima utvrđenim Konvencijom o procjeni okolinskih uticaja u prekograničnom kontekstu;

d) naučnih i stručnih institucija, u slučajevima kada to zahtijevaju vrsta i priroda projekta.

(2) U postupku pribavljanja mišljenja, Ministarstvo subjek- tima iz stava 1. ovog člana dostavlja kopiju zahtjeva za prethod- nu procjenu uticaja sa priloženom dokumentacijom.

(3) Subjekti iz stava 1. ovog člana dostavljaju mišljenje Ministarstvu, o zahtjevu i o priloženoj dokumentaciji, a po- sebno o obimu procjene uticaja i sadržaju studije, ukoliko smatraju da je provođenje procjene uticaja potrebno, u roku od 15 dana od dana prijema zahtjeva.

(4) O podnesenom zahtjevu za prethodnu procjenu utica- ja, Ministarstvo obavještava javnost i zainteresiranu javnost, objavom informacije na svojoj internet stranici, koja mora da sadrži podatke o:

a) nosiocu projekta,

b) nazivu, vrsti i lokaciji projekta čije se izvođenje planira,

v) načinu i vremenu mogućnosti uvida u zahtjev i do- kumentaciju, na koju javnost i zainteresirana javnost može dostaviti svoje mišljenje,

g) nazivu i adresi nadležnog organa,

d) kada je to relevantno, podatak da projekat može imati značajan uticaj na životnu sredinu na drugi entitet, Brčko Di- strikt ili drugu državu.”.

Član 16. Član 66. mijenja se i glasi:

“(1) O zahtjevu za prethodnu procjenu uticaja, Ministar- stvo odlučuje rješenjem kojim se:

a) utvrđuje obaveza provođenja procjene uticaja projekta i pribavljanje studije o procjeni uticaja na životnu sredinu (u daljem tekstu: studija uticaja) i određuje obim i sadržaj studije uticaja, ili

b) utvrđuje da provođenje procjene uticaja i pribavljanje studije uticaja nije obavezno.

(2) Obim i sadržaj studije uticaja određuje se prema spe- cifičnim karakteristikama pojedinog projekta i kriterijima 

koji su definirani propisom iz člana 63. stav 1. ovog zakona, uzimajući u obzir i odredbe člana 75. stav 1. i člana 79. ovog zakona.

(3) Prilikom donošenja rješenja iz stava 1. ovog člana Ministarstvo uzima u obzir i razmatra pravovremeno pristi- gla mišljenja iz člana 65. stav 1. ovog zakona.

(4) Rješenja iz stava 1. ovog člana važe dvije godine od dana njihovog donošenja.

(5) Ministarstvo rješenjem odbija zahtjev iz stava 1. ovog člana, ukoliko se:

a) na osnovu podataka iz člana 64. st. 2. i 3. ovog za- kona utvrdi da se predloženim mjerama ne mogu smanjiti niti spriječiti značajni negativni uticaji projekta na životnu sredinu,

b) na osnovu mišljenja subjekata iz člana 65. ovog zako- na utvrdi da realizacija projekta nije moguća,

v) utvrdi da su uz zahtjev dostavljeni netačni podaci koji su od uticaja za donošenje rješenja.

(6) Rješenja iz st. 1. i 5. ovog člana Ministarstvo donosi u roku od 60 dana od dana prijema urednog zahtjeva.

(7) Rješenja iz stava 6. ovog člana Ministarstvo dostavlja nosiocu projekta i subjektima iz člana 65. stav 1. ovog zako- na i postavlja ga na internet stranicu Ministarstva u periodu od 30 dana od dana dostavljanja rješenja nosiocu projekta.

(8) Rješenja iz stava 1. ovog člana podnosilac zahtjeva za izdavanje lokacijskih uvjeta za projekte koji su definirani u članu 63. ovog zakona dostavlja nadležnom organu uz zah- tjev za izdavanje lokacijskih uvjeta.”.

Član 17.

U članu 67. u stavu 1. riječi: “iz člana 66. stav 1. ovog zakona” zamjenjuju se riječima: “iz člana 66. stav 1. tačka a) ovog zakona”.

Poslije stava 5. dodaje se novi stav 6, koji glasi:

“(6) Ovlašćeno pravno lice iz stava 2. ovog člana je odgo- vorno za tačnost i kvalitet podataka sadržanih u studiji uticaja.”.

Član 18.

U članu 68. u stavu 2. riječi: “po potrebi može” zamje- njuju se riječju: “mora”.

Član 19. Član 69. mijenja se i glasi:

“(1) Nosilac projekta dostavlja Ministarstvu nacrt studi- je uticaja u pisanoj formi u originalu (jedan primjerak) i u elektronskoj formi (pet primjeraka), uz zahtjev za donošenje rješenja o odobravanju studije uticaja, u roku od 30 dana od dana prijema studije od ovlašćenog pravnog lica.

(2) Po prijemu zahtjeva iz stava 1. ovog člana, Ministar- stvo je obavezno da u roku od 15 dana dostavi kopiju zahtje- va za odobravanje studije uticaja subjektima iz člana 65. stav 1. ovog zakona koji u roku od 15 dana od dana dostavljanja zahtjeva daju mišljenje u pisanoj formi o zahtjevu i studiji uticaja, a posebno o sadržaju studije uticaja.

(3) U roku od 15 dana od dana podnošenja zahtjeva za odobravanje studije uticaja Ministarstvu, nosilac projekta obavezan je da obavijesti javnost i zainteresiranu javnost o podnesenom zahtjevu za odobravanje studije uticaja, oba- vijesti u jednom od dnevnih listova u Republici dostupnih na teritoriji lokalne zajednice u kojoj se projekat planira i kopiju obavijesti dostavi Ministarstvu.

(4) Obavijest iz stava 3. ovog člana sadrži sljedeće in- formacije:

a) osnovne informacije o zahtjevu,

b) rezime sadržaja i zaključke studije uticaja,

v) vrijeme i mjesto na kojem se osigurava besplatan uvid javnosti u zahtjev i studiju uticaja,

g) vrijeme i mjesto održavanja javne rasprave,

d) rok za podnošenje pismenih mišljenja o zahtjevu i stu- diji uticaja,

đ) adresa na koju se mogu dostaviti mišljenja iz tačke d) ovog člana,

e) činjenice da je riječ o projektu sa mogućim uticajem na životnu sredinu drugog entiteta ili Brčko Distrikta.

(5) Nosilac projekta obavezan je da organizira javnu ra- spravu u jedinici lokalne samouprave u kojoj se nalazi lo- kacija datog projekta, najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja zahtjeva za odobravanje studije uticaja Ministar- stvu, na kojoj javnost i zainteresirana javnost mogu da daju komentare i primjedbe na studiju uticaja.

(6) Nosilac projekta obavezan je da osigura javnosti i zainteresiranoj javnosti besplatan uvid u zahtjev za odo- bravanje studije uticaja i studiju uticaja u jedinici lokalne samouprave u kojoj se nalazi lokacija datog projekta, od dana objave obavijesti iz stava 3. ovog člana do isteka roka za davanje primjedaba i mišljenja iz člana 70. stav 5. ovog zakona.

(7) Ministarstvo objavljuje na svojoj internet stranici obavijest o javnoj raspravi i studiju uticaja iz stava 1. ovog člana, nakon objave obavijesti u jednom od dnevnih listova dok ne istekne rok za davanje primjedaba i mišljenja iz člana 70. stav 5. ovog zakona.

(8) Poziv na javnu raspravu mora biti objavljen najmanje 15 dana prije održavanja javne rasprave.”.

Član 20.

U članu 70. u stavu 5. broj: “30” zamjenjuje se brojem: “15”, a poslije riječi: “nosiocu projekta” dodaju se riječi: “i Ministarstvu”.

Član 21.

U članu 72. u stavu 1. poslije riječi: “projekta” dodaju se zarez i riječi: “uz prethodnu saglasnost Ministarstva,”.

U stavu 3. poslije riječi: “kvalitet studije uticaja” dodaju se riječi: “i uticaj projekta na životnu sredinu”.

U stavu 4. u tački v) poslije riječi: “ugovora” riječ: “i” briše se i dodaje se zarez.

U tački g) poslije riječi: “ovog stava” dodaju se zarez i nova tačka d), koja glasi:

“d) revident koji nije izradio ili revidirao najmanje jednu studiju za projekat koji je predmet revizije”.

U stavu 6. poslije riječi: “izvještajem o reviziji” dodaju se zarez i riječi: “u pisanoj formi u originalu (jedan primje- rak) i u elektronskoj formi (pet primjeraka)”.

Stav 7. mijenja se i glasi:

“(7) Revident je odgovoran za kvalitet izvršene revizije iz stava 3. ovog člana, za tačnost i kvalitet podataka sadrža- nih u izvještaju o reviziji, kao i za usklađenost studije uticaja u konačnom obliku sa izvještajem o reviziji.”.

Član 22.

U članu 73. u stavu 2. u tački a) poslije riječi: “izrađena” dodaju se riječi: “i revidirana”.

U tački b) poslije riječi: “uticaja” riječ: “i” briše se i do- daje se zarez.

U tački v) poslije riječi: “odobravanju studije” dodaju se zarez i nova tačka g), koja glasi:

“g) uvjeti za praćenje emisija uz određivanje metodolo- gije i učestalosti mjerenja, ukoliko se radi o projektu iz stava 8. ovog člana”.

U stavu 5. poslije riječi: “Rješenje o odobravanju studije” dodaju se zarez i riječi: “osim rješenja iz stava 8. ovog člana,”.

Stav 14. mijenja se i glasi:

“(14) Ministarstvo dostavlja rješenje o odobravanju stu- dije uticaja ili rješenje o odbijanju studije uticaja nosiocu projekta, subjektima iz člana 65. stav 1. ovog zakona i nadle-

žnoj inspekciji i postavlja ga, zajedno sa studijom uticaja u konačnom obliku, na internet stranicu Ministarstva u periodu od 30 dana.”.

Član 23. Član 79. mijenja se i glasi:

“(1) Ukoliko se radi o projektima utvrđenim Konvenci- jom o procjeni okolinskih uticaja u prekograničnom kontek- stu, Ministarstvo postupa po proceduri propisanoj odredba- ma čl. 75. do 78. ovog zakona, kada za to postoji obaveza na osnovu međunarodnih ugovora ili sporazuma i načela reciprociteta.

(2) Ako druga država obavijesti Ministarstvo o namjeri učešća u postupku procjene uticaja na životnu sredinu pro- jekata iz stava 1. ovog člana, Ministarstvo provodi postupak procjene uticaja, u skladu sa Konvencijom o procjeni okolin- skih uticaja u prekograničnom kontekstu.”.

Član 24.
U članu 85. u stavu 2. t. a) i b) mijenjaju se i glase:

“a) odgovornom licu (naziv, sjedište, broj telefona, mejl- adresa),

b) vrsti postrojenja (tačan naziv postrojenja sa podaci- ma o kapacitetu, veličini i/ili površini, u skladu sa propisom iz člana 81. stav 1. ovog zakona),”.

Stav 3. mijenja se i glasi:

“(3) Uz zahtjev za izdavanje ekološke dozvole iz stava 1. ovog člana prilažu se dokazi koji obavezno sadrže:

a) opis postrojenja i aktivnosti, uključujući detaljan opis proizvodnog ili radnog procesa, tehnološke i druge karakte- ristike,

b) opis osnovnih i pomoćnih sirovina, ostalih supstanci i energije koja se koristi ili koju proizvodi postrojenje, odno- sno prikaz vrste i količine potrebne energije i energenata za proizvodni ili radni proces,

v) opis stanja lokacije na kojoj se nalazi postrojenje, uključujući i rezultate izvršenih indikativnih mjerenja, koji obuhvaćaju stepen zagađenosti zraka, nivo buke, nivo zrače- nja, kvalitet površinskih voda, nivo podzemnih voda, bonitet i namjenu zemljišta, kao i sadržaj štetnih i otpadnih materija u zemljištu,

g) opis prirode i količine predviđenih emisija iz postro- jenja u sve dijelove životne sredine (zrak, voda, zemljište), odnosno prikaz vrste i količine ispuštenih plinova, vode i drugih otpadnih materija, po tehnološkim cjelinama, uklju- čujući emisije u zrak, ispuštanje u vodu i zemljište, buku, vi- bracije, svjetlost, toplotu i zračenja (jonizujuća i nejonizuju- ća), kao i identifikaciju značajnih uticaja na životnu sredinu i živi svijet u cjelini, kao i zdravlje ljudi za vrijeme izgradnje, redovnog rada postrojenja ili obavljanja aktivnosti,

d) opis predloženih mjera, tehnologija i drugih tehnika za sprečavanje, smanjivanje, ublažavanje ili sanaciju štetnih uticaja na životnu sredinu, propisane ovim zakonom i dru- gim propisima, tretman i upravljanje otpadom i upravljanje nusproizvodima, kao i mjere u slučaju incidentnih situacija,

đ) opis ostalih mjera radi usklađivanja sa osnovnim oba- vezama odgovornog lica, posebno mjera nakon zatvaranja postrojenja koje mogu uticati na sprečavanje ili smanjivanje štetnih uticaja na životnu sredinu,

e) opis mjera planiranih za monitoring emisija u životnu sredinu, uključujući granične vrijednosti emisija propisane posebnim propisima, parametre na osnovu kojih se mogu utvrditi štetni uticaji na životnu sredinu i mjesta, način i uče- stalost mjerenja utvrđenih parametara,

ž) opis razmatranih alternativnih rješenja u odnosu na predloženu lokaciju i tehnologiju, kao i razloge zbog kojih se odlučilo za predložena rješenja,

z) plan upravljanja otpadom izrađen u skladu sa poseb- nim propisom koji regulira upravljanje otpadom,

i) priloge (lokacijski uvjeti, rješenje o odobravanju studi- je uticaja, vodna saglasnost, izvod iz projektne dokumenta- cije, sažetak tehnološkog projekta za proizvodna postrojenja, koncesioni ugovor i drugo).”.

U st. 4. i 5. broj: “1.” zamjenjuje se brojem: “3.”.

Poslije stava 6. dodaje se novi stav 7, koji glasi:

“(7) Ovlašćeno pravno lice iz stava 5. ovog člana je od- govorno za tačnost i kvalitet podataka sadržanih u dokazima uz zahtjev za izdavanje ekološke dozvole.”.

Član 25.
Poslije člana 85. dodaje se novi član 85a, koji glasi:

“Član 85a.

(1) Ministarstvo će, po službenoj dužnosti ili na inici- jativu inspekcijskih organa, ovlašćenom pravnom licu koje ispunjava uvjete za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite životne sredine i/ili uvjete za obavljanje revizije studije uti- caja, staviti van snage rješenje i licencu za obavljanje nave- denih poslova, ako:

a) se inspekcijskim nadzorom utvrdi da je ovlašćeno pravno lice iz stava 1. ovog člana prestalo ispunjavati neki od uvjeta propisanih za izdavanje licenci,

b) stručne poslove obavlja suprotno ovom zakonu, podza- konskim aktima donesenim na osnovu njega i posebnim pro- pisima ili navedene poslove obavlja suprotno pravilima struke.

(2) Rješenje o stavljanju van snage rješenja i licence iz stava 1. ovog člana je konačno i izvršno danom dostavljanja pravnom licu na koje se odnosi, a objavljuju se u ‘Službe- nom glasniku Republike Srpske’.

(3) Protiv rješenja iz stava 2. ovog člana nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor pred nadležnim sudom.

(4) U slučaju stavljanja van snage rješenja i licence iz stava 1. ovog člana, pravnom licu ne može se izdati nova licenca u narednih šest mjeseci.”.

Član 26.

U članu 88. u stavu 1. poslije riječi: “podnosioca zahtje- va” dodaju se riječi: “i putem svoje internet stranice”.

U stavu 2. poslije riječi: “oglasne ploče” dodaju se riječi: “i svoje internet stranice”.

Član 27.

U članu 90. u stavu 2. u tački v) poslije riječi: “otpadom” dodaju se riječi: “i nusproizvodima”.

U tački đ) riječi: “uvjete života” zamjenjuju se riječima: “zaštitu životne sredine”.

Član 28.

U članu 91. u stavu 1. u tački b) poslije riječi: “sredine” riječ: “i” briše se i dodaje se zarez.

U tački v) poslije riječi: “ekološke dozvole” dodaju se zarez i nova tačka g), koja glasi:

“g) utvrdi da se mjerama za zaštitu životne sredine ne mogu smanjiti niti spriječiti značajni uticaji na životnu sredi- nu iz predmetnog postrojenja”.

Član 29. Član 92. mijenja se i glasi:

“(1) Odgovorno lice postrojenja koje predstavlja izvor emisija obavlja monitoring emisija, osigurava monitoring kvaliteta svih elemenata životne sredine u zoni uticaja postro- jenja, učestvuje u troškovima mjerenja imisija u zoni uticaja i prati i druge uticaje svoje aktivnosti na stanje životne sredine.

(2) Učestalost monitoringa određuje organ nadležan za izdavanje ekološke dozvole u ekološkoj dozvoli, u skladu sa zakonskim, podzakonskim aktima i na osnovu najboljih ra- spoloživih tehnika.

(3) O rezultatima monitoringa odgovorno lice obavješta- va nadležni organ u postupku obnavljanja i revizije ekološke dozvole.

(4) U slučaju prekoračenja dozvoljenih graničnih vrijed- nosti odgovorno lice postrojenja dužno je da odmah predu- zme mjere kojima će se prekoračene vrijednosti dovesti u dozvoljene vrijednosti i da izvrši vanredno mjerenje za nave- dene parametre, te da o preduzetim aktivnostima i izvršenim mjerenjima obavijesti nadležni inspekcijski organ i organ nadležan za izdavanje ekološke dozvole.

(5) Monitoring obavlja ovlašćeno pravno lice, u skladu sa posebnim propisima kojima se regulira zaštita svih eleme- nata životne sredine.”.

Član 30.
U članu 94. stav 2. mijenja se i glasi:

“(2) Obnavljanje ekološke dozvole vrši se na zahtjev od- govornog lica, koji se podnosi nadležnom organu najkasnije tri mjeseca prije isteka njenog roka, uz koji se prilažu dokazi koji su potrebni u svrhu obnavljanja i revizije uvjeta iz na- vedene dozvole.”.

Član 31.
U članu 98. u stavu 1. tačka đ) mijenja se i glasi:

“đ) se utvrdi da dokazi uz zahtjev za izdavanje ekološke dozvole na osnovu kojih je dozvola izdata sadrže netačne podatke ili falsificirana dokumenta,”.

U tački e) riječi: “za koje se izdaje” zamjenjuju se riječi- ma: “za koje je izdata”.

Stav 7. briše se.

Član 32.
Poslije člana 115. dodaje se novi član 115a, koji glasi:

“Član 115a.

(1) S ciljem sveobuhvatnog upravljanja zaštitom životne sredine, a radi efikasnog identificiranja, klasificiranja, obra- de, praćenja i evidencije prirodnih vrijednosti i upravljanja životnom sredinom uspostavlja se jedinstveni Informacioni sistem zaštite životne sredine Republike Srpske (u daljem tekstu: Informacioni sistem).

(2) Informacioni sistem sadrži međusobno informaciono povezane elektronske baze podataka i izvore podataka o sta- nju, pritiscima na životnu sredinu i prostornim obilježjima, kao i druge podatke i informacije koje su od značaja za pra- ćenje stanja životne sredine.

(3) Informacioni sistem vodi Fond za zaštitu životne sredine i energetsku efikasnost Republike Srpske (u daljem tekstu: Fond).

(4) Poslove prikupljanja, praćenja i evidencije podataka koji se odnose na elemente životne sredine i uticaje na kli- matske promjene, u smislu ovog zakona, vrše nadležni su- bjekti, po postupku utvrđenom propisima kojima se regulira zaštita svih elemenata životne sredine, a koji su obavezni da podatke dostavljaju Fondu.

(5) Sadržina, način prikupljanja podataka i vođenja In- formacionog sistema, metodologija, struktura, kategorija podataka, kao i način upravljanja podacima, uređuje se po- sebnim propisom Vlade.”.

Član 33.

U članu 128. u stavu 1. riječi: “prenesena ma Međuen- titetsko tijelo od entiteta i Brčko Distrikta, ovim zakonom i drugim propisima” zamjenjuju se riječima: “od interesa za Međuentitetsko tijelo”.

Stav 2. briše se.
Dosadašnji stav 3. postaje stav 2.

Član 34.
Poslije člana 131. dodaje se novi član 131a, koji glasi:

“Član 131a.

(1) Osim poslova propisanih Zakonom o inspekcijama, republički ekološki inspektor vrši poslove inspekcijskog nadzora nad:

a) ispunjenosti uvjeta za obavljanje djelatnosti iz oblasti zaštite životne sredine ili revizije studije uticaja iz člana 67. stav 3. ovog zakona,

b) ispunjenosti mjera utvrđenih rješenjem o odobravanju studije iz člana 73. stav 8. ovog zakona,

v) ispunjenosti mjera utvrđenih ekološkom dozvolom iz člana 90. ovog zakona, za čije izdavanje je nadležno Mini- starstvo,

g) ispunjenosti mjera utvrđenih rješenjem o prestanku važenja ekološke dozvole iz člana 98. stav 6. ovog zakona, za čije izdavanje je nadležno Ministarstvo,

d) upotrebom eko-oznake iz člana 113. ovog zakona.

(2) Ekološki inspektor jedinice lokalne samouprave vrši poslove inspekcijskog nadzora nad:

a) ispunjenosti mjera utvrđenih ekološkom dozvolom iz člana 90. ovog zakona, za čije izdavanje je nadležna jedinica lokalne samouprave,

b) ispunjenosti mjera utvrđenih rješenjem o prestanku važenja ekološke dozvole iz člana 98. stav 6. ovog zakona, za čije izdavanje je nadležna jedinica lokalne samouprave.

(3) Ekološki inspektor iz stava 2. ovog člana može oba- vljati i poslove inspekcijskog nadzora iz nadležnosti repu- bličkog ekološkog inspektora na osnovu posebnog ovlašće- nja Republičke uprave za inspekcijske poslove u skladu sa posebnim propisom kojim se regulira inspekcijski nadzor.”.

Član 35.
U članu 132. u stavu 1. tačka a) mijenja se i glasi:

“a) izradi studiju uticaja suprotno članu 68. ovog zakona i dokaze uz zahtjev za izdavanje ekološke dozvole suprotno članu 85. ovog zakona,”.

U tački g) poslije riječi: “utvrđene” dodaju se riječi: “rješenjem o odobravanju studije iz člana 73. stav 8. ovog zakona ili”.

Tačka z) mijenja se i glasi:

“z) ne obavještava nadležni organ o svakoj promjeni u radu, odnosno funkcioniranju postrojenja iz člana 96. stav 1. ovog zakona i promjeni projekta iz člana 73. stav 8. ovog zakona,”.

U tački nj) poslije riječi: “ovog zakona” riječ: “i” briše se i dodaje se zarez.

U tački o) poslije riječi: “ovog zakona” dodaju se zarez i nove t. p) i r), koje glase:

“p) obavlja djelatnosti iz oblasti zaštite životne sredine i reviziju studije uticaja, a ne ispunjava uvjete propisane po- sebnim propisima iz člana 67. stav 3. ovog zakona,

r) ne osigura ispitivanje nivoa zagađujućih, štetnih i opasnih materija u zemljištu i ne izvrši mjere za otklanjanje i zaustavlja- nje zagađenja zemljišta iz člana 16. stav 4. ovog zakona”.

Član 36.

U članu 133. u tački v) poslije riječi: “utvrđene” dodaju se riječi: “rješenjem o odobravanju studije iz člana 73. stav 8. ovog zakona ili”.

Tačka ž) mijenja se i glasi:

“ž) ne obavještava nadležni organ o svakoj promjeni u radu, odnosno funkcioniranju postrojenja iz člana 96. stav 1. ovog zakona i promjeni projekta iz člana 73. stav 8. ovog zakona,”.

Član 37.

U članu 134. poslije stava 2. dodaje se novi stav 3, koji glasi:

“(3) Vlada će u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu ovog zakona donijeti uredbu o sadržini, načinu pri- kupljanja podataka i vođenja Informacionog sistema zaštite životne sredine Republike Srpske, metodologiji, strukturi, kategoriji podataka, kao i načinu upravljanja podacima iz člana 115a. stav 5. ovog zakona.”.

Dosadašnji st. 3. i 4. postaju st. 4. i 5.

U dosadašnjem stavu 4, koji je postao stav 5, u tački đ) po- slije riječi: “ovog zakona” riječ: “i” briše se i dodaje se zarez.

U tački e) poslije riječi: “ovog zakona” dodaju se zarez i nove t. ž), z) i i), koje glase:

“ž) Pravilnik o graničnim i remedijacionim vrijednosti- ma zagađujućih, štetnih i opasnih materija u zemljištu iz čla- na 16. stav 6. ovog zakona,

z) Pravilnik o sadržaju projekta remedijacije i rekultiva- cije iz člana 16v. stav 3. ovog zakona,

i) Pravilnik o graničnim vrijednostima intenziteta buke iz člana 23. stav 2. ovog zakona”.

Poslije stava 5. dodaju se novi st. 6, 7. i 8, koji glase:

“(6) Rokovi koji su određeni za postupanje organa i stra- naka u upravnim postupcima koji se vode na osnovu ovog zakona prestaju teći za vrijeme vanrednog stanja.

(7) Izuzetno od stava 6. ovog člana, u slučajevima javnog uvida koji se osigurava objavom dokumenata na internet stra- nici nadležnog organa ili se organizira na način koji ne ugroža- va sigurnost i zdravlje lica na mjestu gdje se vrši uvid, rokovi u vezi sa organiziranjem javnog uvida ne prestaju teći i postu- pak se provodi u skladu sa ovim zakonom.

(8) Po prestanku vanrednog stanja nastavljaju teći svi rokovi iz stava 6. ovog člana i u njih se uračunava i vrijeme koje je proteklo prije proglašenja vanrednog stanja.”.

Član 38.

Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

 

Broj: 02/1-021-622/20

2. jula 2020. godine Banjaluka

 

Predsjednik Narodne skupštine, Nedeljko Čubrilović, s.r