Zakon o plinu RS: Nove izmjene za sigurnost snabdijevanja

Službeni Glasnik RS, broj 49, 02.06.2026. godine

Na osnovu člana 80. stav 1. tačka 4. Ustava Republike Srpske, predsjednik Republike d o n o s i

U K A Z

O PROGLAŠENJU ZAKONA O IZMJENAMA I

DOPUNAMA ZAKONA O PLINU

Proglašavam Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o plinu, koji je Narodna skupština Republike Srpske usvojila na Devetnaestoj redovnoj sjednici, održanoj 20. maja 2026. godine, a Vijeće naroda 29. maja 2026. godine konstatiralo da se usvojeni Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o plinu ne odnosi na vitalni nacionalni interes nijednog od konstitutivnih naroda u Republici Srpskoj, čime su se ispunili formalno-pravni uvjeti za donošenje ukaza.

Broj: 01-020-1860/26

2. juna 2026. godine

Banjaluka

Predsjednik Republike,

Prof. dr. Siniša Karan, s.r.

Z A K O N

O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O PLINU

Član 1.

U Zakonu o plinu (“Službeni glasnik Republike Srpske”,

br. 22/18 i 15/21) u članu 3. u tački 46) poslije riječi: “plina” na kraju teksta dodaju se zarez i nove t. 47), 48) i 49), koje glase:

“47) virtuelna tačka je tačka na transportnom sistemu gdje se pravo svojine nad prirodnim plinom prenosi sa jednog na drugog korisnika sistema, a za potrebe trgovine pri-rodnim plinom u transportu smatra se da je virtuelna tačkaizlaz za korisnika kojiprodaje prirodni plin, a ulaz za korisnika koji kupuje prirodni plin,

48) najava količina plina (nominacija) označava oba-vijest korisnika upućenu operateru transportnog sistema o količini plina koje korisnik namjerava da preda na ulazu u transportni sistem, odnosno da preuzme na izlazu sa tran- sportnog sistema određenog plinskog dana, podijeljeno na jednake količine za svaki sat u tom plinskom danu, a koja ne prelazi ugovoreni kapacitet na ulazu, odnosno izlazu,

49) oprema pod pritiskom su posude, cjevovodi, sigurnosni uređaji, pomoćni uređaji pod pritiskom i pripadajući dijelovi ove opreme, kao što su prirubnice, spojnice, priključci, oslonci, uške za nošenje i drugi dijelovi slične namjene”.

Član 2.

Naziv člana i član 22. mijenjaju se i glase:

“Nadležnosti Regulatorne komisije u vezi sa donošenjem metodologija u sektoru prirodnog plina

Član 22.

Regulatorna komisija u vezi sa donošenjem metodologi-

ja ima sljedeće nadležnosti:

1) donosi metodologije za obračun ili utvrđivanje uvjeta za:

1. utvrđivanje naknada za priključenje sistemu za transport, distribuciju i skladištenje prirodnog plina,

2. utvrđivanje tarifa za pristup transportnom, distributivnom i skladišnom sistemu prirodnog plina,

3. balansiranje transportnog sistema i utvrđivanje nakna-

da za debalans,

4. utvrđivanje tarifa za snabdijevanje u obavezi Javne usluge i tarifa prirodnog plina u slučaju snabdijevanja po- sljednjeg izbora,

2) obezbjeđuje da su metodologije iz tačke 1) ovog čla- na javno objavljene u periodu od tri mjeseca prije njihovog stupanja na snagu, u skladu sa principima javnosti, nediskriminacije i transparentnosti,

3) daje saglasnost na naknade za priključenje sistemu za transport, odnosno distribuciju i skladištenje prirodnog plina, donesene na osnovu metodologije iz tačke 1) podtačka 1. Ovog člana, energetskim subjektima koji obavljaju djelatnosti tran- sporta i upravljanja transportnim sistemom, distribucije, upravljanja distributivnim sistemom i skladištenja i upravljanja skladišnim sistemom,

4) daje saglasnost na tarife za pristup sistemu, koje su donesene na osnovu metodologije iz tačke 1) podtačka 2. Ovog člana, energetskim subjektima koji obavljaju djelatnosti transporta i upravljanja transportnim sistemom, distribucije i upravljanja distributivnim sistemom i djelatnost skladištenja,

5) daje saglasnost na naknade za debalans, donesene na osnovu metodologije iz tačke 1) podtačka 3. ovog člana, energetskim subjektima koji obavljaju djelatnost transporta i upravljanja transportnim sistemom,

6) daje saglasnost na tarife za snabdijevanje prirodnim plinom u obavezi javne usluge energetskim subjektima koji obavljaju djelatnost snabdijevanja prirodnim plinom u obavezi javne usluge i daje saglasnost na tarife prirodnog plina u slučaju snabdijevanja posljednjeg izbora iz tačke 1) pod- tačka 4. ovog člana energetskim subjektima koji obavljaju snabdijevanje prirodnim plinom posljednjeg izbora,

7) prati primjenu tarifa i naknada, primjenu odgovarajućih metodologija, kao i izvršenje njihove pravilne primjene,

8) da pri donošenju metodologija iz tačke 1) ovog člana predvidi troškove koji su potrebni za kratkoročno i dugoročno povećanje sigurnosti snabdijevanja, efikasnosti rada operatera, podršku integraciji tržišta, kao i za potrebne istraživačke i razvojne aktivnosti,

9) da metodologije iz tačke 1) ovog člana i odluke o sa- glasnosti na tarife i naknade navedene u t. 3) do 6) ovog člana po donošenju objavi u ’Službenom glasniku Republike Srpske’ i na internet stranici Regulatorne komisije.”

Član 3.

U članu 49. u stavu 2. t. 6) i 7) mijenjaju se i glase:

“6) raspodjelu dnevnih količina,

7) virtuelnu tačku,”.

Tačka 9) mijenja se i glasi:

“9) najavu količina plina,”.

Član 4.

Poslije člana 71. dodaju se novi čl. 71a. i 71b. koji glase:

“Izgradnja priključka

Član 71a.

(1) Operater distributivnog sistema je investitor izgradnje priključka i gradi priključak na distributivni sistem.

(2) Izgradnju priključka objekta kupca vrši operater distributivnog sistema ili ovlašteni izvođač kog odabere investitor objekta uz saglasnost operatera, što se uređuje ugovorom o priključenju.

(3) Nakon izgradnje priključka iz stava 2. ovog člana priključak postaje osnovno sredstvo operatera distributivnog sistema i dio distributivnog sistema.

Tretman priključka

Član 71b.

(1) Operater distributivnog sistema dužan je da snosi troškove održavanja priključka koji je njegovo osnovno sredstvo.

(2) S ciljem održavanja pouzdanosti, kontinuiteta i kvaliteta snabdijevanja, operater distributivnog sistema dužan je da priključak iz stava 1. ovog člana održava, te da vrši zamjenu i verifikaciju u skladu sa tehničkim i metrološkim propisima i da ga evidentira u svoje poslovne evidencije naj- kasnije u roku od pet godina od dana stupanja na snagu ovog zakona.”

Član 5.

U članu 88. u stavu 2. poslije riječi: “sistema” na kraju teksta dodaju se zarez i riječi: “kao i pravilnike iz oblasti opreme pod pritiskom”.

Član 6.

U članu 97. u stavu 1. poslije riječi: “Vlada će” zarez i riječi: “na osnovu provedenog postupka javnog poziva” brišu se.

St. 2. i 3. brišu se.

Dosadašnji stav 4. postaje stav 2.

Član 7.

Član 103. mijenja se i glasi:

“(1) Vlada donosi odluku o postavljanju snabdjevača posljednjeg izbora.

(2) Kao snabdjevač posljednjeg izbora može biti određen postojeći korisnik dozvole za snabdijevanje i trgovinu pri- rodnim plinom, a određuje se na period do tri godine.

(3) Snabdjevač posljednjeg izbora snabdijeva krajnjeg kupca prirodnim plinom automatski ukoliko je njegov do- tadašnji snabdjevač prestao sa svojom obavezom i ukoliko je kupcu prestalo snabdijevanje plinom bez ikakve zaštite, bez obzira na to da li je u pitanju planirani ili neplanirani prestanak njegove obaveze ili je dotadašnji snabdjevač na- činio ozbiljni prekršaj u ispunjavanju svojih obaveza.

(4) Snabdjevač koji nije u mogućnosti da snabdijeva

krajnjeg kupca, dužan je da obavijesti snabdjevača posljednjeg izbora, krajnjeg kupca, Regulatornu komisiju, operatera transportnog sistema i nadležnog operatera distributivnog sistema o datumu prestanka snabdijevanja u razumnom roku, pri čemu se kupac automatski snabdijeva od snabdjevača posljednjeg izbora.

(5) Regulatorna komisija obavještava snabdjevača posljednjeg izbora, krajnjeg kupca, operatera transportnog sistema i nadležnog operatera distributivnog sistema o snab- djevaču iz stava 3. ovog člana ili o odluci Regulatorne komisije o privremenom ili trajnom oduzimanju dozvole, u roku od 15 dana od dana prestanka važenja odgovarajuće dozvole.

(6) Operater transportnog sistema i operater distributivnog sistema obavještavaju snabdjevača posljednjeg izbora o kupcima koji su mu pridodati najkasnije u roku od pet dana od dana kada su operaterima dostavljene informacije iz st. 3. i 4. ovog člana.

(7) Snabdjevač posljednjeg izbora može snabdijevati krajnjeg kupca za period od najviše dva mjeseca.

(8) U slučaju da krajnji kupac ne zaključi ugovor sa novim snabdjevačem u periodu iz stava 7. ovog člana, nadležni operater sistema dužan je da prekine isporuku prirodnog pli- na tom kupcu.”

Član 8.

Član 120. mijenja se i glasi:

“(1) Vlada, na prijedlog Ministarstva, donosi uredbu kojom se uređuju mjere zaštite sigurnosti snabdijevanja prirodnim plinom.

(2) Uredbom iz stava 1. ovog člana utvrđuju se:

1) mjere koje se preduzimaju s ciljem zaštitite sigurno- sti snabdijevanja plinom, osiguravanjem pravilnog i neprekidnog funkcioniranja unutrašnjeg tržišta prirodnog plina i omogućivanjem provođenja posebnih mjera kada tržište više nije u mogućnosti osigurati potrebne količine plina, uključujući mjeru solidarnosti,

2) mjere i podjele odgovornosti između subjekata koji obavljaju energetske djelatnosti i nadležnih institucija u sektoru prirodnog plina, u pogledu preventivnog djelovanja i reakcije na konkretne poremećaje u snabdijevanju plinom,

3) transparentni mehanizmi za koordinaciju planiranja za vanredna stanja/situacije, kao i odgovora na ta stanja.”

Član 9.

Član 121. mijenja se i glasi:

“(1) Vlada, na osnovu uredbe iz člana 120. ovog zakona, donosi Procjenu rizika, Plan prevencije i Plan za vanredne situacije radi obezbjeđivanja sigurnosti snabdijevanja pri- rodnim plinom.

(2) Plan za vanredne situacije izrađuje se na način da mjere zaštite moraju biti preduzete na način da u najmanjoj mogućoj mjeri remete funkcioniranje unutrašnjeg tržišta pri- rodnog plina i ne mogu biti obima šireg od onog koji je potreban za otklanjanje iznenadnih poteškoća koje su nastale u snabdijevanju prirodnim plinom.

(3) Učesnici na tržištu prirodnog plina obavezni su da, u skladu sa Planom za vanredne situacije, planiraju i pre- uzimaju mjere za sigurno snabdijevanje prirodnim plinom i odgovorni su za sigurnost snabdijevanja u okviru obima svojih aktivnosti.

(4) Plan za vanredne situacije se javno objavljuje i pro- vodi na nepristrastan i transparentan način, a može se dostavljati na uvid Sekretarijatu Energetske zajednice, na njen zahtjev.

(5) Ukoliko postoji odgovarajući nivo interkonekcija, Ministarstvo, drugi organ, institucija, tijelo ili nadležni energetski subjekt koji obavlja energetsku djelatnost u sektoru prirodnog plina može preduzeti odgovarajuće mjere u saradnji sa tijelima

ili energetskim subjektima druge ugovorne strane Energetske

zajednice ili druge države sa kojom postoji bilateralni sporazum i koji obavljaju djelatnost iz sektora prirodnog plina, s ciljem postizanja standarda sigurnosti snabdijevanja koristeći skladište locirano u toj drugoj ugovornoj strani Energetske za- jednice ili drugoj državi sa kojom postoji bilateralni sporazum.

(6) Mjere iz stava 5. ovog člana, posebno bilateralni sporazumi, takve su da ne utiču na ispravno funkcioniranje unutrašnjeg tržišta prirodnog plina.”

Član 10.

U članu 122. stav 1. mijenja se i glasi:

“(1) Procjena rizika i Plan prevencije obuhvaća odgo- varajuću primjenu standarda za sigurnost snabdijevanja, uključujući preventivne mjere za otklanjanje ili ublažavanje rizika u vezi sa mogućim uticajem prekida u snabdijevanju prirodnim plinom ili druge mjere koje bi mogle uticati na sigurnost snabdijevanja prirodnim plinom, i to:

1) odgovarajuću primjenu standarda za sigurnost snabdijevanja, kako je propisano u članu 121. stav 2. ovog zakona, uključujući mjere preduzete za otklanjanje ili ublažava-

nje uticaja prekida u snabdijevanju prirodnim plinom i, kada je moguće, preventive mjere za otklanjanje ili ublažavanje rizika u vezi sa mogućim uticajem prekida u snabdijevanju prirodnim plinom,

2) balansiranje ponude i potražnje na tržištu prirodnog plina,

3) planiranje novih dugoročnih ugovora za uvoz prirodnog plina iz trećih zemalja,

4) postojanje adekvatne likvidnosti isporuka prirodnog plina,

5) obezbjeđenje odgovarajućih kapaciteta za povlačenje skladišta prirodnog plina,

6) planiranje interkonekcija u sistemu prirodnog plina Republike sa sistemima susjednih država,

7) procjena buduće potražnje i dostupnih zaliha i, po- sljedično, predviđenu situaciju u snabdijevanju plina u funkciji potražnje, autonomije snabdijevanja i dostupnih izvora snabdijevanja,

8) obezbjeđenje dodatnih kapaciteta koji su planirani ili u izgradnji,

9) podizanje kvaliteta i nivoa održavanja sistema,

10) preduzimanje mjera za pokrivanje vršne potrošnje i rješavanje deficita jednog ili više dobavljača.”

Član 11.

U članu 139. u stavu 1. tačka 1) mijenja se i glasi:

“1) Uredbu o mjerama zaštite sigurnosti snabdijevanja prirodnim plinom (član 120),”.

U stavu 2. u tački 10) poslije riječi: “stav 2)” dodaju se zarez i nove t. 11), 12) i 13), koje glase:

“11) Pravilnik o jednostavnim posudama pod pritiskom (član 88. stav 2),

12) Pravilnik o opremi pod pritiskom (član 88. stav 2),

13) Pravilnik o pregledima opreme pod pritiskom tokom vijeka upotrebe (član 88. stav 2)”.

Član 12.

Ovaj zakon stupa na snagu narednog dana od dana objave u “Službenom glasniku Republike Srpske”.

Broj: 02/1-021-628/26

20. maja 2026. godine

Banjaluka

Predsjednik Narodne skupštine,

Dr. Nenad Stevandić, s.r..